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―――漳州市十四届人大四次会议综述

　　正月的漳州，桃花盛开。漳州市第十四届人民代表大会第四次会议于2009年2月12日至15日在芗城隆重召开。出席这次会议的有市人大代表379名，列席人员100多名。
　　这次会议，是在全省“两会”闭幕之后，全市人民深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，努力推进海峡西岸两个先行区建设的新形势下召开的。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委九届六次全体会议精神，紧紧围绕“海西建设，漳州先行”的发展主线，团结和动员市人民代表，服从服务全市工作大局，围绕发展认真履职，为实施“依港立市，工业强市、开放活市、科教兴市”战略，推进我市经济社会又好又快发展作出贡献，努力把会议开成一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
　　这次大会的主要议程有7项：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划和预算草案报告，听取和审议市人大常委会、市中级法院、市检察院工作报告，选举事项。
　　市委书记、市人大常委会主任刘可清在大会闭幕式上作重要讲话。
　　市委、市人大常委会、市政府对开好这次会议非常重视，市委召开常委会专门听取会议筹备情况的汇报。为了保证会议的顺利召开，市人大常委会研究制定了筹备工作方案，成立了大会筹备处，下设秘书、组织、财经、议案、宣传、信访、会务保障等7个组。各组分工明确，各负其责，紧张而有序地开展工作。市政府就政府、计划、预算三个报告广泛征求各个方面的意见。
　　大会按选举单位组成12个代表团，并以各代表团的全体会议为主要形式审议6个报告。
　　在这次会上，代表们充分发扬民主，解放思想，实事求是，畅所欲言，对6个报告进行认真审议，并向大会提交议案10件，批评、建议和意见140多件。
　　会议表决并通过了6个工作报告的决议，补选郑江旗为漳州市人大常委会秘书长。经过代表们的共同努力，大会圆满完成了预定的各项议程，于2月15日上午胜利闭幕。

（二）

　　这次会议，代表们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，认真审议了6个工作报告。代表们充分行使宪法和法律赋予的权力，以对国家、对人民高度负责的精神，着眼于全局，发扬民主，畅所欲言，集思广益，出谋献策，共商大计，使这次会议通过的各项决议、决定，充分反映了全市人民的根本利益和共同愿望。
　　1、关于政府工作
　　会议认为，李建国市长对去年政府工作的评价是实事求是的。2008年，全市各级政府以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以改革开放为动力，围绕全省建设两个先行区的目标要求，突出“海西建设、漳州先行”发展主线，深入实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，努力克服国内外经济形势复杂多变带来的冲击，全市经济社会发展呈现增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势，全面完成市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值1002.01亿元,增长13.6%；财政总收入101.58亿元，增长21.2%，其中地方级财政收入60.49亿元，增长27.6%；农业总产值380.42亿元，增长5.6%；工业总产值1451.14亿元，增长20.1%，其中规模工业产值1245.14亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资438.65亿元，增长34.1%；实际利用外资5.01亿美元，增长11.2%；外贸出口38.76亿美元，增长13.4%;本外币各项存款余额719.62亿元，增长17.2%，各项贷款余额509亿元，增长15.6%。地区生产总值、人均地区生产总值、地方级财政收入、新型农村合作医疗参合率和城镇职工基本养老保险覆盖率提前两年完成“十一五”规划目标。主要体现在以下十三个方面：一是综合实力跃上新台阶；二是经济运行质量持续提升；三是港口经济发展取得突破；四是现代农业发展步伐加快；五是漳台交流合作全面拓展；六是各项改革继续纵深推进；七是城乡面貌发生明显变化；八是节能减排工作成效显著；九是人民群众生活继续改善；十是社会各项事业加快发展；十一是民主法制建设明显加强；十二是社会形势保持和谐稳定；十三是支援地震灾区有力有效。
　　2009年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会的精神，深入落实科学发展观，围绕推进海峡西岸经济区“两个先行区”建设，继续坚持“海西建设、漳州先行”发展主线，深化实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，突出项目、品牌、创新和服务带动，着力扩大内需拉动增长，优化结构提升质量，强化三农巩固基础，改善民生促进和谐，发挥优势冷静应对，坚定信心迎难而上，确保全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长11%；财政总收入增长13%，其中地方级财政收入增长13.2%；规模工业产值增长16.6%；农业总产值增长4%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长10%；实际利用外资与上年持平；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；单位生产总值能耗降低2.6%，二氧化硫排放量控制在2.0万吨以内，化学需氧量排放减少0.4%。
　　为实现上述目标任务，市政府将着力做好以下六个方面工作：（1）着力扩大内需，增强经济内生发展新动力；（2）着力强农惠农，实现城乡统筹发展新突破；（3）着力转型升级，构筑现代产业发展新格局；（4）着力改革开放，增强经济社会发展新优势；（5）着力生态建设，迈出宜居城乡建设新步伐；（6）着力民生民心，开创和谐漳州建设新局面。
　　2、关于市人大常委会工作
　　2008年，市人大常委会全面贯彻落实党的十七大精神和省、市委一系列重大决策部署，以科学发展观统领人大工作，立足全局、突出重点、依法履职、务求实效，为促进我市经济社会发展发挥了积极的作用。一年来，常委会召开10次会议，听取和审议“一府两院”工作报告23项；单独或配合上级人大对10部法律法规实施情况进行执法检查，开展25次专题调研视察，参与8部法律法规的立法调研；任免和批准任免国家工作人员81人次。较好地完成了市十四届人大三次会议确定的工作任务。一、围绕中心，服务大局，积极推进漳州先行；二是关注民生，着力民心，努力促进社会和谐；二是依法规范，增强实效，努力推动监督工作取得新进展；四是依靠主体，强化保障，切实加强和改进代表工作；五是与时俱进，重在提升，进一步加强自身建设。
　　2009年，市人大常委会要在市委的领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照市委提出的 “海西建设，漳州先行”的发展主线，切实履行宪法和法律赋予的职责，更好地发挥地方国家权力机关的作用，为促进我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。一要突出监督重点，促进经济持续较快发展；二要增强监督实效，着力民生促进社会和谐；三要依靠监督主体，充分发挥代表作用；四要提升监督能力，不断提高依法履职水平。
　　3、关于“两院”工作
　　2008年，市中级法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕“在创新中求发展，在发展中求作为”的工作方针，全面加强审判、执行工作和自身建设，为“海西建设、漳州先行”提供坚强有力的司法保障。2008年，全市法院共受理各类案件30205件，办结29771件，比上年分别上升15.4%和11.8%。其中，市中院共受理各类案件3296件，办结3236件，比上年分别上升18.6%和16%。在2008年度全省法院案件质量与效率评估考核和清理执行积案阶段性评比中均取得第二名的好成绩。其中，案件审限内审结率100%、民商事案件调解撤诉率77%、一审案件的服判息诉率93.18%等多项指标名列全省法院第一。一是坚持科学发展观，进一步推动法院工作与时俱进；二是坚持定纷止争，进一步提升服务海西大局实效；三是坚持深化改革，进一步加强维护人民权益力度；四是坚持固本强基，进一步提高公民高效司法能力；五是坚持党的领导，进一步增强接受人大监督自觉性。
　　2009年，全市法院将紧紧围绕市委“海西建设、漳州先行”的部署，按照“从严治院、公信立院、科技强院、人才兴院”方针，更好地服务经济社会又好又快发展，更好地实现人民法院自身科学发展。一要更加注重坚定政治方向，实现司法理念的科学发展；二要更加注重服务海西大局，实现社会经济的和谐发展；三要更加注重满足群众诉求，实现司法机制的创新发展；四要更加注重提升全员素质，实现队伍建设的持续发展；五要更加注重基层基础建设，实现物质保障的统筹发展；六要更加注重接受人大监督，实现法院工作的全面发展。
　　2008年，全市检察机关围绕“海西建设，漳州先行”发展主线，始终关注民生，全面忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得了新进展，为维护我市改革发展稳定大局作出了积极贡献。全市共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人2957人，提起公诉5658人。一是以维护稳定为第一责任，宽严相济保民安；二是以反腐倡廉为重要职责，打防并举护民利；三是以公民正义为价值追求，强化监督维民权；四是以队伍建设为基础工程，外塑形象赢民心。
　　2009年，全市检察机关要围绕“保民生、维稳定、促增长”要求，按照“一条主线，两个基本点”工作思路，加强和改进检察工作，在检察事业科学发展的同时，为我市经济社会科学发展提供有力的司法保障。一要以学习实践科学发展观为主线，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；二要坚持检察工作自身科学发展，着力提升法律监督能力；三要坚持服务我市经济社会科学发展，着力提升法律监督实效。

（三）