化解信访问题 维护社会和谐 -九游会j9官方登录
作者：市人大信访办发布时间：2009-01-01阅读次数： 次
今年，我市人大信访部门及早部署，从化解信访问题入手，做好人大信访工作，以维护社会安定稳定和谐。
———领导重视，亲自督办，努力化解信访问题。一是常委会领导关心重视信访工作。常委会领导对人大信访部门总是高看一眼，厚爱一分。在去年改善办公条件的基础上，今年又增添设备。常委会领导人人关心重视信访工作，对重大的信访件亲自接访，亲自阅批，亲自听取案情汇报，亲自协调处理，亲自做来访人员的思想工作。如香港居民黄某生多次向全国人大写信反映土地流转补偿金给付问题，也在常委会领导的亲自协调督促下，得到解决。二是分管领导亲临一线，督办重要信访事项。分管信访工作的黄副主任对信访工作十分重视，常亲临一线，指导信访工作；对上访问题过激的信访人亲自约谈，化解矛盾；对重要信访件，亲自督办，落实到位。平和县农民工吴某胜工程队要求偿还原省道围禾线城关至流塘桥段改建工程款614.6万元。省“两会”期间，该工程队有50多人上榕城信访。市“两会”前期，得知该工程队相关人员准备再次进行集体访，黄副主任亲自将该信访问题交办相关县领导，要求华安县、平和县及相关部门做好息访工作，经做过细的思想工作后，该工程队放弃集体访。大会后，黄副主任就此信访事项再次约见了信访人，并亲自督促华安县提出解决该信访事项的方案。最终双方达成了调解协议，上访人息诉息访。
———化解重信重访问题，营造安定和谐氛围。为确保北京奥运会和改革开放30周年纪念活动的顺利进行，我办派出人员驻京做好信访保障工作。市“两会”后，信访办即着手排查久拖不结或久拖难结的重信重访问题。积极主动与市政府信访局沟通协调，对集中排查梳理出的417件重信重访问题和三级“两会”信访问题，建议市联席会议集中交办，以提高办理效果。4月23日，市人大信访办与市委市政府信访局联合召开全市集中治理重信重访问题和三级“两会”信访问题交办会。市各县（市、区）委分管信访的常委、人大常委会副主任、信访办主任、信访局局长及市直部门分管信访领导都参加了会议。市委副书记、市纪委书记、市委联席办总召集人江玉平同志亲自将该信访件直接交到各县（市、区）、各专项工作小组和市直部门第一责任人手中。会后，各县（市、区）人大对所承办的198件重信重访问题及三级“两会”信访问题都定出责任人、责任领导、县挂钩领导和县人大联系领导。市人大还同市联席办一起先后两次组织相关人员到各承办单位督查会议交办件的落实情况。目前，417件重信重访问题和三级“两会”信访问题，已办结357件，办结率85.6%，已化解336件，化解率87.88%。漳浦县的刘某地反映了15年的信访问题，在此次交办督办中得以解决，达到息诉息访。
———认真办理各类信访件，尽心经营信访窗口。今年来依据市联席办的要求，承办了经省联席办转交的全国人大交办件59件，都及时办结并上报省联席办。对该类信访件，信访办及时以“漳州市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室”的名义，向承办单位发出督办函，要求限期反馈办理结果，并做好信访人的息诉息访工作。之后，我办才向省联席办报告办理结果。如肖某枝多次向全国人大写信，反映因刑事案件人身损害赔偿未能兑现的问题，经多方努力，其一次性受偿11.7万元，终于息诉息访。今年来，我市人大受理1076信访件（其中省人大交办件282件）。为确保这类信访问题的及时办理，理顺群众情绪，化解人民内部矛盾，给群众予满意答复。我办共发出督办、交办函件433件，来信转办函646件。目前，承办单位已答复或作出阶段性回复的有986件，占91.6%。基本上做到件件有着落，事事有回音，重要信访件有跟踪督办反馈。如安徽省凤阳县金某光请求工伤赔偿问题、漳浦县陈某强请求交损异地执行问题、芗城区邹某和请求拆除违章搭盖问题、李某木商品房预售纠纷问题、陈某明之子故意伤害证据问题等等涉及群众切身利益问题，都在人大信访部门的交办督办中得以解决息访。
———认真履行信访职责，为常委会履职服务。一是做好大会信访工作，确保代表大会有序进行。会前，未雨绸缪，提前应对，在全市范围内做好信访问题的排查、化解和稳控工作。会议期间，从市直有关部门抽调20余名人员组成信访工作组，分4个工作小组，既分工又协作，同时各县（市、区）也派来30多名信访工作人员协同大会信访组开展工作。大会信访组还建立完善了三项工作机制，即信息沟通机制、接访分流机制、快速反应机制。以全力维护大会信访秩序。此次大会，信访组共编发《大会信访情况分析》5期，及时向市相关领导报告大会的信访情况。会后，信访办及时将大会接待的群众来访36批82人次（其中集体访3批26人次）的信访事项，呈常委会分管领导批示，及时转交承办单位办理，并加强跟踪督办。目前该信访事项已部分或全部办结，作出答复或阶段性答复。此外，为确保全国“两会”和省“两会”的有序进行，我办还各派出一位同志驻京驻榕，提供信访保障服务。二是做好信访信息综合分析，为常委会决策服务。每月一次信访形势综合分析，对群众来信来访情况按照申诉控告、检举揭发、建议批评、求决等进行分门别类统计，同时从群众信访中收集和筛选出带普遍性、苗头性、倾向性等有重要价值的信息，及时向常委会领导报告。编印人大《信访情况分析》12期，从简单的数字综合分析，到有典型案例或反馈情况刊载，及时报送常委会领导及各委室相关负责人，为常委会领导及机关各委室了解社情民意和“一府两院”依法行政、公正司法情况，有针对性地开展监督工作提供了第一手参考资料。
———以会代训，交流信访工作经验。为探讨在新形势下如何进一步加强和改进人大信访工作，不断提高信访工作水平，促进公民有序政治参与，消除重信重访问题，为构建社会主义和谐社会打好基础。6月份召开全市人大信访工作座谈会。市人大常委会黄副主任参加了会议并作了《切实加强信访工作 努力构建和谐社会》的讲话，各县（市、区）人大常委会分管领导作了信访工作经验交流。各县市区信访办在做好信访工作上的经验有许多可取之处，如华安县人大把信访工作与人大代表工作有机结合，定期听取代表意见；长泰县人大常委会定期听取信访工作汇报，依法定程序将信访工作的要求变成常委会的要求；龙海市人大每年筛选几起重大的案件，由常委会集中督办；芗城区人大建立联席会议制度，每半年一次对影响大的案件集中进行研究交办督办；漳浦县人大对一些重点案件，列入常委会议事日程，听取汇报，进行协调跟踪督办；诏安县人大带着感情做信访工作，用法律的角度解决执行难问题；南靖县人大课题的调研做得好，其从各方面来解决如何衔接重复信访问题；东山县人大改变以往信访件交办为“送上门”到“请进来”当面交办的方式，增强了承办部门办理信访件的责任感；云霄县人大常委会领导亲自接待和阅批群众来信来访，对典型重大或老大难案件亲自包案负责、亲自督办的方式，提高了信访工作实效。通过信访工作座谈会，以会代训，交流经验，取长补短，培训信访干部。
———课题研讨，发挥参谋助手作用。一是开展“加强人大信访工作，促进公民有序政治参与”论文调研、研讨活动。党的十七大报告指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”依据省人大的部署，信访办也从部门的实际出发，于4月23日开始在全市范围内开展“加强人大信访工作，促进公民有序政治参与”论文调研、研讨活动。共收到各县（市、区）人大及市公检法等部门的调研文章15篇。6月13日—14日，省人大省人大常委会办公厅副主任、信访局局长林建丰同志一行四人前来我市调研，就“新时期如何加强人大信访工作，促进公民有序政治参与”的课题分别与市人大常委会及其相关部门、市政府信访局、芗城区人大常委会、龙文区人大常委会和龙海市人大常委会领导和相关人员进行了座谈交流。由于我市论文调研、研讨活动工作开展较为深入，收到较好的效果，得到省人大调研组的肯定。二是开展人大信访部门执行《监督法》情况调研。新时期信访工作如何拓宽新局面，打开新领域，对于信访部门来说也是一项新挑战。《监督法》第九条第五项（人民来信来访集中反映的问题）第六项（社会普遍关注的其他问题）为人大信访部门指明了方向，这就是说人大信访部门要当好人大常委会的参谋，要努力地为常委会确定审议议题提供参考。如何为常委会确定审议议题，提供信息服务，发挥参谋助手等方面的作用呢？经调研探讨，认为：近年来困扰着法院及申请人的执行难问题普遍存在，许多被申请执行人变着法子规避法律，逃避债务，躲避执行。“欠债还钱，天经地义”理念，已较难寻觅。当然也不排除执行队伍中存在着某些问题。为此，信访办拟建议常委会专题听取法院执行工作汇报，以此督促那些有条件、通过努力能够执行到位的案件得以顺利执行到位，消除法律“白条”，兑现法院生效判决，让广大申请执行人受益。信访部门因参与了该项工作调研，也开拓了视野，拓宽了信访工作渠道。
———领导重视，亲自督办，努力化解信访问题。一是常委会领导关心重视信访工作。常委会领导对人大信访部门总是高看一眼，厚爱一分。在去年改善办公条件的基础上，今年又增添设备。常委会领导人人关心重视信访工作，对重大的信访件亲自接访，亲自阅批，亲自听取案情汇报，亲自协调处理，亲自做来访人员的思想工作。如香港居民黄某生多次向全国人大写信反映土地流转补偿金给付问题，也在常委会领导的亲自协调督促下，得到解决。二是分管领导亲临一线，督办重要信访事项。分管信访工作的黄副主任对信访工作十分重视，常亲临一线，指导信访工作；对上访问题过激的信访人亲自约谈，化解矛盾；对重要信访件，亲自督办，落实到位。平和县农民工吴某胜工程队要求偿还原省道围禾线城关至流塘桥段改建工程款614.6万元。省“两会”期间，该工程队有50多人上榕城信访。市“两会”前期，得知该工程队相关人员准备再次进行集体访，黄副主任亲自将该信访问题交办相关县领导，要求华安县、平和县及相关部门做好息访工作，经做过细的思想工作后，该工程队放弃集体访。大会后，黄副主任就此信访事项再次约见了信访人，并亲自督促华安县提出解决该信访事项的方案。最终双方达成了调解协议，上访人息诉息访。
———化解重信重访问题，营造安定和谐氛围。为确保北京奥运会和改革开放30周年纪念活动的顺利进行，我办派出人员驻京做好信访保障工作。市“两会”后，信访办即着手排查久拖不结或久拖难结的重信重访问题。积极主动与市政府信访局沟通协调，对集中排查梳理出的417件重信重访问题和三级“两会”信访问题，建议市联席会议集中交办，以提高办理效果。4月23日，市人大信访办与市委市政府信访局联合召开全市集中治理重信重访问题和三级“两会”信访问题交办会。市各县（市、区）委分管信访的常委、人大常委会副主任、信访办主任、信访局局长及市直部门分管信访领导都参加了会议。市委副书记、市纪委书记、市委联席办总召集人江玉平同志亲自将该信访件直接交到各县（市、区）、各专项工作小组和市直部门第一责任人手中。会后，各县（市、区）人大对所承办的198件重信重访问题及三级“两会”信访问题都定出责任人、责任领导、县挂钩领导和县人大联系领导。市人大还同市联席办一起先后两次组织相关人员到各承办单位督查会议交办件的落实情况。目前，417件重信重访问题和三级“两会”信访问题，已办结357件，办结率85.6%，已化解336件，化解率87.88%。漳浦县的刘某地反映了15年的信访问题，在此次交办督办中得以解决，达到息诉息访。
———认真办理各类信访件，尽心经营信访窗口。今年来依据市联席办的要求，承办了经省联席办转交的全国人大交办件59件，都及时办结并上报省联席办。对该类信访件，信访办及时以“漳州市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室”的名义，向承办单位发出督办函，要求限期反馈办理结果，并做好信访人的息诉息访工作。之后，我办才向省联席办报告办理结果。如肖某枝多次向全国人大写信，反映因刑事案件人身损害赔偿未能兑现的问题，经多方努力，其一次性受偿11.7万元，终于息诉息访。今年来，我市人大受理1076信访件（其中省人大交办件282件）。为确保这类信访问题的及时办理，理顺群众情绪，化解人民内部矛盾，给群众予满意答复。我办共发出督办、交办函件433件，来信转办函646件。目前，承办单位已答复或作出阶段性回复的有986件，占91.6%。基本上做到件件有着落，事事有回音，重要信访件有跟踪督办反馈。如安徽省凤阳县金某光请求工伤赔偿问题、漳浦县陈某强请求交损异地执行问题、芗城区邹某和请求拆除违章搭盖问题、李某木商品房预售纠纷问题、陈某明之子故意伤害证据问题等等涉及群众切身利益问题，都在人大信访部门的交办督办中得以解决息访。
———认真履行信访职责，为常委会履职服务。一是做好大会信访工作，确保代表大会有序进行。会前，未雨绸缪，提前应对，在全市范围内做好信访问题的排查、化解和稳控工作。会议期间，从市直有关部门抽调20余名人员组成信访工作组，分4个工作小组，既分工又协作，同时各县（市、区）也派来30多名信访工作人员协同大会信访组开展工作。大会信访组还建立完善了三项工作机制，即信息沟通机制、接访分流机制、快速反应机制。以全力维护大会信访秩序。此次大会，信访组共编发《大会信访情况分析》5期，及时向市相关领导报告大会的信访情况。会后，信访办及时将大会接待的群众来访36批82人次（其中集体访3批26人次）的信访事项，呈常委会分管领导批示，及时转交承办单位办理，并加强跟踪督办。目前该信访事项已部分或全部办结，作出答复或阶段性答复。此外，为确保全国“两会”和省“两会”的有序进行，我办还各派出一位同志驻京驻榕，提供信访保障服务。二是做好信访信息综合分析，为常委会决策服务。每月一次信访形势综合分析，对群众来信来访情况按照申诉控告、检举揭发、建议批评、求决等进行分门别类统计，同时从群众信访中收集和筛选出带普遍性、苗头性、倾向性等有重要价值的信息，及时向常委会领导报告。编印人大《信访情况分析》12期，从简单的数字综合分析，到有典型案例或反馈情况刊载，及时报送常委会领导及各委室相关负责人，为常委会领导及机关各委室了解社情民意和“一府两院”依法行政、公正司法情况，有针对性地开展监督工作提供了第一手参考资料。
———以会代训，交流信访工作经验。为探讨在新形势下如何进一步加强和改进人大信访工作，不断提高信访工作水平，促进公民有序政治参与，消除重信重访问题，为构建社会主义和谐社会打好基础。6月份召开全市人大信访工作座谈会。市人大常委会黄副主任参加了会议并作了《切实加强信访工作 努力构建和谐社会》的讲话，各县（市、区）人大常委会分管领导作了信访工作经验交流。各县市区信访办在做好信访工作上的经验有许多可取之处，如华安县人大把信访工作与人大代表工作有机结合，定期听取代表意见；长泰县人大常委会定期听取信访工作汇报，依法定程序将信访工作的要求变成常委会的要求；龙海市人大每年筛选几起重大的案件，由常委会集中督办；芗城区人大建立联席会议制度，每半年一次对影响大的案件集中进行研究交办督办；漳浦县人大对一些重点案件，列入常委会议事日程，听取汇报，进行协调跟踪督办；诏安县人大带着感情做信访工作，用法律的角度解决执行难问题；南靖县人大课题的调研做得好，其从各方面来解决如何衔接重复信访问题；东山县人大改变以往信访件交办为“送上门”到“请进来”当面交办的方式，增强了承办部门办理信访件的责任感；云霄县人大常委会领导亲自接待和阅批群众来信来访，对典型重大或老大难案件亲自包案负责、亲自督办的方式，提高了信访工作实效。通过信访工作座谈会，以会代训，交流经验，取长补短，培训信访干部。
———课题研讨，发挥参谋助手作用。一是开展“加强人大信访工作，促进公民有序政治参与”论文调研、研讨活动。党的十七大报告指出“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”依据省人大的部署，信访办也从部门的实际出发，于4月23日开始在全市范围内开展“加强人大信访工作，促进公民有序政治参与”论文调研、研讨活动。共收到各县（市、区）人大及市公检法等部门的调研文章15篇。6月13日—14日，省人大省人大常委会办公厅副主任、信访局局长林建丰同志一行四人前来我市调研，就“新时期如何加强人大信访工作，促进公民有序政治参与”的课题分别与市人大常委会及其相关部门、市政府信访局、芗城区人大常委会、龙文区人大常委会和龙海市人大常委会领导和相关人员进行了座谈交流。由于我市论文调研、研讨活动工作开展较为深入，收到较好的效果，得到省人大调研组的肯定。二是开展人大信访部门执行《监督法》情况调研。新时期信访工作如何拓宽新局面，打开新领域，对于信访部门来说也是一项新挑战。《监督法》第九条第五项（人民来信来访集中反映的问题）第六项（社会普遍关注的其他问题）为人大信访部门指明了方向，这就是说人大信访部门要当好人大常委会的参谋，要努力地为常委会确定审议议题提供参考。如何为常委会确定审议议题，提供信息服务，发挥参谋助手等方面的作用呢？经调研探讨，认为：近年来困扰着法院及申请人的执行难问题普遍存在，许多被申请执行人变着法子规避法律，逃避债务，躲避执行。“欠债还钱，天经地义”理念，已较难寻觅。当然也不排除执行队伍中存在着某些问题。为此，信访办拟建议常委会专题听取法院执行工作汇报，以此督促那些有条件、通过努力能够执行到位的案件得以顺利执行到位，消除法律“白条”，兑现法院生效判决，让广大申请执行人受益。信访部门因参与了该项工作调研，也开拓了视野，拓宽了信访工作渠道。