冬日暖阳———龙海人大力促“三保”进行时 -九游会j9官方登录
2008年9月15日，大洋彼岸的华尔街，苦苦支撑了数月之后，“雷曼兄弟”轰然倒地。随即，全球股市应声而落，一场席卷全球的金融危机就此蔓延。地处对外开放前沿阵地的龙海，拥有众多外资企业和民营企业，是全国台资企业的密集区之一，最早触及金融危机的脉动———出口企业订单减少，部分企业经营困难，就业形势不容乐观，稳定潜在风险增加。
危机面前，没有旁观者。在此关头，龙海人大责无旁贷，及时调整工作思路，主动融入，积极作为，把力促“三保”作为履职的着力点，切实为经济平稳较快发展的大局服务。
心牵发展促增长
企业是保增长的主要载体。金融危机爆发不久，龙海人大马上组成企业生产调研组，走访20多家企业，了解企业生产经营状况，鼓励企业增强信心，克服困难，谋求发展。在深入调研的基础上，召开主任会议听取了全市外经贸工作情况汇报，要求政府及相关部门要积极帮助应对国际金融危机，落实扶持中小企业发展的政策措施，努力保持持续发展的势头。为了促使人大的建议与意见能够落到实处，今年3月份，又联合漳州市人大一起深入灿坤集团等12家台资企业进行调研，并召开人大与政府部门联席会议，对企业反映的土地办证、融资贷款、出口退税等问题进行“把脉问诊”。最近传来了喜讯，税务部门认真落实出口企业退税政策，今年来龙海市共办理退税3681万元，企业生产持续回升，经营状况逐步好转。
项目又是保增长的一块重要“经济棒”。在危机面前，项目开工率、完成率怎么样呢？这是龙海人大领导们十分关注的话题。2008年11月一个日子，龙海市人大常委会组成人员倾巢出动，用一整天的时间察看18个重点项目建设情况。在施工现场，组成人员详细了解项目业主和施工单位建设的进展、存在的困难和需要解决的问题；在汇报现场，组成人员认真听取市政府分管领导的汇报，根据视察和平时了解掌握的情况，热烈讨论，各持己见，有针对性的提出建议。特别是针对部分重点工业项目进展较慢、项目审批手续繁杂等问题，组成人员要求市政府领导真正落实项目挂钩责任制，深入项目建设现场解决问题和困难，要优化投资环境，清除人为设置障碍，对哪些阻碍项目建设的个别单位和工作人员，要给予警戒、依法处理。
为了支持政府向上争取更多的项目建设资金，今年来，连续举行两次人大常委会会议，依法作出决定4个，同意市政府向国家开发银行、省联华国际信托投资公司申请贷款14亿元，为重点项目、市政工程融资贷款大开绿灯，解决项目建设资金短缺等实际问题。在龙海市党政领导的精心运作和人大的积极推动下，项目建设逐步走出低谷，有157个500万元的工业项目顺利投产，62个在建重点项目扎实推进，23个城建项目进入施工建设。如今，项目建设正如火如荼地在龙海大地展开。
情系民利促民生
最近，家住石码市区的李亚芬脸上乐开花，这是因为她通过抽签领到一套保障性住房编号，她一家五口人即将告别25平方米的拥挤旧房，住进75平方米的经济适用房。这是龙海人大积极推动政府改善民生工作的一个具体成果。去年10月份，龙海市人大在视察经济适用房和廉租房建设中，针对建设资金缺口较大、工程进展缓慢等问题，督促市政府及建设部门筹措2000多万元资金投入建设。今年7月份，400套保障性住房的主体建设顺利封顶，市区400户住房困难户和低收入家庭，通过公开抽签高兴地领到他们所需的住房编号。
国际金融危机爆发以来，龙海市人大更加注重对民生工作的监督，加大对教育、住房、卫生、医保等民生工作的监督力度，防止因经济衰退而直接影响民生问题的改善，先后听取审议了食品安全、城镇居民医保、教育资源整理等专题工作报告，组织视察保障性安居工程、市乡医院建设和饮用水源保护工作，开展了水污染防治法、环境评估法、残疾人保护法等多部法律的执法检查，推动各级政府进一步做好民生工作，让人民群众能够享受更多的发展成果。
今年来，龙海致力打好“民生牌”，投资3.48亿元兴办18个民生项目。龙海一中新校区、第一医院迁建、保障性住房民生小区和一批乡镇卫生院改造提升工程、一批中小学危房改造工程、一批农村安全饮用水工程、一批农村养老设施工程相继开工。一组组数据、一个个项目传递着民生改善的利好消息。这不仅是龙海市委、市政府重视民生工作的重要举措，也是龙海人大力促民生工作的生动体现。
化解矛盾促稳定
“心暖则经济暖”。在金融危机的背景下，人心难免会有浮动，稳定更为重要。在这关键时刻，龙海市人大紧跟时势，再次释放出人大特色鲜明的工作理念。
去年9月份，龙海市角美镇部分群众通过来信来访渠道反映，公安部门以所谓的非法占有农地的名义，对部分机砖厂和企业处以10万至50万元数目不等的重罚，企业主诚惶诚恐，请求人大依法进行监督。群众的呼声，就是人大的行动。龙海市人大及时召开主任会议，研究分析这一情况，并组成专题调查组，用二个月的时间，深入有关乡镇和单位，了解情况，调阅案卷，听取意见。在充分调查研究的基础上，于12月份听取审议公安部门关于经济侦查工作的专项工作报告。在审议中一针见血地指出，公安部门罚款不合法、追缴违法所得依据不足，要求公安部门从发展和稳定大局出发，对问题进行限期整改。今年7月份又召开主任会议听取公安部门对人大审议意见的落实情况汇报。在人大的持续监督下，市政府召开专题会议研究处理人大审议意见的落实情况，督促公安机关退还22家机砖厂和7家企业175.97万元暂扣款，有力地维护了全市的经济秩序。
信访工作，被喻为社会关系的“润滑剂”，社会矛盾的“调节器”。龙海人大把这项工作作为体察民情的“寒暑表”，怀着浓厚的感情与责任，做好一件件信访工作。去年10月份和今年6月份两次组成人大信访工作检查组，深入“一府两院”和重点乡镇，检查85件重点人大信访件的办理情况，督促有关单位认真办理，及时反馈，为化解社会矛盾、促进社会和谐稳定发挥了人大的监督作用。去年10月份以来，人大共接待群众来信来访156件，来访56批178人次，转办率100%，办理反馈的有142件，办结率91%，人大信访作用在群众心中更加突出。
春寒虽料峭，毕竟春已到。在保增长、保民生、保稳定这些关键的日子里，龙海人大融入了这个最紧迫大局，全力以赴，奉献光热，融冰驱寒，用一系列实际行动迎接春天的到来。
（作者单位：龙海市人大办）