抓住两个环节 提高履职成效 -九游会j9官方登录
―――长泰县创新人大代表工作剪影
人大代表是人大工作的主体。如何有效提升代表素质,充分发挥这一主体在抓发展、促和谐、建设新农村中的主流作用。长泰县人大常委会结合本县实际,在这方面做出了一定的探索和实践,呈现了一些工作亮点。
亮点一:“代表培训日”―――定课题、分片区、求实效
今年是县、乡换届后的第二年,长泰县共有县、乡两级大代表486名,代表90%来自农村。从一年多的履职实践来看,这一届县人大代表新老交替,文化水平、思想政治素质、参政议政能力参差不齐。针对这一情况,为加强代表任职后培训,提高代表履职能力,长泰县人大常委会创新代表培训机制,改变以往全县统一集中培训为以乡镇为单位的“培训日活动”。围绕提高代表履职水平这一中心,统一确定培训主题,按照“就近、方便”的原则,把全县8个乡镇(场、区),分成6个片区,根据各乡镇不同特点,有针对性地对代表进行“再充电”。
今年上半年,县人大常委会确定了“如何写好代表建议案”这一培训主题,由挂钩乡镇(场、区)的常委会领导和各委室包片负责,针对各乡镇(场、区)的实际情况,通过全国人大代表传经送宝、专业人员专题辅导、老代表现身说法等方式,结合履职案例,深入浅出向代表讲解建议与方案的区别、写好建议案几要素以及如何从利民、为民、惠民角度选准建议议题,取得较好的成效。截至6月底,累计举办培训培训班5期,培训国家、省、市、县、乡镇五级人大代表400多名。下半年,计划再举办一次培训,主题是“会前代表调研活动”,对政府工作报告、代表建议落实情况进行一次回头看,提高代表审议的针对性。通过“培训日活动”,有效地提高了代表履职能力,激发了代表履职热情。“通过培训使我认识到当上人大代表既是一种荣誉,更是一种义务、一份责任。”一名新当选县十六届人大代表参加完培训后兴奋地说。
为使培训活动不走过场,各乡镇(场、区)坚持理论联系实践,学以致用,采取先培训后视察或先视察后培训的形式,在“培训日”组织代表深入田间地头、城市社区、项目建设工地,就农业综合开发、民生工程建设、水利设施建设、工业区发展规划等开展集中视察、分散视察或个人视察,引导代表结合培训知识,针对视察中发现的问题,活学活用,提出有份量的代表建议案。
5月10日,岩溪镇人大在组织对全镇县乡两级代表统一培训后,于当天下午组织与会代表集中视察了透龙林场的腾龙果场蜜柚园改造项目、五四农场2年生2000株芦柑长势现状、石铭村白庄洋土地整理项目进展情况、青年果场洋尾片区芦柑生产和脱毒苗木基地建设等农业综合开发项目。视察活动中,代表们结合上午的学习培训,就岩溪镇农业项目建设、长泰芦柑品牌保护、老旧果场改造等提出了多条意见和建议,得到县、镇领导的重视。
镇情不同,培训方法也不尽相同。马洋溪生态旅游区围绕区党委提出的“发展乡村旅游业”的决策,开展生动活泼的代表培训活动,引导代表积极为区旅游业发展建议献策,并于今年组织部分县镇人大代表,分两批前往北京、厦门等地参观学习乡村旅游产业,一批人大代表成为推进党委决策的“领头雁”。县人大代表、山重村委会主任在培训参观后,带头成立了长泰古山重旅游发展有限公司,目前已完成2个游客服务中心的规划设计和征地工作,铺设鹅卵石巷道300米,修葺古民居500平方米,完成明代古墓整理及昭灵宫广场整理工作。
亮点二:“代表联系周”―――访代表、征民意、解民困
人大工作的开展靠代表,人大工作的水平看代表,人大工作的潜力在代表。长泰县486名县人大代表分散在广大农村和基层各行各业,人员集中难。为加强同县代表的联系,提高人大代表在闭会期间履职的主动性和积极性,避免出现闭会期“履职真空”,县人大常委会改变以往代表走访日制度,把每月第三周定为“代表联系周”。“联系周”活动期间,县人大常委会组成人员按挂钩乡镇(场、区),采取直接与代表见面或通过原选区、代表所在单位、代表小组与代表联系等方式,深入乡镇基层,深入代表家中,与代表座谈。向代表通报常委会工作情况,赠送代表学习材料,征求代表意见,了解群众呼声,实地帮助代表解决履职中遇到的困难和问题,与代表一道研究有关问题的解决办法。对在走访中代表所提建议、批评、意见,分类整理汇总,督促办理。属县级机关职权范围的,及时向常委会反映;属乡镇(场、区)职权范围的,直接由乡镇(场、区)及时办理;对涉及面广、处理难度大或反映问题比较集中的建议,提交常委会主任会议研究后,作为重点建议案交由有关单位重点办理,由承办单位主要负责人亲自督办。
“春风化雨,润物无声。”“代表联系周”活动的开展,使代表工作更贴近基层,更贴近群众,更有针对性,一个个群众关注的热点难点问题在代表走访中得到化解。
[镜头一]马洋溪流域两岸风光秀丽,是长泰县马洋溪生态旅游区的生命线。常委会领导在走访中,山重、后坊两村人大代表反映马洋溪流域水泥路主干道于2006年建成通车后,缺少安全标志,影响交通安全,建议区管委会做好主干道安全标志、标线建设。人大常委会及时把这一建议转交旅游区管委会办理。区管委会高度重视,立即组织专业人员进行勘查设计,决定于今年投入70万元,在旅游区旺头至山重总长18.4公里的主干道建设安全标志工程,工程于今年8月完工。
[镜头二]坂里乡是典型的农业乡镇,工业发展刚刚起步。今年3月,常委会领导在走访县人大代表时,坂里乡部分代表反映:坂里乡现有规模企业7家,目前仅有1家办理了房产证。由于办证难导致现有企业不敢增资扩容,外面的企业又不敢进来,企业主反映较强烈,直接影响坂里乡经济发展。常委会领导高度重视,当即与代表拟写《关于安泰锆业等企业要求办理房产证的建议》提交县有关部门,提出以乡党委、政府为主体,企业配合,县人大协助督促,将安泰锆业等企业的房产证理顺办好,为企业发展创造良好的外部环境。县政府对这一建议非常重视,今年5月,县长亲自到坂里乡现场办公,提出具体的处理办法,企业反映办证难问题将很快得到解决。
(作者单位:长泰县人大办)