“法”“情”交融 解开信访心结 -九游会j9官方登录

      2008年7月27日，黄某萍自愿签订停访息诉协议，表示从此不再上访。至此，这起历经十年六个月的省挂牌缠访缠诉、重信重访件终于在北京奥运会开幕之前得到圆满解决。
      事情要追溯到1998年1月15日那天16时许，龙文区步文镇长福村村民黄某山、黄某德、黄某南3人酒后路过黄某萍家门口时，遭黄某萍的丈夫徐某和（患有精神病）无故谩骂，双方发生口角、打架。徐某和持菜刀砍黄某山致重伤，而被黄某德用竹杆捅致轻微伤偏重。同年1月19日，徐某和在排便时突然死亡，后经市、区两级公安机关法医鉴定排除外伤致死，认定徐某和患有脂肪心，在排便时突发性心衰死亡。但黄某萍对公安机关的鉴定结果始终持怀疑态度，自认为其丈夫是被殴打致死，强烈要求追究黄某山等3人的刑事责任和主张附带民事赔偿，并四处上访投诉。十年来，市、区两级政法委和公安、信访等部门多次研究解决办法，但她均不予认可，缠信缠访，牵涉各级领导大量的精力，成为我市的“老大难”信访问题，被省、市委政法委和省、市公安机关列为重点督办件。
      2008年3月份以来，龙文区人大创新工作举措，加大攻坚力度，通过宣传教育和帮扶救济等综合措施，成功将该信访件办结，有效解决当事人之间、当事人与相关单位之间的矛盾纠纷。
      一是改变以往工作中姑息迁就多、较真碰硬少的做法，大胆较真碰硬，大张旗鼓宣传政策规定，切实做到“三个讲清”：第一，讲清鉴定结论的合法性。明确向黄某萍指出，其丈夫徐某和的死因经市、区两公安机关组织法医联合鉴定，以及漳州市医院对他部分器官进行切片病理分析，均认定属脂肪心突发性心衰死亡，排除外伤致死。同时，告知其该案经各级监督机关的检查监督，特别是经省检察院的调卷检查，均确定鉴定程序、鉴定结果合法。第二，讲清黄某山等三人的法律责任关系。明确向黄某萍说明，1998年11月7日，龙文区委政法委召集公、检、法三家召开案件协调会，一致认为徐某和的死因与黄某山等三人没有直接的刑事责任关系，但黄某山等三人对死者应负一定的民事赔偿责任，其以没有追究黄某山等人刑事责任为由不参与协商解决，并持续上访要求追究黄某山等人刑事责任的主张不能成立。第三，讲清信访事项有关规定。明确向黄某萍指出，信访事项要严格按信访条例、信访规定要求有序提出，歪曲事实缠信缠访和非正常上访应负法律责任。特别是福建省高级人民法院、检察院、公安厅和信访局等四部门联合出台了《依法处置进京非正常上访行为的意见》的刚性规定后，区人大和龙文公安分局吴志胜副局长一起及法制、信访以及派出所等部门人员，多次上门到黄某萍家中对其进行宣传教育，告知其进京非正常上访行为应当承担的法律责任，让其明白通过缠访缠诉、闹信闹访等非正常手段表达诉求是违法行为。
      二是从体现人文关怀入手，以解决实际困难来感化黄某萍本人及其亲属，促使其停访息诉。第一，帮助解决就业问题。协调有关部门，帮助黄某萍在农贸市场开设一个蔬菜买卖摊点，并介绍其儿子到龙文保安公司就业。第二，帮助解决最低生活保障问题。协调民政部门，按每人每月50元的标准，为黄某萍本人及其母亲解决最低生活保障。第三，帮助解决房屋产权问题。协调龙文区建设局、新区办、国土资源局等部门，及时确认其丈夫生前（1998年以前）所建房屋的产权。第四，帮助解决相关补助、补偿问题。针对其家庭实际困难，协调民政部门一次性给予生活困难补助3.25万元；针对徐某和的死给其家庭带来的损失，动员黄某山等三人一次性给予她6.75万元补偿款。
      三是抓住黄某萍传统家族观念根深蒂固的特点，把亲情参与调解作为消除对立情绪，建立协商平台，增强调解实效的又一重要举措。一方面是设法做好黄某萍的亲戚、家人等社会关系的思想工作。另一方面是动员她的亲戚、家人等社会关系参与调解。
      龙文区人大对涉法涉诉信访件的监督，是促进司法公正和构建社会主义和谐社会的重要组成部分。2008年共受理群众来信来访28 件，与去年同期相比下降33 ％，对于这些信访件，区人大经过详细研究，属一般的信访件就直接转给有关部门办理，要求他们在规定时间回复。属于重要的信访件，特别是越级上访的重信件，我们深入到经办部门，深入到信访当事人了解他们的诉求，并参与协调和化解工作，做到了“件件有着落，事事有回音。”