齐抓共管 化解矛盾 -九游会j9官方登录

      当前，深入学习科学发展观活动在全市全面铺开，构建和谐社会是科学发展观的一项重要内容。胡锦涛总书记强调：群众利益无小事。从信访的角度来讲，就是要从解决人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。
      一、要齐抓共管，构建大信访工作格局
      当前人大的信访工作任务，单靠人大信访部门是远远不够的，而必须是党、政一把手高度重视，有关职能部门齐抓共管才能有效解决。首先，各级领导要把信访工作摆上重要议事日程，纳入工作目标考核，定期分析研究本地区、本部门存在的突出问题，制定有效预案，确保工作落到实处。各级人大常委会领导要高度重视信访工作，对上级人大交办、转办的信访件和群众来信、来访件，坚持领导亲自阅批，对一些群众反映强烈的热点、难点问题，领导亲自接访，并积极出面协调，妥善处理好群众的信访问题，及时化解矛盾。其次，各部门要在党委的统一领导下，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。其三，信访部门要坚持以人为本的原则，认真负责地做好群众来信来访处理工作。只有上下齐抓、左右共管，依靠横向到边，纵向到底的信访网络，构成大信访工作格局，才能真正做好信访工作，维护社会和谐稳定。
       二、要“三动一究”，切实有效化解社会矛盾
      如何有效化解社会矛盾纠纷，是摆在各级各部门特别是信访部门面前的一项重要课题。因此，关键是要做到“三动一究”：
      一是督查推动。要把加强督查督办，推动“事要解决”作为化解矛盾纠纷的重要手段，从领导带头抓督查、部门联合抓督查和突出问题重点督查等方面下功夫。提高信访问题的办结率和化解率。对排查出来的重要信访件，人大常委会信访部门要及时与承办单位联系沟通，个别访谈，多方协调，开展调研等形式，强化督办力度。对历史遗留信访件逐个进行清理，督促承办单位尽快解决并反馈办理结果。二是部门联动。按照“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”是信访工作原则，要充分发挥信访联席会议和联席办及各专项小组的平台作用，对跨行业、跨部门信访问题加强协调处理，该是谁的问题就由谁解决，该由哪一级解决就由哪里解决，是什么问题就解决什么问题，各负其责，形成合力，及时处理信访突出问题及群体性事件，维护社会的安定稳定。三是责任促动。按照我市最早实行的信访工作“六抓”责任制，即源头决策抓防范，初信初访抓办结,合理诉求抓解决,不能解决抓化解,化解不了抓稳控,稳控不好抓责任。明确责任人，落实责任制。实行领导干部包案、责任单位具体解决，妥善处理各类信访问题。四是错案追究。对个别信访工作不作为、乱作为的单位领导、经办人员，党政部门要依法查处。
      三、要营造和谐信访、依法信访环境
      一是强化宣传。要广泛开展信访条例、监督法和中央5号文件等法律法规的宣传。教育群众依法有序上访，让群众明白处理信访问题在有权处理责任机关而不是在上级，解决信访问题靠法律法规而不是靠领导。二是健全网络。形成市、县、乡、村四级信访工作网络，及时掌控信访动态，把问题消化在内部，把矛盾纠纷化解在基层，解决在初始。加强对各县（市、区）人大信访部门的联系和业务指导，对一些疑难信访问题的沟通协调解决。三是规范运行。一方面重视抓来信来访登记，转办督办，协调处理和反馈等一系列程序的规范化；另一方面重视创新信访工作机制。实施综合分析、排查督办、信息通报、领导干部定期接访、干部下访、挂钩联系、现场协调、专题调研、专报通报等措施，做到月有小结、季有分析、年终评比等机制，促进信访工作规范运行。要进一步提高信访综合分析、解决问题的能力；要进一步加强对初信访件的跟踪督办落实，减少重复信访件；要进一步加强对常委会领导指示件，上级交办件及群众反映强烈信访件的跟踪督办反馈、报告工作；要加强与各县（市、区）信访部门及兄弟市信访部门的沟通联系，转变工作作风，改进工作方法。
      四、要着力解决群众普遍反映的信访问题
      一是“三农”问题。“三农”问题历来受到党中央、国务院高度重视，也是社会普遍关注的一个重大问题。这个问题直接关系到国家的长期稳定和可持续发展。二是环境保护问题。环境保护是我国的一项基本国策，直接关系到国家现代化建设大局和长远发展。如九龙江流域水资源保护等。三是涉法涉诉问题。积极发挥人大常委会依法监督“一府两院”工作的职能，增强监督实效。特别是群众反映强烈、带有共性的问题，如执行难、赔偿难、刑讯逼供、错案不纠、司法不公等。
      五、要以情待访，讲究实效
      百姓到人大信访部门信访，看的是人大常委会这块牌子，靠的是一个信念“人大能为民作主”，除万不得已，不会来人大信访。由于反映的问题都是在基层长期得不到解决，他们寄希望于人大“包青天”式的领导能为民作主，作出指示。因此，人大信访工作要以情相待，讲究实效，不搞形式，要“有理推定”，不“忽悠群众”，确实解决群众反映的实际问题。一是要正确处理好搞经济、搞项目看成是干“大事”与老百姓一个人，一个家庭的民生“小事”的关系。二是要着力解决一些棘手的群体性信访问题，不拖延应付，要及时分析排查，把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层。三是对一些群众的无理要求，也不能粗暴地将他们拒之门外，而是要用“有理推定”的理念真诚接待他们，认真分析信访成因，要带着责任和感情耐心听取他们来访诉求，从而化解信访矛盾和问题。对无理缠诉的，要晓之以理，动之以情，明之以法，做好息诉罢访的思想工作；对少数无理取闹者，甚至借上访之名破坏安定团结造成违法犯罪的，要给予必要的惩戒处，最终达到“依法纠正一批、教育息诉一批，稳定控制一批，惩戒惩戒一批”的目标。只有这样，才能使涉诉信访人按照正常的程序要求去解决问题，确保国家机关正常的工作秩序。
      胡锦涛总书记强调指出：在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。因此，我们要使人大信访工作成为人大密切联系人民群众的桥梁和纽带，成为维护公民合法权益的重要工作和维护社会安定、稳定的“减压阀”“润滑剂”。