加强信访工作 构建和谐东山 -九游会j9官方登录

      党的十七大报告提出，扩大公民有序政治参与，充分调动广大人民群众的积极性和主动性，是构建社会主义和谐社会，完善人民代表大会制度的必由之路。来信来访是公民有序政治参与的一种形式，也是人大及其常委会联系人民群众的重要途径。东山县人大常委会充分认识到，要使信访制度成为公民有序政治参与的法律机制，发挥其应有的作用，必须逐步改进现有人大信访工作模式，尽心尽责，齐抓共管，为构建和谐东山，实现“9 2”发展纲要做出有益的贡献。
      一、开展宣传活动。十七大召开以后，认真组织代表开展学习宣传活动，深刻领会其精神实质，特别针对十七大报告中指出的“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”的精神，详细进行讲解，加强引导，以提高广大代表和群众有序政治参与的意识。同时，利用开会、坐谈、群众信访时机，进一步加大宣传贯彻《信访条例》的力度，增强广大干部群众遵守《信访条例》的自觉性，促进行政、司法机关依法执行《信访条例》的严肃性，积极营造公民有序政治参与的氛围
      二、注重齐抓共管。近几年来，县人大常委会十分重视信访工作，把公民的有序政治参与摆上常委会议事日程，作为密切联系人民群众，深入了解社情民意，推进社会稳定，有效对“一府两院”实施监督的基础性工作来抓，不断加强信访工作。一是领导重视，所有的群众来信，坚持领导亲自阅批，并积极出面协调，处理重大信访案件。如县农业局拖欠林xx等人工程款的信访件，县人大大常委会林主任亲自阅批、督办，从严提出办理要求。因承办单位反馈报告效果不明显，常委会多次要求重新办理，并形成督办文件，交由县长作出批示，由一位副县长负责抓落实。林主任针对此信访案件的办理，严肃指出了个别部门存在的工作作风问题，信访办据此形成《从一份信访件的办理看加强机关作风建设的必要性》的传阅件，在政府机关引起很大的反响。二是按照“分级负责，归口管理”的原则，人大机关各工作委员会根据各自联系的单位负责处理和督办与本工作委员会业务相关的信访件，并进行跟踪落实，形成齐抓共管的良好办理机制。如民事纠纷、诉讼、社会治安等涉及法律法规的重要来信来访，内司委都参与接待、督办、跟踪落实等工作。三是加强与“一府两院”及其职能部门对信访工作的协调配合与沟通，定期不定期召开信访工作座谈会，通报信访情况，交流经验和做法，研究解决问题的办法，形成共识，有效地促进难点问题的解决，保障了公民政治参与的有序进行。
      三、形成上下联动。充分发挥信访工作网络的作用，以每月十五日全县“体察民情日”为契机，常委会领导分赴挂钩镇接待群众来访，变群众上访为领导主动下访，将信访问题及时有效地解决在基层，有效地避免了群众越级上访、重复上访和多头上访。同时，加强市、县、镇三级人大信访的沟通与联系，相互交流信息，畅通公民有序政治参与渠道，建立预测排查制度，防止矛盾激化，将矛盾及时解决在萌芽状态。自2007年以来共接到上级人大批转的信访交办件35件，交由乡镇人大主席办理的信访件7件。这些信访件多数是历年来到各上级人大机关信访的老信访件，都是属疑难、复杂问题。我们对此非常重视，多次召开会议，分析和探讨信访事由，努力寻找办理途径，并深入到所涉及办理部门如公安局、法院、检察院、人口与计划生育局、民政局、监察局开展调查，了解掌握基本情况。督促有关承办单位根据法律规定，认真履行职责，针对信访件提出的问题抓落实，在规定的时间内完成办理工作，并向信访人作出答复，县人大信访办也及时向市人大信访部门作出反馈。
      四、加大督办力度。对每一信访件，从接访到办理完毕，都非常重视跟踪监督工作，一竿子插到底，不走过场。主要采取深入调查、开展座谈、听取汇报、个案监督、形成意见建议等形式，对承办单位实施工作监督，使信访问题落到实处。针对信访事项与政法部门关系较为多的情况，及时加强联系，听取汇报，督促政法部门依法行政、公正司法，使信访案件得到妥善解决。如漳浦县陈xx向市人大反映其丈夫郑xx到宫前村沈xx的船上打工，遭受沈xx的殴打，公安部门处理不公的信访件。分管内务司法委工作的何副主任，亲自主持召开公、检、法三家负责办案人员会议，听取部门各自办案情况的汇报，并查看了案卷。我们把调查情况向陈xx作出答复，提供了大量的事实依据。陈xx非常信服，表示不再上访。这样，在信访件督办过程中，我们强调以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办事，促进公民有序政治参与的法律保障，一方面要求承办部门要秉公办事，严肃执法程序，积极维护信访人的合法权益，另一方面引导来访群众要实事求是，如实反映需要解决的问题和困难，以有利于办理部门的合法、公正。
      五、开展调研活动。开展信访调研活动，是新时期赋予信访工作的一项重要任务，对了解社情民意，掌握社会活动情况和各种信息具有重要的作用。围绕公民有序政治参与的主题，我们开展了《如何加大信访件督办力度的思考》、《人大信访工作在构建和谐社会中的重要作用》、《规范工作制度，提高人大信访实效》等多个专题调研。围绕调研活动，成立了调研领导小组。在开展调研之前，认真组织学习《信访条例》、《监督法》等相关法律法规，统一思想认识，提高开展调研工作思考问题、分析问题的能力和水平。调研中通过听取汇报、查看资料、走访群众等方式，了解掌握基本情况，撰写了具有参考价值的调研文章。
      六、加强自身建设。信访办成立以来，不断加强自身建设，自觉开展学习活动，参加常委会和部门举办的各种业务培训，熟悉、掌握基本法律法规和业务知识，全面提高信访工作人员的业务水平和政治素质。进一步完善信访工作管理机制，逐步走上信息化运行轨道，大大提高工作效率，对外改变交办信访件一向“送上门”为“请进来”的方式，增强承办部门办理信访件的责任感，大大提高公民有序政治参与的工作实效。
      随着经济的快速发展和社会的文明进步，加强信访工作，促进公民有序政治参与愈发显现其重要性。在今后的工作中，我们要继续深入学习党的十七大精神，以学习实践科学发展观为契机，以促进公民有序参与为途径，紧紧围绕“五句话二十个字”的信访工作模式和“四个百分百”的工作目标，不断总结经验，加强学习和实践，进一步贯彻执行《信访条例》，努力开创人大信访工作新局面。