持续发展求先行 改善民生促和谐 -九游会j9官方登录
―――市十四届人大四次会议代表审议发言选萃
2月12-15日，市十四届人大四次会议在芗城隆重举行。来自全市各地的人大代表，汇聚一堂，依法履职。全体代表以饱满的热情和高度负责的精神，积极参政议政，特别是围绕扩内需、促增长、重民生、增和谐等重大问题，提出了许多具有建设性的意见和建议，展示了我市人大代表的良好风貌。大会审议通过的各项报告和决议，体现了全市人民的共同意愿，必将鼓舞全市干部群众坚定信心，攻坚克难，推进漳州实现新的跨越。
增强发展信心积极应对挑战
这次会议，是在面临国际金融危机影响的形势下召开的。我市如何保持清醒头脑，增强发展信心，积极应对挑战，确保经济社会持续快速发展，成为代表们关注的焦点。
郭志荣代表说，2008年我市所取得的成绩来之不易，是在克服了国内外经济形势复杂多变带来的冲击后，全市经济社会发展呈现增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势，全面完成市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了财政过百亿，总量过千亿的‘两个突破’。这得益于市政府坚持以人为本、科学发展的运作，更体现了海西建设的推动效应。政府工作报告对2008年存在问题以及对2009年形势的分析判断是客观清晰的，语言表达直接明了，对2009年提出的措施切实可行，彰显政府工作的决心和信心，这对于全市人民是极大的激励。面对国际金融危机的后续影响，2009年是接受挑战的奋发之年，有关方面要密切关注金融危机发展的走向和趋势，研究和分析其对我市经济各界所造成的影响，及时有效地加以调控；要努力争取中央和省扩大内需盘子里的项目，解决发展资金，以进一步扩大投资效益；还要特别关注就业问题，尤其是农民工返乡以及大学生就业问题，维护社会和谐稳定；要充分利用漳州“五缘六求”的优势，打好“对台牌”，进一步探索闽台合作新形势下的新合作亮点，凸显漳州在海西建设中的地位和作用。
许秉生代表说，在国内外经济形势日趋复杂的今天，企业要坚定信心，积极应对。要诚信经营、提高产品和服务质量，化危为机。中央和省市扩大内需的政策措施为企业共克时艰注入了“强心剂”，我们不仅要顺利渡过难关，还要实现产值和利税的新突破。同时也希望政府相关部门和金融机构要进一步加大对中小企业的融资扶持，让顺利发展的企业可以进一步加大投资，拉动内需，促进经济持续发展。
邵跃明代表指出，这次的工作报告更注重经济的持续发展，对今年的工作规划切合实际，在如何迎难而上应对挑战方面提出了很多建设性的科学规划。2009年的任务目标让人印象比较深刻的是扩大内需，是应对目前金融危机的一个有力的措施。还有一个是鼓励创新，对企业很有帮助。
黄为平代表说，当前的困难，是“危”也是“机”。我们要抓住当前国家扩大内需的有利时机，加快厦深铁路等一大批基础设施建设，从而带动工业、社会事业发展。
林建忠代表说，当前，我们一定要树立信心，推动发展。保增长、促发展需要特色加工业来贡献一份力量。政府在扶持发展“龙头”特色加工企业的同时，也要关注特色加工业中的中小企业，特别是对农副产品加工业的扶持力度，促进企业发展，增加农民收入。要抓住项目建设的大好时机，集中力量办好自来水工程、河道清淤、土地流转、九龙江流域环境整治等十项民生工程；确立企业服务年，千方百计解决企业融资、用地、用工等难题，以实际行动推动当地经济社会发展水平上一个新台阶。
许清镇代表说，在当前国际金融危机影响下要实现新的发展，企业首先要顺势转变发展战略，巩固市场、拓展市场；其二，要打出自己的品牌。品牌对百姓的消费习惯影响很大，只要品牌响亮了，有人认可了，企业就容易发展壮大；其三，要注重节省运作费用，务求实效。努力的方向、思路明确了，我们就有信心在当前环境下，进一步做大做强企业。
肖智勇代表说，应对当前金融危机，对内，我们企业将继续加大企业节能降耗减排和新产品开发力度，增强企业产品竞争力；对外，我们将持续加大投入与策划，打响企业品牌，借品牌全力拓展产品市场，争取在新一年里，企业产值、纳税双增长。
陈庆勋代表说，要坚定信心保增长，当前的一个重点是促出口，提升出口企业的竞争优势。建议建立一个国际贸易信息中心，让企业能够及时掌握了解国际国内市场反倾销、破壁垒情况，及时分析研究国际金融危机对企业有可能产生的影响，以便及早采取对策，减少出口企业损失，提高出口企业竞争力，为保增长、促发展作贡献。
王少成代表说，当企业出口业务下滑时，扩大内需市场、力促产品内销的增长就显得尤为重要。我市扩大内需的政策很好很及时，希望政府在产品营销的环节上进一步加大刺激力度，帮助企业扩大营销网络，这势必对扩大内需能够起到更积极的贡献。另外，继续出台一些力保企业发展的政策，让企业能做到不裁员、不停产，推动扩大就业、保持社会稳定。
张赞河代表在发言中谈道，市政府工作报告中提出要围绕“3＋5”产业，努力培育百亿元、千亿元的支柱产业。目前，国家正在大力倡导发展节能产业，经过几年发展，云霄的节能光电产业已基本成形，要继续加大力度，让更多的民间资本投进来，壮大产业集群，完善产业链条。
陈建平代表说，随着厦漳跨海大桥、漳州港尾铁路、厦成高速、厦深高速等路网的建成，在30万吨集装箱码头、招银码头周边将形成一个大型的货物集散地。建议有关部门详细调研，在周边规划开展一个大型的“海西商品交易会”，分设工业品、农产品、生产生活资料和电子信息产品等馆区。馆区内设立银行、海关、商检等单位，批发和散货零售并举；设立保税仓，方便国内外零星出口和零星采购商集中进出口。常年在馆区举行商品展示和交易，把“海西商品交易会”打造成华东、华南以及海峡两岸的商品集散地，带动我省制造业的发展，带动闽货走向全国、走向世界。
沈丁权代表认为，农村农业要实现既增产又增收，就要形成规模化、现代化种植模式，树立营销是从选种、田间护理、质量管理、有序竞争、规模经营、市场拓展到上百姓餐桌全过程的经济理念。他们村附近韭菜连片种植规模达到4000亩以上，每亩韭菜年产值2万元以上，这便是得益于村民的现代化经营理念。
王九分代表说，要继续制定措施应对全球金融危机，对出口企业政策上要更加优惠；高度关注房地产业，做好扩大内需工作，抓好农村道路管护工作。吴清金代表说，政府工作报告写得很具体，特别是面临金融危机时，及时出台相关政策，增强了企业的信心。但企业目前的困难期没有渡过，特别是银行贷款到期延贷问题，政府要关注支持。
发挥对台优势拓展对台经贸
漳州作为海峡西岸经济区的重要组成部分,是台湾同胞的主要祖籍地、台商投资密集区,也是开展两岸文化交流的前沿和重要基地。今年《政府工作报告》在“着力改革开放，增创经济社会发展新优势”部分用一大段落文字阐述：提升漳台合作水平。如何发挥“五缘六求”优势，进一步提升漳台交流合作水平，成了代表们热议的话题。大家认为，《政府工作报告》高屋建瓴，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的重要讲话精神，持续拓展“五缘六求”，积极抢占“大三通”先机。要全方位、多层次拓展漳台祖地文化交流，强化旅游对接往来，提升漳台合作水平，推动两岸共同繁荣发展。
何土福代表说，《政府工作报告》提出要持续拓展“五缘六求”优势，积极抢占“大三通”先机。漳台合作前景十分看好。当前，建议要抓住两岸关系和平发展的机遇，办好一年一届的花博会，继续加强海峡两岸（福建漳州）农业合作实验区、漳浦台湾农民创业园、海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、闽台食用菌产业园区等四大平台建设，并以此为创业载体，吸引更多台资项目落地漳州，持续提高合作水平。
林建忠代表说，《政府工作报告》提出：要全方位、多层次拓展漳台祖地文化交流，进一步加强族谱对接。这些内容读来引人共鸣。我们要发挥漳台民俗文化魅力，引进现代文化产业的经营策略，积极推动漳台文化产业对接与发展，进一步推进我市文化产业的整合、转型和升级，带动两岸文化产业的合作发展。
沈洪生代表说，台湾唱的戏与漳州一样，都是芗剧（歌仔戏）；元宵节之时，台湾也有“挂灯”、彩楼等民俗活动。这些都说明漳台两地关系源远流长。如今两岸实现“大三通”，漳台两地往来更为便捷，要借这种有利时机多加开展民风、民俗文化交流，举办两地书画联展，进行族谱交换、地方文物展示，深化两地人员的相互了解；要积极创造条件邀请台湾同胞回漳探亲访祖，丰富民间交流；还可以通过举办研讨会，从历史、文化渊源探索两地的现状，进一步扩大交流领域。
黄国忠代表说，近年来,漳台两地交流由经贸到文化，从文化到旅游等方面，呈现出了由点到面、多层次、多途径、全方位交流与合作的趋势。漳州交流合作富有成效。要充分利用我市自然地理和“五缘六求”等优势，争取更多的对台政策扶持，用好用活优惠政策和措施，推动漳台产业对接、深化农业合作、强化旅游对接、扩大文化交流和人员往来，争取两岸有更进一步的合作。要精心培育漳台海峡旅游品牌,开辟对台旅游精品线路,构建“对台文化走廊”。邱水路代表：农产品关系到千家万户建议政府给予补贴；农产品多出口，农民就多增收。特别企业外出展销产品，政府应多扶持，多组织。
着力改善民生积极促进和谐
民生是块试金石。在审议中，“民生”成为代表最热门的话题之一。大家认为，我市经济社会实现“两个突破”，为政府更好地为民办实事、发展民生事业提供了坚实的物质保障，老百姓日益享受到发展带来的实惠。今年《政府工作报告》更加务实、更加关注民生，提出的“着力民生民心，开创和谐漳州建设新局面”体现了政府花大力气不断改善民生、凝聚民心的信心和决心。在坚持以经济建设为中心的同时，只有始终把实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为各项工作的出发点和落脚点，把切实解决好民生问题摆在首要位置，才能真正取信于民，民生工作才能真正取得实效。
黄娟蕊代表建议：将养老服务机构发展和养老服务网络建设纳入规划，提高补贴，使老人真正分享到文明进步和经济发展的成果，并通过政府引导，积极探索养老机构投资多元化、市场化，实行各项优惠政策，鼓励扶持民营资本投入养老服务业。
王秀治代表说，目前我国的孤儿生活保障和救助制度基本上解决了孤儿的生存问题，但是在就学方面的保障还不够。除了义务教育阶段的“两免一补”的政策外，建议政府出台建立孤儿就读高中、大学阶段的学杂费补助政策，设立相关专项教育救助资金，使得成绩优异的孤儿不因经济困难而丧失继续深造的机会。
陈建周代表说，我市应进一步加大社保投入，加强对残障金使用项目的审核、监督和管理。各部门应积极协调配合，建立和完善一系列包括残疾人康复、教育、培训、就业、社会保障等在内的扶残助残优惠政策体系。
黄国忠代表说，漳州目前没有一所海洋专业技术学校，建议政府创办海洋水产职业技术学院，重点培养海洋捕捞、养殖、钢船驾驶维修、水产品精加工等技术人才，改变我市海洋渔业生产、水产品精深加工等人才缺乏的状况，做强做大我市海洋经济产业。
游惠松代表说，近年来，漳州的民办学校在数量及质量上都有长足提高，优化了教育发展格局，满足了人民群众不同层次的教育需求。虽然发展势头很好，但是与公办学校相比，“先天不足”的民办学校在政策、办学条件上还是存在许多不足，社会对民办教育也还带有一定“偏见”，希望有关部门能给予民办教育更多政策优惠，社会各界也应给民办学校更多宽容和爱护。民办教育就像一棵茁壮成长中的小树，需要政府及社会播撒更多阳光雨露，才能成长为参天大树。
高清洁代表说，目前我市没有县一级传染病专业医院。建议市政府支持创办县级传染病专业医院，加强重大传染病预防工作，确保人民群众身体健康。
周建树代表说，乡镇卫生院从事基本医疗和公共卫生服务，公益性强，社会效益好，经济效益不高，干部职工工资和福利待遇有待提高。建议将乡镇卫生院整体发展规划纳入市财政预算，稳定农村卫生队伍，使乡镇卫生院又好又快发展，满足乡镇人民群众医疗服务需求。
蔡绿璇代表说，民生问题最重要还是在教育和医疗。教育方面，希望政府部门能进一步合理分配教育资源，缩小城乡教育差距，加强农村教师队伍的建设，加大对贫困地区教育的扶持力度；在医疗方面，社区医疗体系还未完全建立，希望能加快推进今年的医疗改革，尽早实现“小病不出门”的目标，惠及百姓。
李华代表说，目前，国家对药品生产安全的监督比较有力，但对药品使用安全的监督还比较欠缺，特别是农村药品使用安全问题，要引起关注。现在有的医疗机构还存在滥用药品甚至使用淘汰药品的现象。建议政府采取措施加强对医疗机构及农村诊所的检查，建立健全药品使用通报机制，及时更新药品使用的信息并扩大宣传和公示，避免医疗机构滥用药品的现象发生。
田兆能代表建议：加大力度开展农村黑网吧专项整治活动，加强审批把关，规范经营活动，对非法网站予以查封，或从技术层面进行屏蔽，使之不能传播。同时，有关部门要和学校、村委会、家长共同担负起监管任务，保证农村孩子健康成长。
黄行辉代表说，在水资源、水环境保护上要建立长效机制。九龙江的西溪、北溪等主要支流，是漳州和厦门两地人民饮用水的主要来源，需要进一步加大保护力度。
陈丽音代表说,市容环境卫生水平是城市管理水平、市民文明程度和社会公德的综合反映。几年来，我们环卫处把环卫工作融入创建省级文明、卫生县城的活动中，为初步改变县城区“脏、乱、差”面貌作出了积极贡献。城区道路清扫保洁率和垃圾清运率达90%，重点街道主动向社会推行满意服务承诺，环卫工作各项指标有了新突破。市容环境卫生的长效管理体制和运行机制仍然存在诸多问题，如何提升市容环境卫生管理工作，进一步做精、做细、做优已成为摆在我们面前的一项艰巨任务。下阶段要努力探索实践，积极引入社会市场机制，建立科学合理的长效管理体制和监管机制，使市容环卫管理专业化、制度化、长效化，创建和谐的人居环境。
吴启山代表将议题对准民生问题，建议要切实保护好我们的母亲河九龙江的饮水安全，他建议漳州市政府要首先做好九龙江水资源的规划，加强控制，严格审批，杜绝短视行为，不能为发展当地经济，在沿江两岸引进污染企业和项目，凡是九龙江流域项目引进，统一要到漳州审批，加大整治力度，确保人民群众的饮水安全。农村医疗保障，城镇居民医疗保险制度统一管理，应当统一收费标准，推进城乡一体化，提议将新农合和城镇居民医疗统一管理，切实保障医保的覆盖面和受益面，加大乡镇医院的建设力度和人才、设备引进。
依法履行职责服务发展大局
在审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告中，代表们认为，三个报告总结成绩、查找问题客观实在，部署工作思路清晰，措施全面具体。报告充分体现出服务发展、为民办事以及开展执法、监督的主题。一年来，市人大常委会始终把保障促进发展作为首要职责，充分发挥人大职能作用，积极推动我市经济发展战略的深入实施，努力促进经济结构优化、效益提升和持续增长。“关注民生，着力民心”也是2008年常委会工作的重点，常委会紧紧围绕关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，加大监督，维护群众权益，促进社会和谐。如加强九龙江、鹿溪等流域水资源保护利用，以及提升城市内河整治水平，确保饮用水安全问题；积极促进畅通诉求与调解渠道，强化信访的窗口作用和“活血化瘀”功能，切实维护群众诉求权利，着力做好群众信访反映比较集中的涉诉涉法、土地征用、拖欠工程款与农民工工资和拆迁安置等矛盾纠纷的调处工作。代表们提出，公正高效的司法体系是构建和谐社会的重要基石，希望“两院”今后能进一步深化改革，创新科学管理方法，坚持以人为本，狠抓队伍建设，夯实司法保障基础，健全完善执法监督机制，增强行政执法监督力度，在促进我市改革、发展、稳定方面起到更大的作用，为构建和谐漳州提供有力的司法保障。
邹三分代表说，过去一年市人大常委会站位全局，突出重点，讲求实效，紧紧围绕“海西建设、漳州先行”这一发展主线，统筹安排各项工作，发挥了地方国家权力机关的职能作用，为促进和保障我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。建议：一要按照监督法和我省实施办法的要求，结合我市实际，选准题目，抓住关键，把促进对台经贸、文化和民间交流合作，九龙江水资源环境保护等关系发展和民生的问题作为监督重点，综合运用法定的手段和形式，加大监督力度，增强监督实效；二要按照中央9号文件的要求，加强和改进代表工作，拓展代表活动空间，创新代表活动形式，更好发挥代表的作用；三要贯彻落实省、市委关于加强人大工作的决定，按照人大职能,搞好机构设置,优化队伍结构,加强干部交流，为人大工作创造更好条件；四要加强上下级人大工作联动机制，发挥人大整体作用。
王九分代表说，人大报告围绕中心，漳州先行做得很好，重大项目都经人大调研决定；促进依港立市工作很有力度，关注民生方面也很到位。建议：继续深入贯彻落实监督法和我省实施办法，使之更加深入人心，更加规范，更有成效。
林爱珠代表说，2008年人大常委会立足漳州大局,突出重点,有的放矢开展几个调研课题,在促进发展方面加大力度。法院在调解方面有创新,在执行工作作方面成效显著。检察院工作思路清晰，一条主线两个中心，一目了然。
庄亚庆代表说，人大常委会职能发挥得很好，特别在服务大局，做好代表工作方面做了大量的工作，卓有成效。新一年的工作安排得当，措施有力，建议加强法律宣传。
柯淑华代表说，常委会报告很实在，特别在促进发展方面成效突出。两院的报告很实在，亮点多。法院要进一步加大力度清理积案，在执行方面应多了解掌握当事人双方情况，加强调解的力度，确保执行。
王秀治代表说，常委会报告全面客观回顾常委会的工作，在促进发展、改善民生做好大量工作。两院在维护社会稳定等方面成效显著。建议：加强未成年人思想教育，预防未成年人犯罪；加强队伍建设。
沈锦生代表说，两院报告实在、有成效。检察院监督维权方面要继续加强，在法律程序上的决定应及时告知当事人。法院在涉台诉讼方面可考虑建立一个审判调处机制，可以审判权下放，以减少诉讼成本。
沈玉治代表说，人大、法院、检察院三个报告精炼全面，工作围绕经济发展，服从大局。法院在调解机制方面应进一步加强，在抓队伍素质方面也要下大力气。检察院应进一下发挥法律监督作用。
沈洪生代表说，两院要加大法律宣传力度，把一些案例在电视、广播、宣传栏等公开报道，让群众了解，也起到普法作用。
沈丁权代表说，要对村主干加强普法教育，减少犯罪发生。法院执行成效显著，比往年好很多，在新的形势下，要继续探索执行难问题。
蔡鸿明代表说，律师作为一个光荣的职业，应该在促进社会公平正义上肩负起崇高的使命，为漳州先行贡献自己的一份力量。律师不仅要关注国家大政方针和整个律师行业的动向，更重要的是要学会关注民生，倾听并敢于反映百姓的心声。律师应该站在一个整体行业的高度上去履行职责，为当事人负责，尽量化解纠纷，避免无谓的诉讼。一个负责任的好律师，还应积极为群众特别是弱势群体提供法律服务和援助，在经济滑坡的时候帮助企业出谋划策、促进用人单位与劳动者关系的和谐，在积极投身海西建设、促进社会公平公正方面有更大作为。