以“活动”为载体 树立公安良好形象 -九游会j9官方登录
2008年，全市公安机关深入开展争创“无违纪基层单位”活动，全面推进公安机关反腐倡廉建设，夯实反腐倡廉建设基础工作，进一步从源头上预防和遏制各类违法违纪问题的发生，树立了漳州公安机关良好形象，为全市公安工作和队伍建设发展提供了有力的组织保障和纪律保证。
一、党委重视，及时研究部署，确保各项工作顺利开展
局党委把上级反腐倡廉会议精神作为党委中心组理论学习的重要内容，把党风廉政建设和反腐败工作摆上党委的主要议事日程，成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，研究制定下发了《全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》、《全市公安机关领导党风廉政建设责任状》等文件。并紧密结合公安工作实际，对市委制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作办法》中涉及的任务进行分解，具体落实到相关单位。市局纪委监察室组织局属各单位进行《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》知识考试，局党委成员及各单位领导带头参加考试，局属各单位共有635名民警参加了考试，使各级领导及全体民警进一步了解了《工作规划》内容，领会了《工作规划》精神，增强了全体民警的参与意识。同时，紧密结合公安工作实际，围绕如何加强和改进公安执法监督工作；如何加强和改进县级公安机关监督工作；如何加强和改进公安现役部队反腐倡廉建设；如何为构建和谐警民关系提供纪律保证；如何建立争创“无违纪基层单位”活动的长效机制等五个专题开展调研。各地各单位也都根据上级精神结合实际，始终把党风廉政建设和反腐败工作融入“三基”工程建设等各项公安中心工作当中，确保各项工作部署切实落实并健康发展。
二、强化对执法环节的监督，建立健全权力运行监督机制
去年，我市公安机关共开展执法检查205场次，解决问题51个，规范执法环节45个。法制部门制定了有关执法考评规定，并在e警网上建立了民警执法考评档案。市、县两级公安机关加强案件审核把关，利用派出所综合信息系统执法办案和执法监督模块，将网上执法办案、执法监督工作与实行案件审核考核双重把关制度工作有机结合起来，在全市公安机关实行案件审核考核双重把关制度，形成良性互动作用，及时发现并纠正执法偏差案件。为进一步加强纠风治理工作，提高工作效率和质量，推进效能建设，进一步加强民警公安行政执法过程的廉洁自律，市局纪委监察室对全市公安机关79项行政审批项目开展自查和清理整治工作。对治安行政处罚项目裁量幅度进行整治规范，依照有关法律法规，重点对常见的45项行政处罚项目的自由裁量权进行规范，大幅度缩小自由裁量范围，并根据情节细化处罚项目，使大部分处罚项目的自由裁量权归“零”，从根本上杜绝民警在公安行政执法过程中的随意性等不良现象。对新进驻市行政服务中心的19项审批项目进行规范，并指派专人进驻市行政服务中心对公安行政审批工作进行全程监督，确保了服务质量服务效率的不断提高。为进一步净化我市出入境中介机构市场，维护广大人民群众合法权益，由市局纪委监察室牵头，协同出入境管理处对因私出入境服务有限公司等中介机构的中介活动进行清理整治工作。各单位在市局纪委的牵头组织下，法制、治安、交警、监管等部门分别制定下发了具体工作方案，深入开展整治规范工作，并取得了明显成效。全市各级公安机关纪检监察审计部门不断加大审计工作，2008年对负有经济责任的领导干部进行了离任审计，开展任期内领导干部经济责任审计项目23个，经济责任审计总金额620万元；对在执法办案中扣押财物和保证金情况进行全面审计，共审计14个治安大队，104个派出所，审计取保候审保证金4908.93万元，治安拘留暂缓执行保证金11.78万元,扣押款4326.92万元；对市局直属各单位的财政部门下拨专项补助经费进行专项审计，对审计情况进行认真的分析研究，并分别提出意见和建议。
三、加强反腐倡廉教育，进一步打牢广大民警的思想根基
2008年，我市公安机关始终把党风廉政建设和反腐败工作立足于教育，着眼于防范，关口前移，重心下沉，从源头上预防治理违法违纪问题，把好源头预防关。市局结合开展争创“无违纪基层单位”等活动，组织学习党的十七大精神及上级文件精神，提高民警综合素质。从7月初至8月初，市局纪委监察室组织了在全市公安机关巡回播放《你永不可逾越》警示教育片活动。市局纪委还开通了“廉政文化信息”网，在网上播放警示教育片，拓宽了民警学习教育平台。同时，抓好廉政谈话教育，建立领导干部和纪检干部与民警定期不定期谈心、交心制度，利用警衔晋升培训的机会，进行集体廉政谈话，及时了解民警的思想动态。一年来各级公安机关“一把手”述职述廉112人次，纪委负责人同下级公安机关主要负责人廉政谈话191人次，诫勉谈话92人次。市局纪委及各级公安机关今年来多批次共组织各单位主官及民警共3370多人次到漳州监狱参观漳州市反腐倡廉警示教育基地，接受廉政思想教育。通过一系列教育活动，让廉政文化渗透民警工作、生活的方方面面，形成广大民警在日常工作、生活中时时处处都能受到清正廉洁之风感染和熏陶的长效机制。
四、深入开展争创“无违纪基层单位”活动，大力推进基层公安机关反腐倡廉建设
去年，公安机关为提高全体民警对争创“无违纪基层单位”活动的认识，市局及时传达上级有关会议、文件和领导讲话精神，明确了争创活动的重要性和必要性，明确提出了争创目标、工作任务、争创标准、方法措施和工作要求，把争创活动纳入党风廉政建设责任状考评和“三个三”战役工作考评中，把组织开展争创活动作为队伍建设的一项重大举措和全年工作的一条主线贯穿于各项工作部署中。市局纪委还在网页上开辟争创活动专栏，在纪检监察工作简报上增设争创活动专刊，及时反映各单位开展争创活动的情况，打造一个供大家交流学习的平台。全市各级公安机关从上到下、从单位到民警，都签订了“无违纪责任状”，层层建立责任定位、责任分解和责任追究的工作机制，严格履行“一岗双责”，落实责任制。我市公安机关争创“无违纪基层单位”活动经验被中纪委监察部信息网、新华社《高管信息》、《法制今报》、公安部纪委、省厅纪委简报分别刊登推介。
五、不断加强信访举报处理和警务督察工作，着力增强查纠工作的有效性
2008年我市公安机关紧紧围绕平安奥运、改革开放三十周年纪念活动和公安“三基”工程建设等中心工作开展监督检查，以群众满意为标准，以“群众的利益无小事”为原则，切实解决一批群众反映比较集中的问题，通过清理整治，使久拖不结的重复、越级上访息诉息访。不断完善公安纪检监察信访情况分析制度，认真抓好信访季度分析工作的落实，全面实行严格的公安纪检监察信访工作责任制和重大信访事件过错责任追究制，有效解决反映民警违法违纪问题。全年共受理核查反映民警违法违纪投诉件147件，同比下降34.08%。全市公安警务督察工作以落实科学发展观，积极回应人民群众新期待为出发点和落脚点，着力开展督察工作。出动警力7112人次，开展现场督察2726场次，发现和纠正各类问题197个，提出督察建议356条；发出督察通知书14份，禁闭7人，停职6人。受理暴力抗法袭警14起，保护民警执法权益23人。对侵犯民警执法权益人员处理22人。全市公安督察受理举报投诉同比下降21.7％；故意阻碍公务、暴力抗法袭警案（事）件同比下降33.4%。
六、加大查办案件和惩处工作力度，进一步纯洁公安队伍
严肃查处公安民警违纪违法案件，是落实依法从严治警方针的重要途径，是加强基层公安机关反腐倡廉建设的重要内容和重要突破口。2008年，市局纪委在党委的领导下，保持查办案件的强劲势头，坚持有案必查，违纪必究，共查处案件5起8人，并主动移送检察机关，对违法违纪民警坚决予以辞退、免职，决不手软，更不袒护。
七、加强纪检监督队伍自身建设，努力提高内部监督能力
强化监督部门能力建设，继续深化“六条理念”的学习教育，加强调查研究，不断提高运用理论指导实践的能力；进一步推进纪检监督工作规范化建设，促进工作效率和质量的提高；继续加强岗位培训练兵活动，熟练掌握纪检监督的基本知识和基本技能，达到“五提高、五做到”的目标：提高组织协调能力，做到准定位，能协调；提高监督教育能力，做到查隐患，纠不足；提高查处案件能力，做到严执纪，善执纪；提高服务保障能力，做到严标准，重效果；提高推进能力，做到强考核，会指导。
在全市公安机关反腐倡廉工作取得较好成效，队伍状况呈现出良好的发展态势下，我们也清醒地看到，当前正处在改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生着深刻变化，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐巧思想的影响还会存在，现阶段反腐败还面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。在大环境的影响下，公安机关反腐倡廉建设同样也面临着新的挑战，公安民警违纪违法问题依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。由于公安工作任务繁重，公安队伍庞大，公安工作涉及面广，反腐倡廉工作还存在一些问题。因此，2009年全市公安机关党风廉政建设和反腐败工作要以党的十七大和十七届三中全会及中纪委十七届三次全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照市纪委九届五次全会，全省公安机关反腐倡廉建设会议和全市公安局长会议的部署要求，持续增强各项工作都要争创一流业绩和全过程抓落实的理念，以建设严格、公正、文明、廉洁执法的公安队伍，推进公安工作和队伍建设科学发展为目标，加强领导干部廉洁自律工作，加强基层反腐倡廉建设，加强执法监督工作，加强和谐警民建设，加强监督信息化建设，健全完善具有公安特色的惩治和预防腐败体系，为确保各项公安中心工作和重大警务部署的落实，为确保公安机关担负起四项重大政治和社会责任，提供强有力的政治保障和纪律保证。
（作者系漳州市公安局纪委书记）