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作者:章仁研发布时间:2009-03-01阅读次数: 次
———漳州市十四届人大三次会议代表建议办理工作综述
 
  人大代表在人代会召开期间提出建议、批评和意见,是法律赋予人大代表的权力。去年2月召开的市十四届人大三次会议期间,市人大代表依法向大会提出议案8件(全部转为建议处理),建议、批评和意见107件,合计115件。去年3月27日,我市召开人大代表建议、政协提案办理工作表彰暨交办会议,将115件(分解成146件)市人大代表建议交给42个单位承办。会后,市人大常委会采取多种形式,加强与各承办单位和提案代表联系,了解掌握办理工作的进展情况,认真跟踪督办。至6月26日前法定期限的三个月内,共收到各承办单位办理答复件142件,占总数146件的97.3%,其中代表答复满意和基本满意的占97.5%。提案代表对办理情况不满意的建议,市人大有关机构发函督促承办单位重新办理。
  为了提高办理实效,市人大常委会于去年9月组织开展对建议办理工作进行检查,进一步了解办理工作情况,深入到办理工作现场,对存在的一些问题,开展调查研究,与承办单位、提案代表共商解决问题的办法,督促问题尽快解决。10月31日,市十四届人大常委会第十五次会议听取并审议了市政府关于市十四届人大三次会议代表建议办理情况的报告。总体上看,去年的办理工作取得了较好的成效。


健全机制  创新方法

  许多承办单位结合本部门的实际,制订和完善办理工作制度,进一步规范办理工作程序。市公安局等单位制订了工作方案,为办理工作提供机制保证;龙海市政府建立“五到位、两严格、两坚持”的工作机制;市卫生局在办理过程中不断探索办理工作的新思路、新方法,完善办理工作机制,在保证办理质量上下功夫。市交通局、水利局等单位做到提早介入,把办理工作向前延伸:一是通过多渠道提前与代表联系沟通,了解社会的热点、难点问题,尽可能在提出前把一些问题事先解决;二是在“两会”期间,派出人员与代表沟通,介绍国家政策导向等情况,以利于提高建议的针对性和可操作性;三是在年初计划项目的安排上尽可能给予列上。不少单位还把办理工作列入绩效考评内容,对经过努力能办好而没有办好,代表表示不满意的责任科室和个人,不能参与评先评优。各项制度的建立健全,有效地促进了办理工作的落实。

沟通联系  协调配合

  沟通联系、协调配合,是办好建议的重要条件。从检查情况看,大部分承办单位在办理工作过程中求真务实,注意改进办理方式,通过各种形式,加强与代表的沟通联系,共商对策,提高办理质量。市教育局等单位采取召开“两见面、三结合”座谈会的方式,请代表和交办单位的有关领导和人员,进行面对面的座谈,主要领导亲自通报办理工作情况,解答有关问题,征求意见,共商办理方案,收到较好的成效。许多单位也注意改进办理方式,采取登门走访,电话联系等形式,主动征求代表的意见,争取他们的理解和支持,努力提高办理工作的满意率。市文化与出版局等单位在办理工作中,邀请交办单位等有关同志,多次深入有关县区开展调研论证,与代表面对面联系沟通,现场探讨解决问题的办法;市公安局摸索出“三访三复”工作经验,即“事前拜访、口头答复,领会意图;事中约访,初稿答复,征求意见;事后回访,行文答复,了解提案人是否满意”,既检验其工作效果,又确保办理工作质量。市发改委、财政局发挥网络科技的优势,建立建议、提案办理情况数据库,并在政务网向社会公布,增强办理工作的透明度,提高办理工作的延续性,方便跟踪落实。
抓住重点  提高质量

  抓住重点是办理好代表建议的关键。大部分承办单位在办理工作中,把办理工作的着力点放在解决问题上,在“办”字上下功夫,对市人大常委会确定的9件重点建议,主要领导都亲自领办,负总责、亲自抓,制定办理工作方案,深入调查研究,研究解决工作方案,搞好协调配合,狠抓落实,这些重点建议所提的问题都得到较好地解决并带动了其他建议的办理落实。市建设局在办理加快市区路网建设步伐等方面的问题,科学论证,统筹考虑,千方百计筹集资金,计划投资12.35亿元,加快市区路网建设,解决和缓解市区交通压力,获得代表的好评。龙海市政府在办理《关于加强颜厝基础设施建设的建议》中投入1832万元,在办理《关于对324线国道市区至马口路段进行美化绿化》工作中,投入600多万资金进行整治;市水利局在办理《关于要求改造漳浦马口陂饮水工程的建议》中,已争取上级补助资金50万元,准备年底对马口陂的工程进行改造,在与市委农办联办的《关于扶持东山做好饮用水源保护,做好内坑村迁移工作的建议》中,已落实省级补助资金100万元,造福工程迁移名额400人指标,较好地解决该问题。芗城区政府在办理《关于加强华侨新村环境整治的建议》、《关于在徐厝巷架设路灯的建议》中,投入较大的人力物力,促使问题得到较好的解决。

正视问题  提高水平

  总的来看,去年的建议办理工作,在各级领导的重视和指导下,在各承办单位的共同努力下,解决了许多人民群众迫切需要解决的问题,对全市各项工作的开展起到了积极推动作用。但是,在检查中也发现,今年建议办理工作的联系率、解决率、满意率还达不到要求,与代表的期望还有一定的差距,存在一些薄弱环节和问题。主要表现为:一是个别承办单位还没有真正把办理工作列入重要议事日程,对代表提出的问题缺乏深入的调查研究,联系代表的面还不够宽。二是个别单位存在重答复、轻落实的现象,一些应该解决而且经过努力有条件解决的问题没有得到解决。三是有些单位在办理过程中存在推诿、扯皮现象;有的跟踪落实措施不力,致使已经解决的问题落实不到位,没有如期发挥效益。四是个别单位办理还不及时,超过办文法定期限,影响建议办理质量等等。因此,市人大常委会要求各承办单位要切实增强责任感和使命感,在今后的代表建议办理工作中进一步加强领导,提高认识,落实责任,克服不足,以求真务实的工作作风,密切与代表的沟通联系,在“办”字上下功夫,在“实”字上做文章,共同提高人大代表建议办理工作的整体水平。


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