努力建设海峡西岸港口大市 -九游会j9官方登录

―――漳州市十四届人大三次会议概述

    漳州市第十四届人民代表大会第三次会议于2008年2月24日至27日在芗城隆重召开。出席这次会议的有市人大代表381名，列席人员140多名。
　　这次会议，是在全省“两会”闭幕之后，全市人民深入贯彻党的十七大精神，努力推进海峡西岸经济区建设的新形势下召开的。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神和市委九届五次全体会议精神，紧紧围绕我市全面建设小康社会的新目标，团结和动员市人大代表，服从服务全市工作大局，围绕发展认真履职，努力把会议开成一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，为实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”战略，推进我市经济社会又好又快发展作出贡献。
　　这次大会的主要议程有8项：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划和预算草案报告，审议关于深入实施“依港立市”发展战略，建设海峡西岸港口大市的决定草案，听取和审议市人大常委会、市中级法院、市检察院工作报告，选举事项。
　　市委、市人大常委会、市政府对开好这次会议非常重视，市委召开常委会专门听取会议准备情况的汇报。为了保证会议的顺利召开，市人大常委会研究制定了筹备工作方案，成立了大会筹备处，下设秘书、组织、财经、议案、宣传、信访、会务保障等7个组。各组分工明确，各负其责，紧张而有序地开展工作。市政府就政府、计划、预算三个报告广泛征求各个方面的意见。
　　大会按选举单位组成12个代表团，并以各代表团的全体会议为主要形式审议六个报告和市人大关于深入实施“依港立市”发展战略，建设海峡西岸港口大市的决定草案。
　　在这次会上，代表们充分发扬民主，解放思想，实事求是，畅所欲言，对六个报告和《决定（草案）》进行认真审议，并向大会提交议案8件，批评、建议和意见97件。
　　会议补选许伟平、李清标、汪莉莉、黄行辉为市人大常委会委员。表决并通过了六个工作报告的决议和《漳州市人民代表大会关于深入实施“依港立市”发展战略，建设海峡西岸港口大市的决定》。经过代表们的共同努力，大会圆满完成了预定的各项议程，于2月27日上午胜利闭幕。
　　这次会议，代表们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，树立和落实科学发展观，认真审议了六个工作报告和《决定（草案）》。代表们充分行使宪法和法律赋予的权力，以对国家、对人民高度负责的精神，着眼于全局，发扬民主，畅所欲言，集思广益，出谋献策，共商大计，使这次会议通过的各项决议、决定，充分反映了全市人民的根本利益和共同愿望。
   
    （一）关于政府工作
　　会议认为，李建国市长对去年政府工作的评价是实事求是的。一是国民经济快速增长，综合实力稳步提升；二是改革开放持续深化，发展活力日益增强；三是项目带动深入实施，城乡建设统筹推进；四是民生保障更加有力，社会事业协调发展；五是文明法治不断进步，政府建设得到加强。
　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七大以及中央、全省经济工作会议和省十一届人大一次会议精神，积极推进海峡西岸经济区建设，围绕全省建成“两个先行区”目标要求，突出“海西建设，漳州先行”发展主线，深入实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，着力强化“项目带动、品牌牵动、统筹互动、形象推动”发展举措，乘势而上促持续，好字当头促提升，以人为本促和谐，提高能力促落实，推动经济社会更好更快发展。
　　主要预期目标为：生产总值增长13.6%，突破1000亿元；财政总收入增长23%，突破100亿元；规模工业增长24%；农业总产值增长4%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；外贸出口增长10%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以下；单位生产总值能耗下降2.6%，主要污染物排放量控制在省下达指标之内。
　　围绕上述要求和目标，市政府今年将着力抓好以下六个方面工作：（1）坚持量质并举，提升产业支撑力；（2）坚持以城带乡，提升城乡协调力；（3）坚持改革开放，提升发展源动力；（4）坚持为民惠民，提升民生保障力；（5）坚持突出特色，提升文化竞争力；（6）坚持实干实效，提升政府公信力。
    
　　（二）关于深入实施“依港立市”发展战略，建设海峡西岸港口大市的决定
　　为了贯彻落实党的十七大精神和我省建设海峡西岸经济区的战略部署，深入实施中共漳州市委提出的依港立市发展战略，积极推进海峡西岸港口大市建设，本次大会审议并通过了《漳州市人民代表大会关于深入实施“依港立市”发展战略，建设海峡西岸港口大市的决定》。
　　《决定》指出，港口是漳州的重要资源和发展优势，推动漳州又好又快发展，希望在港口经济，潜力也在港口经济。发挥漳州港口的综合优势，加快港口建设发展，增强港口在集聚产业、集散物流、扩大开放、推动发展中的龙头地位和枢纽作用，是我市加快发展、发挥优势的重要举措。实施依港立市发展战略，是中共漳州市委以科学发展观为指导，立足漳州实际作出的正确决策；是我市贯彻落实省委提出的努力把海峡西岸经济区建设成为“科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区”的战略部署，突出“海西建设，漳州先行”的发展主线，凸显我市在海西建设中的地位和作用的现实抉择；是实现经济跨越发展，提升综合实力，造福人民群众的迫切需要；是进一步扩大对外开放，更好地发挥对台和开放优势，用好用足国内外两种资源和两个市场，拓展区域经济合作，广泛参与国际竞争的必由之路。全市各级国家机关要站在全面贯彻落实科学发展观、加快推进海峡西岸经济区建设的战略高度，进一步统一思想，深化认识，统筹协调，扎实推进，务求实效。
　　《决定》要求，全市各级人大及其常委会要依照宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关在实施依港立市发展战略中的重要作用，抓住加快建设港口大市中遇到的重大问题，认真行使决定权，适时作出相应的决定决议，把市委决策主张转化为全体人民的共同行动。要依照监督法的规定，组织视察调研、执法检查、听取和审议专项工作报告等，全面提高监督水平，促进各项政策措施的贯彻落实。要大力推进依法治市进程，促进依法行政、公正司法，为顺利推进依港立市创造良好的法制环境。要积极发挥人大的优势，调动各方面的积极性和创造性，营造依港立市的浓厚氛围，形成建设港口大市的强大合力。各级人大代表要充分发挥参与管理国家事务的决策作用、密切联系群众的桥梁纽带作用和在本职工作岗位上的模范带头作用，带动全市人民把智慧和力量凝聚到推进依港立市发展战略上来。
　　《决定》要求，全市各级政府要切实肩负起谋划发展、致力发展、服务发展的重任，把实施依港立市发展战略作为落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的主攻重点，作为增强综合实力的突破口，锲而不舍地抓出成效。要按照市委的决策部署，确立发展目标，制定产业发展规划，优化区域发展布局，突出阶段性发展重点，采取有力措施，扎实推进依港立市发展战略的实施。要根据依港立市的总体要求，大力推进海洋经济全面发展，深化漳台海洋经济合作。要突出加快完善港口发展体系，按照“一港七区”的港口发展格局，分类有序推进，加快形成重点突出、各具特色、优势互补、协同发展的港口集群。要突出加快发展临港产业，重点培育壮大一批临港工业产业集群；加速发展港口物流业，推动港口经济全面繁荣发展。要正确处理加快发展与科学发展的关系，加强环保工作，保护海洋生态环境，确保海洋资源开发利用合理有序，实现海洋经济发展与资源环境承载能力相适应。要加快转变政府职能，全面推进科学行政、民主行政、依法行政，提高决策和管理服务水平，加强政策扶持力度，认真兑现鼓励发展港口经济的各项政策，为依港立市提供良好的政务环境。
　　《决定》要求，全市各级司法机关要按照公正司法、严格执法的要求，积极推进依法治市进程，落实建设“平安漳州”的各项目标任务，不断深化司法体制改革，增强服务意识，提高司法效率，为依港立市、建设港口大市提供强有力的司法保障；要紧紧围绕依港立市不同阶段的目标任务，切实履行司法机关依法调节经济社会关系的职能，在打击犯罪、惩治腐败、化解矛盾、调解纠纷方面发挥积极作用，为保证各项政策措施的落实营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的发展环境和公平正义的法治环境；要加强队伍建设，改进工作作风，提高人员素质，规范司法行为，健全考评机制，增强履职能力，切实发挥保障作用。
　　《决定》要求，全市各级人大及其常委会要把本决定的贯彻落实作为一项重要监督内容列入议事日程，根据监督法的规定，综合运用各种监督手段，提高监督水平，保证决定的落实；要充分发挥人大代表作为地方国家权力机关组成人员的主体地位作用，定期或不定期组织人大代表对实施情况进行视察、检查和调研。各级政府要定期向同级人大及其常委会报告本决定实施的情况，认真办理人大及其常委会提出的审议意见和工作建议，保障依港立市各项工作的顺利推进。
　　
　　（三）关于市人大常委会工作
　  2007年，市人大常委会认真学习贯彻党的十七大精神，根据市委第九次党代会的决策部署，坚持科学发展观，积极落实市十四届人大一次会议精神，各方面工作都取得了较好成效，为推动我市经济、政治、文化、社会建设发挥了积极的作用。一年来，常委会共召开8次会议，听取和审议“一府两院”工作报告22项；组织对7部法律法规实施情况的执法检查，配合上级人大开展6项执法检查；任免和批准任免国家机关工作人员76人次，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的工作任务。一是充分发挥职能作用，促进又好又快发展；二是切实维护群众利益，促进和谐社会建设；三是努力加强监督工作，着力提高监督实效；四是支持代表依法履职，充分发挥代表作用；五是依法履行法定职责，做好选举任免工作；六是重视加强自身建设，不断提高履职能力。
　　2008年，市人大常委会要在市委的领导下，按照省委提出的“四谋发展”实践主题、“四个重在”实践要领、“四个关键”实践要求和“四求先行”实践方向，认真落实市第九次党代会和市十四届人大三次会议的部署，着力民生、着力民心，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力发挥地方国家权力机关作用，为促进我市实现跨越发展作出新的贡献。一要紧紧围绕市委的决策部署，积极促进我市经济和社会更好更快发展；二要更加关注民生与社会公平正义，积极促进和谐社会建设；三要加强代表工作，充分发挥人大代表作用；四要适应新形势、新任务的要求，进一步加强和改进人大工作。
　　
　　（四）关于“两院”工作
　　2007年，市中级人民法院深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，牢固树立社会主义法治理念，忠实履行审判职责，积极强化对全市法院的监督指导，各项工作取得了新的进步。一年来，市中院共受理各类案件2840件，办结2789件，比上年分别上升2.3%和3%；全市法院共受理各类案件27070件，办结26623件，比上年分别上升12.4%和14.9%。一是依法履职，强化司法保障和服务；二是开拓创新，推进司法功能最优化；三是司法为民，维护人民群众合法权益；四是努力加强队伍建设，促进司法公正高效廉洁；五是坚持党的领导和人大监督，推动法院工作健康发展。今年市中级法院将深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，忠实履行宪法与法律赋予的职责，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，为全面推进海峡西岸港口大市工业强市生态名市建设，提供更加有力的司法保障。一要围绕大局，履行职能，为漳州经济社会发展创造公正高效权威的法治环境；二要关注民生，突出为民，维护人民权益和社会公平正义；三要提升能力，改进作风，锻造高素质的法官队伍。
　　2007年，全市检察机关紧紧围绕我市发展大局，认真贯彻市十四届人大一次会议精神，忠实履行法律监督职能，各项工作取得了新进展。一是关注民情民生，服务大局意识进一步增强；二是化解矛盾纠纷，执法社会效果进一步凸显；三是加强作风建设，队伍整体素质进一步提高。今年全市检察机关要按照“稳中求进、进中求变、变中求稳”的基本工作思路，全面落实科学发展观，加强检察工作和自身建设，为建设和谐漳州、平安漳州提供有力的司法保障。一要以构建和谐社会为重点，依法履职，提升服务大局水平；二要以执法规范化为核心，深化改革，提升机制创新水平；三要以检察文化建设为载体，强化教育，提升队伍建设水平。
　　市委书记、市人大常委会主任刘可清在大会闭幕式上作重要讲话。他说，新的一年，是深入贯彻落实党的十七大精神，迎奥运、促发展，加快漳州崛起振兴的关键一年。站在新起点，肩负新使命，我们一定要始终保持清醒头脑，既要看到我们的成绩、优势和潜力，又要看到周边地区咄咄逼人的发展态势，更要看到发展中存在的问题、困难和不足，切实增强加快漳州发展崛起的责任感、紧迫感。我们一定要始终坚持科学发展，把科学发展观落实到经济社会发展的全过程，体现在推进海西建设的实践中，推动漳州各项事业更好更快发展。我们一定要始终坚持“海西建设，漳州先行”发展主线，深入实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，深化强化“项目带动、品牌牵动、统筹互动、形象推动”发展举措，努力实现生产总值突破千亿、财政收入突破百亿的发展目标，把漳州的发展层次和综合实力推上新水平。我们一定要始终坚持以人为本,执政为民，一切为了人民,一切依靠人民，着力民生，着力民心，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断促进社会和谐，持续巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好趋势。
　　刘可清书记说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。我们要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，真正围绕漳州加速发展、加快崛起的大局，真正围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，发挥好国家权力机关、工作机关、代表机关的作用。一府两院要更加自觉地接受人大的监督，始终坚持依法行政、公正司法，以务实高效和公平公正体现对人民负责。人大代表是国家权力机关的组成人员，来自人民，代表人民，希望各位代表立足大局，加强学习，强化责任，依法履职，充分发挥作用，切实肩负起推动漳州先行、崛起振兴的历史责任。