建立五项案件督察机制 实现业务工作六个百分百 -九游会j9官方登录

　　2007年以来，福建省龙海市检察院积极探索建立个案督察、抽查、备案、回访、预警等五项案件督察机制，既有力地推进了执法规范化建设，又实现了刑事案件审结率、改变案件定性法院采纳率、一审刑事案件有罪判决率；自侦案件起诉率、有罪判决率；零超期羁押率等业务质量指标六个百分百的良好成效。该经验作法被省、市院以工作简报的形式作了推广。
　　一、建立个案督察机制，严把案件质量。
　　明确督察案件范围，重点关注易发生违法违纪的重点环节和部位，着力加强对逾期不予初查的案件、初查不立案的案件、拟不批准逮捕的案件、拟变更强制措施的案件、拟不起诉的案件、改变定性、删减事实的案件、法院判处无罪的案件、有关业务部门在互相制约中发生争议的案件等八类个案的督察力度，不留死角。去年以来，该院检务督察办公室办共受理有关办案业务部门提交督察案件8件，其意见经提交检委会研究后，被采纳6件。
　　二、建立案件抽查机制，延伸督察渠道。
　　该院纪检监察部门和检务督察办公室视业务部门办案数量，每月从中抽出一部分案件对其进行程序审查。主要采取随机抽查的方式，调取卷宗材料进行逐一阅卷审查，对案件定性是否准确、法律手续是否完备、办案期限是否超期、权利义务是否告知、法律文书是否规范、卷宗材料是否完整，办案纪律是否遵守等内容进行审查，对抽查发现的问题，及时填写意见书，反馈给承办人、科室负责人及分管检察长，狠抓整改落实。去年以来，该院检务督察办公室先后协同纪检监察科根据业务单位报送的办理案件情况,共抽查各类刑事案件295件，共发现涉及程序方面的问题13个，提出纠正处理意见19件，均被采纳，有效规范了执法行为，增强了办案人员的工作责任感和程序意识，确保了案件质量。
　　三、建立备案审查机制，规范执法行为。
　　规定业务部门对于改变定性、删减犯罪事实和罪名、追诉、不逮捕以及自侦部门查办副科级以上领导干部和人大代表、政协委员涉嫌犯罪等案件，必须在规定时间内填写督察案件信息卡或《提交督查表》，报部门负责人或分管检察长批准后连同相关案件材料统一移送检务督察办公室审查。同时，对于上述类型案件，要求承办人要详细填写案件办结报告表、遵纪办案廉洁自律表、执法办案内部监督备案表等三表，后报纪检监察部门备案。去年以来，共审查上诉类型案件48件，有效促进提高办案质量。
　　四、建立案件回访机制、确保廉洁办案。
　　检务督察办公室联合纪检监察部门选择一些案件，深入到发案单位或找当事人进行回访考察，广泛地听取发案单位、证人、犯罪嫌疑人及其家属、同事的意见和建议，认真填写“回访监督卡”，了解检察干警在执法办案过程中有无吃拿卡要、刑讯逼供、徇私枉法、占用发案单位和当事人交通、通讯工具等违反办案纪律问题，加强对执法办案人员的监督，发现问题及时纠正，发现违纪及时查处。去年来，检务督察办公室联合纪检监察部门，共回访自侦部门办理的案件13件，没有发现干警违法违纪的问题。通过回访促进公正执法、文明办案和廉洁自律意识，树立检察机关良好的社会形象。
　　五、建立案件预警机制，严格日常监督。
　　规定业务部门须在下个季度第一个月5日之前向，检务督察办公室报送上一个季度初查不立案、不逮捕、不起诉、被法院判决无罪、超期羁押，以及检察长或者检委会认为必要的其他事项的分析报告，由督察办公室汇总后报告检察长和检委会。定期召开案件质量分析会，对办案情况、执行刑事政策情况、审查阶段收集证据情况、法律文书制作情况进行全面分析，对在抽查或者督察中发现的问题，及时提出预警和建议。为加强对案件诉讼程序的监督管理，提高办案质量，依照有关规定，该院制定了《案件质量评查内容》和制作了《刑事案件审理一览表》、《犯罪嫌疑人、被告人羁押期限一览表》、《工作流程图》等制成牌匾上墙，及时对各诉讼环节法律规定的办案审理时限和对犯罪嫌疑人、被告人羁押期限情况，进行自动预警，杜绝超期羁押，实现对办案各环节的督察。