三次审议显成果　教育公平得落实 -九游会j9官方登录

　　2008年2月18日，是小学新学期开学的第一天。家住福建龙海市石码镇登第村方小琳同学，高兴地走进了宽敞明亮的市区第一中心小学一年级三班教室，聆听老师的讲课。方小琳同学能够与市区适龄儿童一样，在市区重点小学就近入学，这不能不归功于市人大常委会多年来对市区小学施教区重新划分的监督成果。
　　2007年6月28日，龙海市第十五届人大常委会第三次会议审议市政府《关于市区石码镇小学施教区划分方案的报告》，这次第三次审议的政府专项工作报告。组成人员和旁听的人大代表对市政府重新划分市区小学施教区，扩大市区重点小学施教区范围，表示满意。至此，困扰27年之久的市区小学施教区问题，在人大常委会的持续监督下，终于得到了解决。
　　石码镇是龙海的市区，常住人口有7万多人，有两所市区重点小学和四所农村小学。长期以来，市区两所重点小学利用家长谋求子女接受优质教育心理，以上世纪七十年代所划施教区为依据，把许多原属市区重点小学接收的适龄儿童，因社区整合或居住迁移而划为非本施教区，进而收取借读费、赞助费。一名“借读生”一次性收取4800元，入学时年龄达不到7周岁的，每人从800元起收，每差一个月再收200元。这样，因市区旧城改造、街道居委会整合、新设立6个社区居委会的近千名适龄儿童被视为非施教区生源，需要多缴纳所谓的借读费和赞助费。许多学生家长对此表示强烈不满，认为有钱的人可以读市区重点小学，没钱的人只能读农村小学，不合理的施教区变成“赚钱”的工具，何谓教育公平？多次要求教育部门改变这种歧视的做法。2005年元月份，高俊杰等3名市人大代表向龙海市十四届人大二次会议提交建议书，要求市政府和教育部门改变这种做法。会后，又有32名市镇的人大代表联名签名，向市人大常委会送交要求重新划分市区小学施教区的意见书，人大代表一针见血地指出：“违规收费是对公民享受平等教育原则的歧视，是对义务教育法的挑战。”要求人大常委会进行有效监督，给孩子们一个公平教育的平等机会。
　　市人大常委会主任许跃国认真阅读代表们送来的沉甸甸的意见书，感到教育公平关乎社会公平，教育这个民生之基不稳，人才培养就会出现问题，他主持召开了主任会议，经讨论决定列入人大工作监督议题，由教科文卫委先作专题调查研究。
　　2005年4月，市人大常委会教科文卫委工作人员走访了各级人大代表、学生家长、小学校长、教师以及教育、物价、公安、计生等部门，还召开了各类座谈会，综合各方面的情况和意见，形成了《关于解决石码镇区小学入学、收费问题的调研报告》。6月，龙海市十四届人大常委会第十四次会议专题听取审议市政府关于石码市区小学施教区划分情况的报告，会议要求政府应重视教育资源的整合，合理划分市区小学施教区，让适龄儿童就近入学，共享优质教育的成果。几个月后，教育部门的反馈意见是目前市区两所重点小学，招生压力大，教室拥挤，无法扩大招生。收到教育部门的反馈意见后，市人大常委会感到教育部门借口托辞，无意解决这个问题，经主任会议研究决定，再次列入2006年的审议工作议题，坚持不懈地进行督办，务求实效。
　　为了进一步引起市政府的重视，市人大常委会主要领导就市区小学施教区划分问题，2006年3月份约谈了市政府主要领导，要求市政府主要领导要重视这个问题，亲自过问，并责成教育部门认真研究解决。约谈后第二天，市政府主要领导在办公室认真调阅了人大有关调研资料，专题听取了人大调研组的意见。面对着大量翔实的调查报告，面对着代表和群众的强烈呼声，他深感到：这个问题不重视，就无法向代表们交待？发展优质教育就无从谈起。于是，他指定政府办主任召集，组成一个由政府办、宣传部、人大教科文卫委、教育局共9人组成的工作组，负责制定市区小学施教区划分方案。工作组经过几个月的调查研究，起草一份较为详细的施教区划分方案。
　　2006年6月，市人大常委会第十八次会议第二次听取审议市政府关于市区小学施教区划分方案的报告。在审议中，许多委员对报告中提出的“争取五年内实现市区重点小学与一般小学的同步协调发展，届时统筹考虑重新划分施教区……”等做法，表示不满和质疑，认为市政府对施教区问题引起的社会问题还没有充分认识，解决的态度不够积极，远水解不了近渴。会议再次否定了市政府这个方案，要求市政府在近期内拿出切实可行的方案，提交人大常委会再次审议。
　　面对着人大常委会一次、二次审议不满意的窘局，市政府领导深感问题严重，压力巨大，感到到了非彻底解决不可的时候了。过后不久，市政府召开专题会议，研究解决的具体措施和办法，并成立了以分管领导为组长的市区小学施教区调整领导小组，再一次进行深入的调查研究。经过几个月的详细调研，教育部门再次形成了市区小学施教区划分方案征求意见稿，向人大常委会、部分人大代表和学生家长征求意见。在广泛吸取各方面的意见后，教育部门提交了更加科学合理的新方案，在这个新的方案中，教育部门扩大了两所市区重点小学的招生范围，新设立了市区第二所中心小学，使市区所有适龄儿童都能就近入学。
　　2007年3月，市政府召开市长办公会议，经讨论修改通过这个新方案，并决定从2007年8月份正式实施。2007年6月，市人大常委会会议第三次进行审议，终于通过了这个新方案。当这份喜讯通过各种途径传开后，许多学生家长通过来电来信等方式，感谢人大常委会不懈的监督，为市区所有适龄儿童创造了一个公平教育的良好环境。

（作者单位：龙海市人大办）