围绕重点抓监督 讲究方法增实效 -九游会j9官方登录

　　近年来，华安县人大常委会紧紧围绕县委中心工作，充分发挥人大监督职能作用，把关系改革、发展、稳定大局和群众切身利益，社会普遍关注的热点难点问题作为监督工作的重点，强化措施，确保监督到位。
　　华安县是我省的一个山区小县，村村通水泥路成了广大农民的最大愿望。由于点多线长，任务十分艰巨。为了加快全县农村公路硬化建设步伐，改善农村人居生产生活条件，2007年，县人大常委会于年初和年未两次听取县政府关于农村公路硬化建设情况的工作报告。还多次组织视察、检查活动，就如何加大资金扶持，确保工程质量，加快建设步伐等方面提出了建议。同时，县人大常委会还积极建议政府要建管并重，既要重建设，更要重管理，尽快出台农村水泥路维护管理的有关办法，确保农村水泥路的使用寿命。在县人大常委会的有效监督下，至2008年7月，华安县已全面实现村村通水泥路任务。为了遏制交通事故发生，增强人民群众出行安全感，县人大常委会多次组织实地调研后，建议县政府要在城镇主要道路和交叉路口设置减速带和安全警示标志。后经政府组织有关部门下苦功夫整治，全县交通事故明显减少。
　　华安县人大常委会始终重视“三农”工作，连续多年把“三农”列入重要审议议题。针对今年全县动植物防疫工作出现的新问题以及茶产业发展所面临的气候和市场波动的严峻形势，县人大常委会几次组织视察，调研，检查等，并于7月和8月，两次听取政府专题工作报告。根据调研中发现的问题以及综合各方面意见建议反馈，向县政府提出4条建议：一要把农民增收问题作为下半年后几个月工作的重点，认真组织调研，提出可行对策，抓好落实；二要高度重视茶产业生产的安全问题，加大农资、农药的监管；三要结合新生毕业就业，配强配足农技人员；四要采取有力措施，加强动植物防疫工作等。县政府高度重视，于人大常委会审议当天连夜召开会议，研究和部署贯彻落实人大审议意见，把任务分解到各职能部门，把责任落实到人，一人抓一片，片片抓落实等具体措施和办法，有力推进了“三农”工作的开展。
　　有一段时间，该县干部群众对治安工作不是太满意，提出了不少意见和看法，引起了县人大常委会的高度重视，连续两次安排听取治安工作专题工作报告，并就调研中反映上来的问题，提出了有针对性和指导性的整改建议。县公安机关对县人大两次审议特别是后一次审议引起了振动。他们根据人大审议中指出的问题和不足，逐条对照，逐条梳理，并由此在全局开展了为期三个月思想作风教育整改活动……
　　近些年来，我县人大常委会还把关系民生和社会普遍关注的热点问题列入监督工作的重点。针对教师队伍不够稳定，中学生辍学现象有所抬头；农民看病难，看病贵以及“新农合”实施过程中出现的困难和问题；农村社保工作存在的困难和问题；电信工作中服务态度差、收费透明度低等群众反映强烈的问题等，县人大常委会逐一认真开展审议监督，并就审议意见抓好跟踪落实。促使这些问题的逐步解决。
　　为增强监督实效，我县人大常委会在实践中积极探索依法监督，敢于监督，善于监督的新途径，新办法，在听取和审议专项工作报告注意把握五个重点：一是精简审议议题。改以往一次审议安排4至5个议题为2至3个议题。使常委会组成人员及列席会议的人大代表有更多时间讨论和发表意见。二是认真组织审前调研。召开会议前，组织相关工作委根据审议开展调查摸底，掌握详实材料，并形成有较高质量的调研报告，为常委会审议提供参考。三是改进调研方式方法。采取常委会组成人员分头深入一线，组织代表视察，明察暗访相结合了解情况等做法，增强调研实效。四是审议坚持主审发言。这一做法，有利于全面客观评价工作，反映问题，提出整改建议，还可避免重复发言，节省时间，突出审议重点。五是做好审议意见的跟踪和监督。坚持审议意见以书面形式反馈给一府两院，常委会相关工作委跟踪督办的形式，督促有关整改部门根据常委会审议意见做好整改，并在下一次召开常委会会议时报告整改情况。
　　在开展执法检查时注重抓好以下环节：(1)围绕社会热点难点问题开展。如先后组织对《农村土地承包法》《义务教育法》《环保法》《治安管理处罚法》《道路交通安全法》以及食品卫生安全方面法律法规的贯彻实施情况开展执法检查。(2)自查自纠。通过召开会议，下发文件等形式，把拟定检查内容，时间和要求，通知各有关单位，要求结合各自实际认真开展自查纠，形成自查文字材料，做好准备，接受检查或抽查。(3)检查形式多样化。既有听汇报，看现场，查资料等方式方法，又有召开座谈会，走访群众以及发放问卷调查等形式。(4)重点抽查。综合各方面自查报告情况，再根据工作轻重缓急，确定重点抽查，全面了解法律法规贯彻实施情况。(5)情况反馈。在情况反馈会上，既充分肯定成绩，更着重于对法律法规实施中存在的问题和不足，依法提出针对性，操作性较强的意见和建议。(6)跟踪督促。及时将常委会组成人员对执法检查报告的审议意见向县政府转达，之后，通过多沟通，多联系以及报送书面报告等形式，进行跟踪督促，确保审议意见得以落实。
　　为了增强监督工作透明度，该县人大常委会在召开常委会和组织视察，执法检查中，根据议题和视察、检查内容，每次都邀请部分省市县人大代表参加，电视台跟踪报道并将有关情况向社会公开，增强监督效果，受到社会的广泛好评。

（作者单位：华安县人大办）