攻坚克难 努力推进海峡西岸两个先行区建设 -九游会j9官方登录

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作者:曾浩川发布时间:2009-03-01阅读次数: 次
———漳州代表团出席省十一届人大二次会议综述
 
  全省人民十分关注的省十一届人大二次会议于1月10日至15日在福州隆重召开。来自各行各业的555名人大代表,肩负全省人民的重托聚集榕城,共商今年的发展大计。经过与会代表的共同努力,圆满地完成了预定的各项任务。
  省委、省人大和省政府对开好这次大会非常重视,做了大量认真细致的工作。会议开幕前,省委召开了省人大代表中党员领导干部会议,省委书记卢展工作了重要讲话。他深刻阐述了开好这次大会的重要意义,明确要求切实加强对会议的组织领导,全面完成大会的各项任务。在大会预备会议上,省人大常委会副主任刘德章就会议的指导思想、主要任务和会议的组织领导等问题讲了话,通报了有关情况,保证了会议的顺利举行。省政府从工作报告的起草、征求意见、修改,到政府有关部门负责人的听会安排,都进行了认真的准备。黄小晶省长和各位副省长分别到各代表团听取审议意见。
  代表们认真履行宪法和法律赋予的职责,认真听取并审议六个工作报告。会议补选马潞生为省人大常委会副主任。
  漳州代表团有68名代表出席会议。我市对代表参加这次会议极为重视。会议召开之前,市人大常委会专门组织代表进行视察,市人大常委会专门发出文件,要求各县(市、区)并组织代表做好提出议案、建议的准备工作。代表临行前,在家的市人大常委会领导到漳州宾馆为代表送行。代表们肩负着全市人民的重托,集中精力参加会议。全团共提出议案4件,建议、批评、意见90件。
这次会议的中心议题,是认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,全面推进海峡西岸两个先行区的建设。主要精神归纳起来有以下几个方面:
  一、对2008年省政府工作的基本评价
  会议认为,黄小晶省长对去年工作的评价是实事求是的。2008年,全省各级政府以深入学习实践科学发展观活动为动力,积极应对国际金融危机冲击,合力抗击雨雪冰冻灾害,全力支援抗震救灾,全面推进海西两个先行区建设,经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效,省十一届人大一次会议确定的2008年国民经济和社会发展目标全面实现。初步统计,全省生产总值10863亿元,增长13%;财政总收入1516亿元,增长18.2%,其中,地方级财政收入833亿元,增长19.1%;全社会固定资产投资5270亿元,增长22%;外贸进出口总额848亿美元,增长13.9%,其中,出口569亿美元、增长14%,进口279亿美元、增长13.7%;按可比口径实际利用外商直接投资100亿美元;社会消费品零售总额增长20%;居民消费价格总水平上升4.6%;城镇居民人均可支配收入17850元,实际增长10.1%;农民人均纯收入6180元,实际增长7.8%;城镇登记失业率3.86%;人口自然增长率6.3‰。去年省政府的主要工作和成效是:(1)保持经济持续增长;(2)加大“三农”工作力度;(3)加快产业发展步伐;(4)增加自主创新能力;(5)再创改革开放优势;(6)深化闽台交流合作;(7)有力有效救灾防灾;(8)扎实推进生态建设;(9)统筹社会事业发展;(10)切实办好惠民实事;(11)维护社会安定稳定;(12)加强政府自身建设。
  会议认为,省政府报告实事求是地指出了我省经济社会生活中还存在的一些困难和问题,主要是:国际金融危机严重波及实体经济,外部需求显著减少,传统竞争优势逐步减弱,资源环境约束增强,各种不利因素对我省的叠加影响不可低估。部分经济指标增速趋缓,出口形势严峻,一些行业和中小企业生产经营困难,经济持续增长压力加大。支撑产业发展的大项目比较缺乏,具备核心竞争力的大企业、大集团偏少。农村基础设施建设滞后,农业比较效益下降,非农收入减缓,农民持续增收难度较大。就业结构性矛盾突出,社会保障体系不够健全,教育、医疗等公共服务还不能满足群众需求。安全生产仍有隐患,食品药品安全存在薄弱环节,生态建设的长效机制尚未形成。政府职能有待进一步转变,有的地方和部门研究问题不深、解决办法不多,有些公务员服务意识不强、工作效率不高,形式主义、官僚主义、铺张浪费和消极腐败现象依然存在。代表们在审议中要求省政府采取有效措施,切实解决这些问题。
  二、2009年省政府工作的总体要求、主要预期目标和主要工作
  今年省政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省第八次党代会、省委八届三次、五次全会的部署,坚持“四求先行”、“四个重在”,着力民心、着力民生,大力实施项目、品牌、创新和服务带动,立足扩大内需保持经济持续较快增长,加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力,深化改革开放增强经济社会发展活力和动力,加强以改善民生为重点的社会建设,推动海西两个先行区建设取得新成效。
  今年全省经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%左右;地方级财政收入增长11%左右;全社会固定资产投资增长15%;外贸出口增长10%;实际利用外商直接投资按可比口径不低于80亿美元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;社会消费品零售总额增长15%,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;人口自然增长率控制在7‰以内;城镇居民人均可支配收入实际增长8%;农民人均纯收入实际增长5%。单位生产总值能耗降低3.2%,二氧化硫排放量下降1.5%,化学需氧量排放减少0.2%。
  为实现上述目标,省政府将着重抓好以下八个方面工作:(1)落实强农惠农政策,推进农村改革发展;(2)提升自主创新能力,推动结构优化升级;(3)积极有效扩大内需,强化投资消费拉动作用;(4)强化资源节约和环境保护,巩固和发展生态优势;(5)充分挖掘潜力,拓展开放广度和深度;(6)着力先行先试,推进闽台交流合作;(7)深化重点领域改革,增强发展内在动力;(8)优先保障和改善民生,充分共享发展成果。
  黄小晶省长在报告中说,建设对人民负责的政府必须致力先行。各级政府要以学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神为动力,深入学习实践科学发展观,忠诚履责,尽心尽责,勇于负责,敢于问责,把对人民负责落实到推进海西两个先行区建设上。一要应对挑战坚定先行;二要主动运作促进先行;三要依法行政保障先行;四要廉洁高效推动先行。
  三、省人大常委会去年的主要工作和今年的主要任务
  刘德章副主任在会上作省人大常委会工作报告。他说,2008年,省人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,为坚持和完善人民代表大会制度,推进海峡西岸两个先行区建设,发挥了地方国家权力机关的积极作用。一年来,常委会共召开7次会议,制定法规4项、修改3项、废止4项;审查和批准福州市、厦门市法规4项;讨论并作出重大事项决定、决议10项;先后对7项法律法规实施情况进行检查;听取和审议省政府及其部门、省法院、省检察院的专项工作报告12项;组织办理代表提出的议案32件、建议739件;任免国家机关工作人员77人次,全面完成了省十一届人大一次会议确定的人大工作任务。主要工作成效体现在以下几个方面:一是以坚持正确政治方向为根本,人大工作力求新作为;二是以提高质量为重点,立法工作迈出新步伐;三是以增强实效为核心,监督工作取得新进展;四是以发挥代表作用为主线,代表工作上新水平;五是以提高履职能力为目标,自身建设取得新成效。
  2009年,省人大常委会工作的总体要求是:在中共福建省委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、省委八届三次、五次全会精神,按照全国和省十一届人大二次会议的要求,坚持“四求先行”、“四个重在”,围绕中心,服务大局,依法履职,着力提高立法质量,着力增强监督实效,着力提高代表履职能力,着力提高服务保障水平,努力开创我省地方人大工作新局面。(1)做好立法工作。将积极推进海峡西岸两个先行区建设的立法,加强社会领域立法。计划审议促进闽台农业合作条例等11项法规草案。(2)加强监督工作。全面贯彻监督法及我省实施办法,把推进两个先行区建设、关系改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点,综合运用法定监督形式,增强监督实效,努力发挥人大监督的重要作用。安排听取和审议“一府两院”7项专项工作报告。组织开展农村土地承包法及我省实施农村土地承包法若干问题的规定等9项法律法规实施情况的检查。(3)加强代表工作。(4)加强人大常委会自身建设。
  会议期间,代表们还认真审议了计划、财政、法院、检察院的工作报告。在审议中,代表们充分肯定了我省去年所取得的成绩,中肯地指出了经济社会中仍存在的一些困难和问题,并有针对性地提出意见和建议。
  省委书记、省人大常委会主任卢展工,省委副书记、省长黄小晶,省委副书记于广洲分别到漳州代表团听取代表的审议,并在会上作重要讲话。
  卢展工书记说,开好这次大会就是要回顾总结过去,集思广益谋划未来,努力促进我省经济社会又好又快发展,进一步加快推进海西两个先区建设。改革开放30年来,特别是海西建设5年来,在全省人民的共同努力下,我们取得了巨大的发展成就。当前,我省经济发展面临困难和挑战,能不能持续好的形势、态势、趋势,也要靠全省人民的共同努力。面对国内外复杂多变的经济形势,要坚持“科学发展、四求先行”,做到坚定、坚持、坚强。坚定,就是要坚定信心。我们有改革开放30年来不断提升的综合经济实力和抵御风险能力、有日益凸显的海西先行效应等方面的有利基础,虽然困难和挑战前所未有,但我们应对风险的能力、实力也是前所未有。坚持,就是要坚持持续发展。发展要有指标,确保增长,避免大起大落;要积极应对,靠自己解决问题,主动承接先进生产要素的转移,加快发展方式转变和结构调整提高,从而推动经济社会持续发展,为全局作出贡献。坚强,就是要有比别人更强的耐受力,有应对各种困难和挑战的勇气,勇于攻克时艰,从各种挑战中打出一片天地,再创崭新成绩。
  卢展工强调,漳州是福建的缩影,在海西有着重要的地位。漳州有区位、对台、港口、人文等方面的独特优势,基础设施、产业布局等方面也正逐步完善,在海西两个先行区建设中加快发展有优势、有特色、有基础、有潜力,省里对漳州寄予很大的希望。要解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行,全方位拓展后发优势,善于借鉴经验,勇于先行先试,推动实现新一轮发展。要始终牢牢把握发展主题,坚持发展第一要务;始终牢牢把握发展载体,在海西中找定位,在海西两个先行区建设中科学发展、和谐发展;始终牢牢把握发展宗旨,坚持以人为本,一切为了人民;始终牢牢把握发展合力,振奋精神,形成合力,攻坚克难,为推进海西两个先行区建设作出新的更大贡献。
  黄小晶省长说,一段时间以来,在应对国际金融危机的冲击中,漳州市委、市政府心中有数、领导有方,落实中央和省的政策措施坚决有力,效果尤为突出。同全省一样,过去的一年,漳州经济保持持续健康较快发展的良好态势。特别是广大企业生产经营健康平稳,社会安定稳定。这些成绩十分喜人。希望漳州继续清醒认识形势,持续化危为机,学好用好用足政策。善于从变化的形势中捕抓发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,坚持“四求先行”、“四个重在”,着力民心、着力民生,大力实施项目、品牌、创新和服务带动,立足扩大内需保持经济持续较快增长,加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力,深化改革开放增强经济社会发展活力和动力,加强以民生为重点的社会建设,推动海西两个先行区建设取得新成效。
  于广洲副书记说,漳州地处“闽南金三角”,是改革开放的热土,今后发展的关键还是要进一步解放思想,更新观念,扩大开放。通过进一步解放思想,更新观念,形成好的发展思路。有好的思路才有好的出路,有好的出路才有好的前途。通过进一步扩大开放,打造一个全方位开放的环境,为经济社会发展注入新的动力与活力。他指出,要抢抓发展机遇。善于抓住国际国内两个市场变化中的机遇,巩固市场、开拓市场。善于抓住当前国家增加投资的有利时机,加大对基础设施、新农村建设等方面的投入,多方面争取资金,切实落实好项目。要狠抓政策落实。把含金量高的政策用好、用足、用到位,向政策要效应。要促进消费拉动。着力拓展农村消费市场,在强化消费拉动作用的同时惠及广大农民。先行,关键在人。漳州要“爱拼会赢”,更要“会拼能赢”。细节决定成败,要注重细节,深入研究,破解难题;干得好不如干得巧,要做有效功,集中力量,齐心协力,共创福建、漳州更加美好的未来。
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