围绕大局促“三保”———漳州市各县（市、区）人大常委会推动“三保”工作侧记 -九游会j9官方登录
作者：晓 恬发布时间：2009-09-28阅读次数： 次
2008年下半年来，席卷全球的金融危机波及我国，其带来的消极影响日益凸显，党中央在关键时刻作出“保增长、保民生、保稳定”的决策，我市各级人大迅速行动起来，主动支持政府采取有力措施，促进“三保”各项目标任务落到实处。
在促进“保增长”中主动作为
“围绕中心促发展，服务大局保增长”成了各县（市、区）大常委会的工作重点，坚持把科学发展观落实到人大工作中，切实做到以科学发展的思想来保增长，主动作为，用依法履职的具体行动来促增长。
市人大常委会面对金融危机，考虑到台资企业在我市经济社会中占有极其重要的位置，今年上半年将走访调研百家台企作为工作重点。各县（市、区）人大常委会积极配合市人大常委会的调研工作，主动参与，深入了解台企克服金融危机，采取措施保增长的情况，督促政府及有关部门主动优化台商投资环境，完善服务体系，进一步扩大对台经济合作交流的成效。国务院《意见》出台后，各地人大常委会及时传达学习，把握精神实质，深入探讨创造更有利于台企发展的途径，促使市人大常委会在调研过程中排查梳理出的企业生产经营中面临的主要困难、帮扶政策措施落实情况和政府服务存在的突出问题7大类137项内容得到有效落实，使全市台企至今不仅没有一家停产关门，反而有一批台企能逆势而上，发展势头喜人。
保增长是全党全国的工作中心，也是工作大局。各县（市、区）人大常委会注重围绕保增长而认真履行职责，充分发挥人大的工作优势，对有关保增长的决策，注意吸纳民意，广集民智，不断提高决策的科学化、民主化、法制化水平。芗城区人大常委会先后4次审议并批准了区政府关于漳华路、学府路、大学西路中段等道路工程项目专项贷款偿还纳入区级年度财政预算的议案7个，涉及贷款金额约7.6亿元；龙文区人大常委会组织代表视察活动，督促区政府解决制约投资环境的4个方面问题；龙海市人大常委会对市政府向上争取资金、市政工程建设资金、土地项目储备资金向金融机构贷款等4项重大事项予以批准，涉及资金20多亿元。同时，组织代表视察20多个重点工业项目和城建项目建设情况，及时提出建议意见。漳浦县人大常委会根据重点项目引进落户古雷的实际情况，经过深入调研，向县十五届人大三次会议提交了关于深入实施“依港立县”发展战略，努力推进古雷重大项目建设的决定议案并获通过，号召全县人民统一思想，聚民智促发展，掀起了抓发展的热潮。如今，古雷石化项目已顺利落户古雷，必将促进该县经济的快速增长。云霄县人大常委会围绕县委工业立县的战略，推动政府激活民间资金，培育工程机械、造船、节能光电三大产业。诏安县人大常委会对重点工业项目开展了专项工作审议，推动重点工业项目建设进度。东山县人大常委会作出3项决定，同意政府关于疏港公路建设项目、土地收储项目向金融机构贷款1.8亿元。平和县人大常委会审议通过“东东线”平和段公路改建工程，支持交通建设；支持政府做好琯溪蜜柚种植产业园区、平和境内九龙江流域产业布局调整等120个项目工作，支持三平风景区综合开发项目等。南靖县人大常委会通过县政府向金融机构土楼旅游项目建设贷款、万利达产业集群融资，推动项目建设的顺利开展。长泰县人大常委会支持政府进一步加大科技投入，加强科技推广运用，积极促进产业结构优化和转型升级；组织代表视察重点环保基础设施建设，重点水利防汛工程建设等，推动重点工程的投建工作。华安县人大常委会多次组织代表深入调研、视察，对营造工业集中区企业良性发展的社会环境出谋献策，并听取有关农民增收的专项报告，关注农民的增收问题。此外，各县（市、区）人大常委会领导还主动挂钩项目，全力支持保增长工作的顺利开展。
在推动“保民生”中找准定位
以人为本是科学发展观的核心和本质，也是人大及其常委会工作的出发点和归宿。各县（市、区）人大常委会在保民生中做到定位准确，高度关注民生、全力服务民生、尽力保障民生，把关注民生作为人大监督工作的立足点。
坚持把人民群众普遍关注的问题列入年度工作要点。在制定工作要点前，都注意发挥代表密切联系群众的优势，加强深入群众开展调研的工作力度，广泛征集人民群众关注的事项，列入人大常委会的重要工作日程。
坚持把人民群众反映最强烈的问题作为监督重点。把人民群众反映强烈的住房、环保、饮水安全等问题作为监督重点，纳入监督视线，持续监督。如，芗城、龙文、龙海、漳浦等县（市、区）人大常委会根据当地实际，关注老百姓的住房问题，在深入调研的基础上，为群众的住宅规划、城市规划区内危房改造、经济适用房和廉租房建设、房地产市场交易秩序的建立等问题提出富有建设性的意见建议，下大力度，督促有关部门完善解决。九龙江沿岸的各县（市、区）人大常委会都十分重视饮水安全问题，在自身职权范围内，依法开展视察、调研、听取和审议专项工作报告等方式，促使政府及有关部门高度重视九龙江水环境保护工作，以实际行动减轻人民群众对饮水安全的优虑。
坚持把人民群众反映最直接的问题作为监督的切入点。把人民群反映最直接的看病、就学、低保等问题作为民生问题的切入点，尽力解决好人民群众的利益诉求。如芗城区人大常委会开展中小学教育资源整合的调研、龙海市人大常委会听取和审议小学布局调整工作进展情况的专项工作报告，提出具体的意见建议。诏安县人大常委会就低保工作落实情况开展专题调研，促使有关部门解决低保中存在的遗留问题，各县（市、区）人大常委会都注意关注新农村合作医疗建设情况，关注百姓看病难问题……
在促进“保稳定”中依法履职
保稳定的根本是构建社会主义和谐社会，社会的和谐是科学发展的要求。要促使社会和谐，必须畅通百姓合理的诉求渠道，把维护社会的公平正义，作为人大工作的重点，把人大信访工作与人大监督工作有机地结合起来，督促有关方面解决好事关改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，努力起到活血化瘀的作用，有效化解社会矛盾。各县（市、区）人大常委会在保稳定工作过程中，注意依法履职，充分发挥人大常委会在构建和谐社会中的重要作用。
畅通群众的诉求渠道。各地人大常委会充分发挥应有的作用，时刻把人民群众的冷暖挂在心头，树立群众利益至上的观念，注重依法办事，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。芗城区人大常委会把关系到群众因改造工程拆迁户回迁安置等6件建议作为重点办理件，组织开展了相关的视察调研活动，较好地督促有关部门解决群众关心的热点问题；诏安县人大常委会注意广集民意，对桥东镇13个村反映的蹄桥建设延期、梅洲乡村民反映的邻里纠纷、南诏镇群众反映的执行难等问题，加了跟踪监督力度，促使这些问题得到妥善解决；长泰县人大常委会建立常委会领导挂钩重点信访件和每月15日市县人大代表轮流接访制度，加强了信访督办力度。今年，常委会关注村级换届工作，要求内司委负起对选举工作的全程指导和监督工作，使村级换届选举工作依法有序开展。华安县人大常委会加大信访交办督办力度，增强信访工作实效，对已受理的56件来信来访件，都做到在规定期限内办结。
维护司法公正。芗城、龙海、诏安等县（市、区）人大常委会关注法院案件的清理和执行情况，或听取审议专项工作报告，或加大跟踪监督力度，促使案件的执结率有了较大的提高；龙海、南靖、长泰、华安等县（市）人大常委会通过听取和审议专项工作报告、跟踪监督常委会审议意见的落实情况，及时纠正干警执法不当行为，有效地督促干警依法行政、公正执法。各县（市、区）人大常委会时刻关注公、检、法在打击犯罪，保护人民群众生命财产权利的情况，促使“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护人民群众的权益。
积极发挥代表作用。人大代表作为党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，与群众接触更为广泛，在维护社会稳定方面，有其自身的优势。各县（市、区）人大常委会注重发挥人大代表的主观能动性，支持代表协助政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，努力把各种不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。如在推进古雷重大石化项目前期工作中，漳浦县人大常委会把古雷镇73名市、县、乡三级人大代表，以行政村为单位编成13个项目协调小组，配合县委驻村工作组开展群众工作，在推进项目过程中发挥了宣传员、信息员、维权者以及模范带头作用，有效地理顺群众的情绪，及进化解了矛盾，使项目建设顺利开展，得到上级的肯定。
各地人大常委会上述的履职行为，在保增长、保民生、保稳定过程中，只是沧海一粟。纵观过去的一年，全市国民经济发展势头喜人，积极因素不断在增加，有利条件日益显现，这与各县（市、区）人大常委会在“三保”工作中主动作为、依法履职是分不开的。在不平凡的岁月里，我市各级人大主动围绕中心、服务大局的行动，有力地推动着历史的车轮滚滚向前……
在促进“保增长”中主动作为
“围绕中心促发展，服务大局保增长”成了各县（市、区）大常委会的工作重点，坚持把科学发展观落实到人大工作中，切实做到以科学发展的思想来保增长，主动作为，用依法履职的具体行动来促增长。
市人大常委会面对金融危机，考虑到台资企业在我市经济社会中占有极其重要的位置，今年上半年将走访调研百家台企作为工作重点。各县（市、区）人大常委会积极配合市人大常委会的调研工作，主动参与，深入了解台企克服金融危机，采取措施保增长的情况，督促政府及有关部门主动优化台商投资环境，完善服务体系，进一步扩大对台经济合作交流的成效。国务院《意见》出台后，各地人大常委会及时传达学习，把握精神实质，深入探讨创造更有利于台企发展的途径，促使市人大常委会在调研过程中排查梳理出的企业生产经营中面临的主要困难、帮扶政策措施落实情况和政府服务存在的突出问题7大类137项内容得到有效落实，使全市台企至今不仅没有一家停产关门，反而有一批台企能逆势而上，发展势头喜人。
保增长是全党全国的工作中心，也是工作大局。各县（市、区）人大常委会注重围绕保增长而认真履行职责，充分发挥人大的工作优势，对有关保增长的决策，注意吸纳民意，广集民智，不断提高决策的科学化、民主化、法制化水平。芗城区人大常委会先后4次审议并批准了区政府关于漳华路、学府路、大学西路中段等道路工程项目专项贷款偿还纳入区级年度财政预算的议案7个，涉及贷款金额约7.6亿元；龙文区人大常委会组织代表视察活动，督促区政府解决制约投资环境的4个方面问题；龙海市人大常委会对市政府向上争取资金、市政工程建设资金、土地项目储备资金向金融机构贷款等4项重大事项予以批准，涉及资金20多亿元。同时，组织代表视察20多个重点工业项目和城建项目建设情况，及时提出建议意见。漳浦县人大常委会根据重点项目引进落户古雷的实际情况，经过深入调研，向县十五届人大三次会议提交了关于深入实施“依港立县”发展战略，努力推进古雷重大项目建设的决定议案并获通过，号召全县人民统一思想，聚民智促发展，掀起了抓发展的热潮。如今，古雷石化项目已顺利落户古雷，必将促进该县经济的快速增长。云霄县人大常委会围绕县委工业立县的战略，推动政府激活民间资金，培育工程机械、造船、节能光电三大产业。诏安县人大常委会对重点工业项目开展了专项工作审议，推动重点工业项目建设进度。东山县人大常委会作出3项决定，同意政府关于疏港公路建设项目、土地收储项目向金融机构贷款1.8亿元。平和县人大常委会审议通过“东东线”平和段公路改建工程，支持交通建设；支持政府做好琯溪蜜柚种植产业园区、平和境内九龙江流域产业布局调整等120个项目工作，支持三平风景区综合开发项目等。南靖县人大常委会通过县政府向金融机构土楼旅游项目建设贷款、万利达产业集群融资，推动项目建设的顺利开展。长泰县人大常委会支持政府进一步加大科技投入，加强科技推广运用，积极促进产业结构优化和转型升级；组织代表视察重点环保基础设施建设，重点水利防汛工程建设等，推动重点工程的投建工作。华安县人大常委会多次组织代表深入调研、视察，对营造工业集中区企业良性发展的社会环境出谋献策，并听取有关农民增收的专项报告，关注农民的增收问题。此外，各县（市、区）人大常委会领导还主动挂钩项目，全力支持保增长工作的顺利开展。
在推动“保民生”中找准定位
以人为本是科学发展观的核心和本质，也是人大及其常委会工作的出发点和归宿。各县（市、区）人大常委会在保民生中做到定位准确，高度关注民生、全力服务民生、尽力保障民生，把关注民生作为人大监督工作的立足点。
坚持把人民群众普遍关注的问题列入年度工作要点。在制定工作要点前，都注意发挥代表密切联系群众的优势，加强深入群众开展调研的工作力度，广泛征集人民群众关注的事项，列入人大常委会的重要工作日程。
坚持把人民群众反映最强烈的问题作为监督重点。把人民群众反映强烈的住房、环保、饮水安全等问题作为监督重点，纳入监督视线，持续监督。如，芗城、龙文、龙海、漳浦等县（市、区）人大常委会根据当地实际，关注老百姓的住房问题，在深入调研的基础上，为群众的住宅规划、城市规划区内危房改造、经济适用房和廉租房建设、房地产市场交易秩序的建立等问题提出富有建设性的意见建议，下大力度，督促有关部门完善解决。九龙江沿岸的各县（市、区）人大常委会都十分重视饮水安全问题，在自身职权范围内，依法开展视察、调研、听取和审议专项工作报告等方式，促使政府及有关部门高度重视九龙江水环境保护工作，以实际行动减轻人民群众对饮水安全的优虑。
坚持把人民群众反映最直接的问题作为监督的切入点。把人民群反映最直接的看病、就学、低保等问题作为民生问题的切入点，尽力解决好人民群众的利益诉求。如芗城区人大常委会开展中小学教育资源整合的调研、龙海市人大常委会听取和审议小学布局调整工作进展情况的专项工作报告，提出具体的意见建议。诏安县人大常委会就低保工作落实情况开展专题调研，促使有关部门解决低保中存在的遗留问题，各县（市、区）人大常委会都注意关注新农村合作医疗建设情况，关注百姓看病难问题……
在促进“保稳定”中依法履职
保稳定的根本是构建社会主义和谐社会，社会的和谐是科学发展的要求。要促使社会和谐，必须畅通百姓合理的诉求渠道，把维护社会的公平正义，作为人大工作的重点，把人大信访工作与人大监督工作有机地结合起来，督促有关方面解决好事关改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题，努力起到活血化瘀的作用，有效化解社会矛盾。各县（市、区）人大常委会在保稳定工作过程中，注意依法履职，充分发挥人大常委会在构建和谐社会中的重要作用。
畅通群众的诉求渠道。各地人大常委会充分发挥应有的作用，时刻把人民群众的冷暖挂在心头，树立群众利益至上的观念，注重依法办事，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。芗城区人大常委会把关系到群众因改造工程拆迁户回迁安置等6件建议作为重点办理件，组织开展了相关的视察调研活动，较好地督促有关部门解决群众关心的热点问题；诏安县人大常委会注意广集民意，对桥东镇13个村反映的蹄桥建设延期、梅洲乡村民反映的邻里纠纷、南诏镇群众反映的执行难等问题，加了跟踪监督力度，促使这些问题得到妥善解决；长泰县人大常委会建立常委会领导挂钩重点信访件和每月15日市县人大代表轮流接访制度，加强了信访督办力度。今年，常委会关注村级换届工作，要求内司委负起对选举工作的全程指导和监督工作，使村级换届选举工作依法有序开展。华安县人大常委会加大信访交办督办力度，增强信访工作实效，对已受理的56件来信来访件，都做到在规定期限内办结。
维护司法公正。芗城、龙海、诏安等县（市、区）人大常委会关注法院案件的清理和执行情况，或听取审议专项工作报告，或加大跟踪监督力度，促使案件的执结率有了较大的提高；龙海、南靖、长泰、华安等县（市）人大常委会通过听取和审议专项工作报告、跟踪监督常委会审议意见的落实情况，及时纠正干警执法不当行为，有效地督促干警依法行政、公正执法。各县（市、区）人大常委会时刻关注公、检、法在打击犯罪，保护人民群众生命财产权利的情况，促使“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护人民群众的权益。
积极发挥代表作用。人大代表作为党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，与群众接触更为广泛，在维护社会稳定方面，有其自身的优势。各县（市、区）人大常委会注重发挥人大代表的主观能动性，支持代表协助政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，努力把各种不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。如在推进古雷重大石化项目前期工作中，漳浦县人大常委会把古雷镇73名市、县、乡三级人大代表，以行政村为单位编成13个项目协调小组，配合县委驻村工作组开展群众工作，在推进项目过程中发挥了宣传员、信息员、维权者以及模范带头作用，有效地理顺群众的情绪，及进化解了矛盾，使项目建设顺利开展，得到上级的肯定。
各地人大常委会上述的履职行为，在保增长、保民生、保稳定过程中，只是沧海一粟。纵观过去的一年，全市国民经济发展势头喜人，积极因素不断在增加，有利条件日益显现，这与各县（市、区）人大常委会在“三保”工作中主动作为、依法履职是分不开的。在不平凡的岁月里，我市各级人大主动围绕中心、服务大局的行动，有力地推动着历史的车轮滚滚向前……