着眼民心 着力民生 -九游会j9官方登录

　　大力改善民生，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。近年来，龙海市经济社会发展取得了显著成绩，但是同时也出现了影响科学发展和社会和谐的问题，特别是民生问题日益凸显。针对这一情况，龙海市人大常委会深入贯彻落实科学发展观，把改善民生摆上重要工作议题，努力做好改善民生的各项监督工作，让广大人民群众共享发展成果，在履行为民监督职责中促进社会和谐。
　　重视教育民生之基，促进教育均衡发展。教育是民族振兴和一方经济社会发展的基石。我市人大常委会十分重视教育事业的发展，于2005年至2007年连续三年听取审议市政府关于教育资源整合的专项工作报告，对审议意见的落实情况紧盯不放，对办理不力的方面及时提出整改建议，促使市政府及教育部门消极畏难情绪，采取更加积极有力的措施，加快教育资源整合力度。在人大常委会的持续督办下，市政府及教育主管部门下定决心、下大力气，成立了工作领导小组，制定了整合工作方案，抽调精兵强将，精心安排，扎实推进，至2007年底完成了19年小学教育资源整合工作，占全市小学总数的15%，取得了阶段性成果，为教育均衡发展奠定了良好的基础。针对石码市区小学施教区划分不科学，有6个街道社区近1000名适龄儿童不能就近入学的问题，人大常委会进行重点监督，成立调研组，进行详细的调查研究，分析市区小学施教区划分不科学的主要原因，提出重新划分的具体意见，并三次听取市政府关于市区小学施教区划分和实施意见的汇报，提出了10多条完善施教区划分工作方案的建议，要求把计划五年完成的任务缩短为三年的时间。去年，市政府正式出台文件，重新划分了市区小学施教区的范围，扩大了市区两所重点小学的招生范围，满足市区所有适龄儿童就近入学的需求，至此困扰了27年之久的市区小学施教区问题，终于得到了圆满的解决。
　　关注就业民生之本，拓宽就业渠道。就业是家庭生活的基本来源，是社会和谐的根本保障。2005年，我市人大常委会专题听取审议关于劳动就业工作情况的报告，要求政府及劳动和社会保障部门要坚持发展经济与促进就业协调发展，积极发展有利于扩大就业的新行业、新产业；要建立统一规范的人力资源市场，形成各类劳动者平等就业的制度；要进一步规范企业招工用工行为，加强劳动执法监督，维护劳动者合法权益。政府和劳动和社会保障部门认真吸纳和落实人大常委会的审议意见，每年组织企业招工见面会，举办劳动技能培训班，推进就业援助、劳动派遣，积极帮助城镇困难人员就业；实施农村富余劳动力转移培训“阳光工程”，提高农民就业创业能力，强化农民工维权机制，不断扩大社会就业面。同时，我市人大常委会每年都组织视察工业项目建设情况，督促企业早日投建，以便吸纳更多的劳动力就业。在各方面的努力下，近年来全市累计新增就业岗位4万个，转移农村劳动力5万多人，城镇登记失业率控制在4%以内。
　　加强社会保障监督，推进保障体系完善。社会保障是民生之盾，是人民群众生产生活的“保护伞”，也是社会和谐的“稳压器”。我市人大常委会通过审议、视察、检查等方式，不断加大对社会保障工作的监督力度。每年审议财政决算和预算执行的工作中，都把社保基金列入重点监督内容，严格审查基金收缴、使用、管理情况，促使养老金、失业金连续六年实现按时足额发放。2004年，根据市政府的提请，决定每年6月9日为“龙海慈善日”，推动了我市慈善事业的快速发展，至目前全市筹集各种善款近4000万元，累计发放慈善款物3000多万元，受益群众近3万人（次），为社会保障体系的完善起到重要的补充作用。2006年，听取审议了全市城乡居民最低生活保障制度实施情况，有力地促进了城乡低保工作的顺利开展。至目前，全市享受农村低保10257人，享受城镇居民低保4108人，基本实现了应保尽保。
　　重视医疗民生之需，完善基本医疗制度。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础。我市人大常委会着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标，加强对卫生保健制度的监督。2007年，专题审议全市城镇职工基本医疗保障制度实施情况的报告，就扩大保险覆盖面、健全医保信息网络、简化报销手续、提升服务质量等方面提出审议意见。在人大常委会的监督下，劳动和社会保障部门，积极筹措资金解决国有困难企业近万名下岗职工的医保问题，开展医保信息网络，设立接待室接受群众咨询，服务水平得到明显提高。为了推动新型农村合作医疗制度实施进度，通过组织视察、听取汇报等方式，敦促市政府加大财政投入力度，加快乡镇卫生院医疗卫生设施建设，有效组织广大农民群众参加新农合。至目前，全市参合农民达60多万人，参合率达90%，已为2.35万名参合患者补偿医疗费用3000多万元，并建立了城乡医疗救助制度，使低保人员、五保户和重点优抚对象，住院医疗费在享受新农合政策后可再获得民政部门的部分补偿。

（作者系龙海市人大常委会主任）