加大监督力度 提高监督水平 -九游会j9官方登录
2007年，是漳浦县第十五届人民代表大会常务委员会的开局之年，也是《中华人民共和国人民代表大会常务委员会监督法》实施的第一年，一年来，漳浦县人大常委会以贯彻实施《监督法》为契机，加强和改进监督工作，把监督工作的重点放在关系全县改革发展稳定大局和事关人民群众切身利益，社会普遍关注的重大问题上，努力增强监督工作的针对性，切实增强监督工作实效。
1、开展执法检查，促进依法行政，公正司法，推动法律法规的贯彻实施。开展执法检查是宪法、法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，是实践证明行之有效的法律监督形式。是促进依法行政、公正司法的重要手段，是防止权力滥用的重要措施。一年来，县人大常委会围绕群众普遍关心的热点、难点问题，重点开展了对《治安管理处罚法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《建筑法》及《网吧管理条例》等法律法规的执法检查，每次的执法检查，都按照精干、效能的原则，组建执法检查组，采用调研、听汇报、走访、查阅案卷材料和召开座谈会等形式对政府及其部门的执法情况进行检查，执法检查结束时及时提交执法检查报告，对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议。如开展《治安管理处罚法》执法检查时，县人大执法检查组发现公安机关在执法过程中，存有瑕疵，重实体、轻程序的现象时有发生，处罚幅度随意性较大，法律文书制作不规范等问题，提出了整改意见，并对该法实施过程中遇到的问题提出要进一步细化执行标准，提高可操作性的修改完善建议，县公安机关虚心采纳，认真整改，抓好落实，通过跟踪监督，取得预期的效果。
2、围绕县委中心工作，加强工作监督，强化部门服务意识，提高行政效率。2007年，县人大常委会围绕县委开展的“重在提请，主动服务”活动，加强对部门的工作监督，对与我县经济社会发展密切相关的县财政局、国土资源局、人口与计生局、司法局和人事局等五个单位进行工作评议。评议工作从6月上旬动员开始，经过准备、调查、评议和整改四个阶段，至12月上旬结束，历经半年，取得了显著的成效。如县财政局按照边查边改的要求，按《预算法》规定将2007年度县十五届人大一次会议通过的收支预算直接批复到县直有关部门，增加了预算的透明度，抓好拔款制度改革，精简了审批和办事环节，方便了单位、部门的拨款，提高了办事效率；县国土资源局突出抓好农村住宅历史遗留问题清理办证，至2007年11月15日已受理遗留问题852宗，已办理716宗，灾后重建办理854宗，受理农村住宅土地证3155宗。并集中力量解决县城麦市街、许官巷拆迁安置办证遗留问题，10月29日召开现场会当场把62本建设用地批准书发放到拆迁安置户手中，解决了长达16年的历史遗留问题；县司法局基层司法所、调委会的规范化建设取得显著成效，为构建和谐社会发挥第一道防线作用；县计生局针对“各乡镇社会抚养费征收执行标准不一”问题，及时制定了《关于调整社会抚养费征收标准的通知》，对提前生育和政策外生育对象的社会抚养征收标准作出统一规定；县人事局通过建立首问责任制和一次性告知服务，解决了办事程序不够公开问题。
总之，通过工作评议，有力地促进受评议单位工作作风的好转和工作效率的提高，增强了公仆意识、服务意识，提高了服务发展、服务群众的水平。工作评议始终在县委的领导下进行，得到了人大代表、人民群众的认可和社会的好评。
3、加大对财政预算的监督力度，让广大人民群众共享改革发展的成果。县人大常委会依照法定职责，加强预算审查，确定预算安排的合理性和科学性，体现了全县人民的共同意志。
一年来，共审议了政府在财经方面的重大事项报告5项，批准了县政府2006年财政决算，绥安工业区2007年财政预算，2007年县财政收支预算调整方案，并根据《监督法》的有关规定，重点加强对预算超收收入的安排和使用情况审查，要求政府优先考虑关系国计民生的重点项目的资金需要，合理安排财政支出，增加财政投入，加快发展科、教、文、卫、体等社会各项事业，着力解决城乡就业、就医、就学、社会保障等事关群众切身利益的实际问题，让改革发展的成果更多地惠及人民群众，并跟踪督促，抓好落实，有力地促进了财政预算的依法执行。
4、加强和改进信访工作，及时化解矛盾。县人大常委会坚持把做好信访工作当作人大监督工作的一个重要组成部分。一年来，进一步修订和规范了有关接访、登记、汇报、交办、督办、反馈等信访工作制度，调整充实了信访办人员，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、信访办全力抓的良好工作机制，确保了各类信访案件的及时处理和妥善解决，得到了社会认可。一年来，共受理人民群众来信226件，其中办理市人大转办件87件，交办件51件，省人大转办件3件。接访200批328人次，其中接待群体集体来访11批74人次，办复率100%，实现了“件件有着落、事事有回音”的信访工作要求。对群体访、重复访、异常访采取特事特办原则，全力跟踪督办。2007年3月，深土镇部分县人大代表带着深土镇19个行政村联名的“情况反映”到县人大上访，要求对发生在深土镇的“陈××因盗窃摩托车被伤害”案的涉案人员依法从轻处理，接访后，县人大常委会主要领导和分管领导十分重视，派员到深土镇了解情况，并听取办案人员的汇报，要求司法机关依法妥善办理此案，并对该案实行跟踪监督，直至该案圆满办结。结案后，县人大常委会分管领导又带领公检法三家领导和办案人员，深入到深土镇召开法制宣传座谈会，以案析法，使广大群众受到一次十分深刻的法制教育，收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。又如对原县第二招待所14名退休人员要求县政府按政策规定发给全额退休金的集体访案件，县人大常委会领导亲自批阅和接访，并督促县政府按政策规定给予办理，县政府分管领导亲自协调解决，并于2007年7月上旬办结。为化解社会矛盾，减少社会冲突，促进社会和谐作出应有贡献。
5、督办议案，强化代表参政效果。县十五届人大一次会议期间，共收到代表议案43件，建议、批评和意见68件，会后，在认真汇总分类和深入分析研究基础上，严格按照法定时间及时交办。在办理过程中，有关委、室密切跟踪，严格督办，要求承办单位规范办理程序，提高办结质量，按法定时间回复代表。
如我县的官浔镇黄益珠等四位代表提出解决官浔镇田中央自然村的用电困难的建议，县供电有限公司高度重视，派员实地勘察，发现该村被龙海地界包围，与漳浦的10千伏线路距离较远，主动协调利用龙海的10千伏线路，架设高、低压线路和变压器对该村进行供电，彻底解决该村用电难问题；又如县环保局在接到黄开聪等11位代表所提《关于要求整治前亭自来水厂水源污染》建议时，局领导非常重视，一是派出环境监测站人员对石过陂水库库区水质进行监测，结果表明目前水质已达到饮用水源水质标准，二是该局在2007年5月15日对库区进行检查，发现库区的种猪场污水处理设施配套还不够完善，污泥没有干化处理，处理后的污水氨氮超标，对库区水质存在污染隐患，即以《浦环监改字（2007）02号》文做出限期整改，并进行跟踪监督，维护了人民群众的切身利益。
（作者单位：漳浦县人大办 ）