筑起经济发展的“流金大道”———记省人大代表构建“大港口、大通道、大物流”体系专题调研 -九游会j9官方登录

      在加快海西建设中，长期制约漳州发展“通”的问题日益凸显。省人大常委会闽常人[2009]11号文件《关于组织2009年省十一届人大代表专题调研的通知》正好给了漳州一个难得的契机。于是，在漳24名省十一届人大代表迅速行动起来，一场构建“大港口、大通道、大物流”体系的专题调研随即展开……

      “国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，给漳州建设发展带来了千载难逢的历史机遇，把这次调研搞好，为下一步的我们漳州的发展提供决策，确实是很有必要。最重要的是通过这次调研发现一些问题，提供一些好的意见、建议。”7月21日，省十一届人大代表、专题调研活动召集人、漳州市人大常委会副主任何红孙在省人大代表构建“大港口、大通道、大物流”体系调研座谈会上指出。“要做好这个大交通，确实是一篇文章，一篇大文章。调研只有4天时间，但我们要尽力把这个专题调研做好。”
      此次省人大代表以《构建“大港口、大通道、大物流”体系》为题，开展专题调研，是“保增长、保民生、保稳定”,推进海峡西岸经济区建设和解决漳州人民普遍关心的热点、难点问题的必然之选。
                                   交通，漳州发展的“短板”
      漳州与台湾隔海相望，东与厦门毗邻，南与潮汕交接，自古就是闽粤赣交通要道，区位优势得天独厚，是海西对接“珠三角”，辐射湘赣腹地的桥头堡。漳州优良港湾众多，海岸线长达715公里，居全省各设区市第二位，其中规划港口岸线长80公里，可开发建设万吨级以上码头133个。漳州土地、淡水等资源丰富。漳州是台湾同胞的主要祖籍地、台商投资的密集区，对台综合优势最为明显。全市累计实际利用台资约占福建省的40%、全国的13%。招银港区是国家首批对台重点直航试点港区之一。
     全市港口拥有招银、后石、石码、古雷、东山、云霄、诏安等7个港区，已建成生产性泊位74个，其中万吨级以上泊位8个。港口规划建设和区域发展一体化的加快推进，港口枢纽作用不断增强。全市已建成高速公路通车里程247公里，厦漳跨海大桥和沈海高速厦漳扩建工程漳州段已相继开工；普通公路通车总里程9776公里，其中，国道2条267公里，省道5条670公里，农村公路8839公里，已形成“四纵四横”公路主骨架，实现了中心市区至各县（市）区行政中心“一个半小时交通经济圈”，大大增强了中心城市对发展县域经济的辐射带动作用，明显提高公路保障通行能力，为漳州经济社会发展提供了强有力基础支撑；漳州境内现有一条鹰厦铁路约144.7公里，最高时速80公里/小时。龙厦铁路漳州段、厦深铁路漳州段正加快建设中。全市现有道路货运企业136家，货运汽车总数19633辆，总吨位52311吨；水路运输企业11家，运输船舶68艘，总吨位47805吨。目前我市已开通了漳州至北京、上海、广州、绍兴、福州、南平、三明、厦门、泉州、宁德、龙岩的快速货运线路。通过鼓励个体运输业户踊跃购置货运汽车参加社会运输，鼓励发展交通物流服务，积极参与物流园区和物流中心规划建设，引导部分运输企业逐步向现代物流服务业转型。
      虽然拥有禀赋优越的自然资源，也形成不错的发展态势，但港口基础设施薄弱，服务体系不够完善；部分公路等级低，防灾抗灾能力弱；物流企业规模偏小，发展环境不优；交通建设资金筹措难度大……比起较发达城市，交通建设无疑是漳州经济发展的“短板”。
      “漳州发展大交通有很大的优势，发展‘大港口、大通道、大物流’条件得天独厚，但还没有充分发挥出来。”在漳的省十一届人大代表们纷纷表达这种感受。

                                     视察，几多欢喜几多愁
      夏阳酷暑，椅席炙手。
      调研组顶着七月的骄阳，轻车简从，走进招商局漳州开发区、漳浦古雷开发区、东山等地，深入港口、码头、企业，听取汇报、察看现场、召开座谈会，倾听基层意见，详细了解发展情况。
      在港口码头，看着笔直的大道、宽阔的码头、堆放整齐的集装箱、高大雄伟的龙门吊，望着无际的大海，一艘艘的远洋巨轮，装载着一堆一堆的集装箱在港口停靠，从码头驶出。
      在交通项目现场，远远就可望见热火朝天的施工景象，各种施工机械正开足马力，井然有序地进行着各自的工作，挖掘机、推土机轰隆隆地进行大量的土方石工作，挖地打桩。翻斗车、装载机一辆接一辆地运送土石方，不知疲倦，勇往直前。
      在飞驰的车上，展开手中的地图，日新月异的现代化公路网，像如椽的巨笔，在漳州大地上，绘就了最新最美的图画。这巨笔的线条，还在不断向四面八方放射、伸展…… 看看窗外，到处是大道通衢，长虹飞架，车船竞发。
      “漳州的交通发展速度确实令人鼓舞。”每个代表不由得发出了由衷的感叹———漳州发展太快了！
      虽然这几年漳州发展进入了“十五”以来速度最快、态势最好、效益最高的增长期。但是，由于起点较低、基础较差，与先进地区比，漳州交通、港口、物流的发展仍面临不少问题和困难。
      “除招银港区外，其他港区只有一个在建的5万吨级泊位，其余的都是5000吨级以下的泊位，码头泊位的配套设施也十分简陋，加之布局分散，至今尚未形成较具规模的深水港区，港口的综合配套设施不齐全。漳州港现有的港口主要以硅砂和河砂出口为主，货种单一。港区内船代港口、理货、拖轮等港口服务业还存在较大差距，燃料、淡水、船舶物料供应以及船员服务等综合性服务能力比较薄弱。”
      “全市干线公路尚有260.3公里沥青路面且基本已超期服役，尚有77.5公里砂土路面需改造。公路桥梁约有50%是在上世纪50-70年代修建的，原设计标准低，已不能适应当今交通量的需要。部分山区道路弯急坡陡，临崖临涧路段仍缺乏有效的安全防护设施，存在安全隐患。”
      “我市物流企业组织化程度和行业生产力水平低，物流基础设施落后，场站建设较为粗放；信息化程度低，信息系统建设严重滞后，技术装备落后，运力结构不合理，专用、厢式和重型车辆比例低。”
      “高速公路建设资本金筹措困难，按建设规划，地方政府需承担资本金39.2亿元。普通公路、港口公共设施和物流园区建设也面临着同样的困难。”
      ……
      几场的座谈会下来，有关单位的工作汇报让24名代表们心沉了不少。
      如何摆脱“大交通”建设中问题和困难，筑起承载漳州经济发展、承载漳州梦想的“流金大道”，代表们一路看着、听着，也深深地思索着。
                                    热议，共筑“流金大道”
      “发展好现代的大交通，确实对一个地方经济发展、繁荣是至关重要的。特别对漳州而言，更是如此！”7月24日上午，刚完成最后一站东山港口建设考察的24名代表，无暇顾及这里湛蓝的海水、金色的沙滩、妖娆的美景，就地集中，对漳州“大港口、大通道、大物流”的发展，展开激烈的讨论。
      在谈及如何加快构建融资平台，解决交通建设资金筹措难的问题时，孟莘轩代表说：“在漳州，近几年在交通基础设施建设方面的投入是很大的人力、物力。现在，按建设规划，漳州就要拿出近40亿元用于高速公路的建设，接下来还有普通公路、港口公共设施和物流园区建设等方面投入，面临的资金困难确实很大。我们应该积极探索bot融资模式(即建设-经营-移交方式，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府)，研究有关具体政策，确实找出解决我市投融难的着力点，为我市交通建设提供资金保障。”
      在谈及如何加快大物流建设，进一步促进运输业转型的问题时，黄一平代表尖锐地说：“有些优惠政策，漳州要比泉州好，但为什么跑到漳州这边来投资的人比较少呢？说到底，我们制定的政策有些不现实，不能得到很好落实。要发展漳州的物流业，就要系统、完整地研究一套可行的具体措施，切合实际；要重点培育几家大的运输企业；辅助的配套环境也应该上去。”
      在谈及如何加强组织领导，创新体制机制问题时，于爱莲代表说：“我们一路走过来，如何把我们的资源更加合理地利用起来，以及产业更好的布局，用超前的意识促使‘大港口、大通道、大物流’体系建设更快发展，应该作为目前政府工作中存在的一个问题，认真对待。要结合中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，建立有效的、科学的绩效考评，制度切实加强对交通建设的领导。”
      当谈及如何优化港口发展环境，提高漳州港的竞争力时，代表们纷纷表示：要争取将港口物流保税政策从厦门湾北岸延伸到南岸；争取将南北两岸之间外籍船舶移泊，视同港内移泊，实行一次性船舶签证和收费，真正落实厦门港南北岸同港同策。
      当谈及如何实现有序发展、科学发展时，代表们指出：要坚持维护规划的严肃性和权威性，对整体规划通过科学、有效的论证，最大限度运用有限的资源，特别要严控土地和深水岸线资源，防止低层次、低水平的开发。
      ……
      按照这次活动的安排，市直有关部门的几位负责人也随行视察，根据代表们的发言，他们将整理出《关于构建“大港口、大通道、大物流”体系的调研报告》以及有关背景材料，为漳州代表团出席省十一届人大三次会议作准备。
      从来好事天生俭，自古瓜儿苦后甜。虽然漳州的“大交通”建设正处于起步阶段，前面的路仍有许多的坎坎坷坷。但通过这短短4天的调研，代表们坚信，漳州“大港口、大通道、大物流”体系建设有潜力、有基础、有条件，必然在海西建设中勇挑重担，先行先试，为漳州明天通往世界的“流金大道”而积极建言献策、努力拼搏。