工作评议在监督与支持之中扎实推进 -九游会j9官方登录

       漳浦县的工作评议从1997年开始，先是组织代表评议乡镇基层“七所八站”，继而由县人大常委会组织评议“一府两院”组成单位，到评议垂直管理部门。工作评议已在长期的实践中不断得到完善和规范，得到广大人民群众认可的一项监督形式。漳浦县第十五届人大常委会认真组织学习监督法，深刻领会其精神实质，继续把对政府组成单位的工作评议列为本届人大常委会监督工作的重点，并认真总结以往工作评议的经验，努力推进工作评议朝依法、规范、实效迈进。
       ―――依法。县十五届人大常委会决定对政府组成单位进行工作评议，完全符合宪法、监督法和有关法律法规规定的精神。宪法第2条第3款规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。宪法第27条第2款规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。宪法第104条规定："县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。“监督法第二章第八条规定：”各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告“。工作评议过程，就是用宪法、法律、法规评价、衡量和促进”一府两院“工作的过程。开展工作评议，可以对”一府两院"的工作实行经常性的监督，充分体现人大作为权力机关的性质和地位，有利于加大人大监督的力度，将由它产生的国家机关的运作置于自己的经常性监督之下；可以针对一个时期、一个阶段政府工作中的重点工作和人民群众迫切要求解决的重点问题，有针对性地实施监督，督促政府切实采取措施，改进工作，解决行政管理和社会管理中的突出问题和社会问题，推动改革、促进发展、保持稳定；可以促进“一府两院”保持同人民群众的联系，拓宽人大代表、人民群众知情、知政的渠道，增进对“一府两院”工作的理解与支持，从而有效地支持“一府两院”开展工作。在工作评议过程中，县十五届人大常委会认真做好工作评议的每个法定程序，使工作评议依法进行。
       ―――规范。首先是工作评议对象确定力求规范。确定本届人大常委会工作评议坚持以下原则：一是每年评议4-5个政府组成单位；二是主要领导任职（主持）一年以上；三是人大机关一个委室只评一个对口联系单位；四是选择与我县经济社会发展比较密切或人民群众较为关注的政府组成单位优先评议。其次，工作评议内容力求规范，重点把握三个方面：一是在依法行政方面，重点检查评议对象是否认真贯彻执行宪法、法律、法规和县人大及其常委会的决议、决定以及办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况；二是在履行职责方面，重点检查评议对象是否主动围绕全县中心工作，认真贯彻县委、县政府的重大工作部署，特别是落实“三个年”活动，“六个抓”工作以及增强“五种意识”的情况；三是在勤政廉政方面，重点检查评议对象的"为民"意识、为民办实事情况以及贯彻执行上级关于党风廉政建设有关规定的情况。再次，工作评议步骤力求规范。评议过程分为准备、调查、评议和整改四个阶段，准备阶段主要向县委请示汇报，成立工作评议领导小组，组建各评议工作小组，制定工作方案，使工作评议有序进行；调查阶段力求做到调查研究对象选择的科学性、合理性、广泛性和代表性，通过认真听取人大代表和人民群众的意见和建议，并系统地归纳整理、综合分析，使调查了解到的情况能反映各评议对象近三年来工作的真实情况，从而为客观、公正、实事求是地评价各评议对象的工作提供依据；评议阶段，坚持以科学发展观来全面检验和正确评价评议对象的工作或履职情况，用科学发展观来深刻分析评议对象存在的问题和不足，从科学发展观的高度提出有利于改进工作、加快发展的有价值的建议与意见；整改阶段，督促各评议对象立足于解决实际问题，对自身发现的问题和评议中指出的问题，认真疏理、分门别类、剖析根源，制定整改方案，研究切实有效的整改措施，认真加以解决，使工作评议有力度、有深度、有实效。
       ―――实效。工作评议的出发点和落脚点都是为了推动"一府两院"的工作。2007年度，开展对县财政局、司法局、国土资源局、人口与计生局和人事局等五个单位的工作评议，共召开35场座谈会，走访406人次，发放并收回问卷调查表496份，通过疏理、科学分析和系统综合，指出评议对象存在的问题和不足，并相应地提出整改建议。如评议县财政局工作小组指出县财政局工作中存在“拔款制度不健全，不规范，影响了财政资金的使用效益；财政监督力度和业务指导不够；服务质量、办事效率有待进一步提高。”等问题，并提出“建立健全拨款制度，提高财政资金使用效益；加强财政监督管理；进一步提高服务水平和质量；加强调查研究，按照公共财政的要求加快财政职能转变，逐步建立规范的地方公共支出体系。”等整改建议，其他评议工作小组也分别指出评议对象存在的问题和不足，并相应地提出了整改建议。这些存在问题和不足以及整改建议反馈给评议对象后，评议对象都认为评议工作小组指出的问题和不足实事求是，切合实际，提出的整改建议有的放矢，针对性强，从而增强了评议对象评议整改的自觉性和主动性。整改阶段，各评议对象多次召开局务会议，认真研究制定整改方案，有针对性地提出整改措施，并抓好评议整改的落实，使工作评议取得显著成效。如县财政局按照评议整改的要求，依照预算法规定将2007年度县十五届人大一次会议通过的收支预算直接批复到县直有关部门，增加了预算的透明度，抓好拔款制度改革，精简了审批和办事环节，方便了单位、部门的拨款，提高了办事效率。许多评议对象都表示工作评议既是对他们的监督，更是一种支持，尤其帮助他们解决中层干部的作风问题，加强队伍建设，提高服务质量和效率以及促进依法行政工作等方面具有积极的推动作用。总之，通过工作评议，有力地促进评议对象工作作风的好转和工作效率的提高，增强了公仆意识、服务意识，提高了服务发展、服务群众的水平，受到了全县广大干部、人民群众的好评和社会各界的普遍认可。