服务大局促“三保” 依法履职求实效 -九游会j9官方登录
今年来，芗城区人大常委会按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，把促进“三保”同发挥人大职能作用紧密结合起来，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，依法推动和解决事关改革发展稳定和群众关注的重大问题，为促进芗城区经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出应有贡献。
一、围绕保增长，大力推进发展第一要务
保增长，就是要如期实现区委提出的年度各项经济发展目标，使全区经济实力有一个新的提升，发展后劲有一个新的增强。按照这一要求，我们着力抓好以下几项工作：一是全力促进重点项目建设。我区作为漳州市中心城区，市级重点项目建设下达给我区的征地拆迁、参与建设等工作任务繁重。重点项目建设是经济发展的重要保证。在当前严峻的经济形势下，我区重点项目建设存在着进展缓慢、安征迁困难较多、资金筹措难到位等困难。为解决我区承担建设的重点项目建设资金缺口这一瓶颈问题，今年来，常委会会议先后五次审议并批准了区政府关于漳华路、学府路建设和大学西路中段道路工程项目等专项贷款偿还纳入区级年度财政预算的议案7个，涉及贷款金额约8.1亿元，从而有效地解决了项目建设资金来源，加快城市各类项目及基础设施的开发与建设，确保项目建设按计划推进，做好城市经济这篇大文章。二是加强对经济运行发展的监督。常委会深入有关经济部门和各镇街，对我区经济社会发展计划的实施情况以及全区经济运行情况开展调研，８月份，常委会会议听取和审议了区政府关于上半年计划、预算执行情况报告，提出审议意见，促使政府及其有关部门及时分析经济运行情况，采取有效措施，加大融资力度，解决企业面临的困难和问题，推动经济健康持续增长，确保年度发展计划确定的各项目标任务的实现。11月份，还将开展高新技术企业发展情况的调研督查，以推进我区经济结构转型升级。三是大力推进芗台经济合作发展。３月份，陪同市人大调研组就当前金融危机背景下，我区台资企业生产经营状况进行调研，详细了解了企业生产经营情况，以及企业发展中存在的困难和问题，应对危机的办法，倾听台商就克服当前发展困境提出的意见、建议。８月初，为督促市人大调研后提出的有关建议的落实，常委会组织专题调研组，再次深入部分台资企业进行调研，了解企业半年多来克服危机、发展壮大的情况，以及我区优化台商投资环境，完善服务体系，扩大对台经济合作交流的成效，并就如何深入贯彻落实国务院《意见》，为我区台资企业发展创造更加有利的条件进行探讨。四是领导挂钩帮扶促发展。坚持领导挂钩联系企业制度，常委会领导每月均能深入到挂钩的企业和人大代表所创办企业，了解经济运行情况，联系税务部门为企业界人大代表举办新税制讲座，帮助企业分析发展形势，探讨发展思路，协调有关部门帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，积极服务企业发展。为推进招商引资工作的开展，还成立了区人大机关招商引资工作小组，利用各种机会大力进行招商，努力为我区经济发展出力献策。
二、围绕保民生，促进社会协调发展
区人大常委会以人为本，高度关注民生，全力服务民生，加强对民生问题的监督，努力推进社会协调发展，着力提高民生质量。一是围绕新农村建设开展调研。农民住宅建设规划问题关系农民切身利益，但辖区范围内的农民私有住房建设审批工作却停滞多年，造成“两违”现象时有发生，广大群众意见强烈，市、区人大代表已连续两年在市、区人大会议上提出意见和建议。对此，常委会高度重视，列为民生监督重点，对我区新农村建设，重点是农村住房规划建设管理情况进行了为期近二个月的专题调研。通过调研提出了加大资金投入，逐步完善村镇规划编制，鼓励新农村建设，推进旧村改造，盘活农村存量建设用地，实行“建新退旧”制度等建议，专题上报区委，得到区委和市委、市政府的高度重视，已责成尽快编制2009―2011年农村危旧房改造规划和年度计划，制定具体实施细则。区政府认真落实，着手加大投入，完善村镇建设规划。在完成天宝张坑、田寮村等新村建设示范点的基础上，今年确定了天宝村等5个新村建设点，目前，已先行审批通过了2个村的新村建设规划，以期逐步推进新村建设，确保群众安居乐业。二是围绕农村中小学教育资源整合开展调研。近年来，芗城区农村学龄人口不断变化，群众盼望进一步优化农村教育资源，加快学校布局调整，提高教育质量。今年，我们深入四个镇进行专题调研。通过调研，发现农村教育资源分布及存在的主要问题有：办学规模小,点多面广，不利于管理；农村教育投入比较薄弱，发展不够均衡。为此，调研组提出了要加强义务教育法的宣传，明确职责，进一步营造全社会都来关心教育、扶持教育的良好风气；高起点规划，高标准建设，集中财力，分步实施，做大做强农村教育；加强师资队伍建设，建立健全联动机制，促进城乡交流，推动农村教育上新台阶等意见和几点整合的具体建议，得到了区委、区政府的高度重视，为我区进一步加大农村教育资源整合力度,优化资源配置，提升教育水平起到了推动作用。三是围绕改善生态环境开展监督。今年来，常委会多次配合市人大对九龙江流域芗城段水环境综合整治工作情况进行视察检查，并组织区人大代表开展专题视察。６月份，常委会会议又专题听取区政府关于九龙江流域芗城段水环境综合整治工作情况汇报，充分肯定了区政府在推进九龙江流域芗城段水环境综合治理和保护方面做了大量工作、取得了明显成效，也指出了存在养殖治理难度大、村容整治任务重、资金投入压力大等困难，并提出加快环保基础设施建设步伐、继续加大污染源整治和监管、进一步加强生态环境保护、不断完善流域产业布局规划等４条审议意见，对推动九龙江流域芗城段水环境综合整治工作的深入开展起到了有力的促进作用。企业污染治理是保护环境的一项重要内容。8月中旬，常委会组织部分市、区人大代表开展企业污染治理的专题调研活动。调研组通过实地察看、召开座谈会等形式，对信华食品、玉致家俱、诚亿钢管、金峰电镀等企业污染治理情况和西区污水处理厂运行情况进行深入了解，对进一步完善企业污水处理设施建设和加快西区污水处理厂的泵站及管网建设等提出意见、建议。四是围绕群众关心的热点问题开展监督。常委会专门组织对食品安全管理工作开展检查，提出有关建议和意见，促使政府加大整治力度，让老百姓用上安心、放心的食品。针对代表大会期间代表建议、意见中较集中反映的问题，组织开展对解决江滨路二期改造工程拆迁户回迁安置等６件重点办理建议件的办理工作进行视察调研活动，较好地督促解决群众关心的热点问题。常委会关注农村消费市场的启动问题，开展了家电下乡工作情况调研，督促政府加大对“家电下乡”财政专项补贴资金的监管。10月下旬，组织部分市、区人大代表视察我区城市管理工作。视察组深入街道、社区、餐馆、农贸市场等进行了现场察看，听取有关方面的情况汇报，针对市区街道管理、卫生状况、市场管理、便民设置等方面的问题和困难，督促督促城市管理执法部门加大执法力度，积极探索加强管理的新举措，提高城市管理水平，使城市更加美好。
三、围绕保稳定，推进社会和谐稳定
区人大常委会重视加强执法检查、司法监督和信访工作，促进依法行政、公正司法，推进我区民主法治建设，努力维护社会和谐稳定。一是加大执法检查力度。依照监督法的有关规定，常委会加大执法检查力度，９月份，组织开展刑事诉讼法实施，重点是刑事强制措施采取情况的执法检查。有针对性地就执法中的执法公正、执法态度、执法方法等问题，提出意见和建议，并督促整改，进一步规范执法行为，优化执法环境。二是加大司法监督力度。法院执行工作是当前群众反映最集中的难点问题，事关社会稳定。常委会组织调研组深入镇街召开座谈会，了解情况，4月份召开常委会会议听取和审议区法院集中清理执行积案活动的专项工作报告，针对存在问题,提出审议意见,要求区法院研究处理。通过督促，目前区法院已完成应清理积案任务数的92%。为促进“两院”公正司法，为我区经济社会发展营造良好法治环境，常委会组织有关人员深入到镇街和律师事务所等单位，对“两院”上半年工作开展调研，就存在的问题提出建议、意见。常委会会议专题听取区法院、区检察院关于上半年工作情况的专项工作报告，提出审议意见。通过加大司法监督力度，有效促进司法机关公正司法，提高执法水平和办案质量，维护社会公平正义，促进“平安芗城”建设的深化。三是加大信访监督力度。常委会高度重视信访工作，及时协调解决群众反映的困难和问题，做好群众疏导工作。对群众来信来访，认真受理，严格督办，注重落实，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。今年来，针对因村（居）换届有关选举方面的信访件不断增加的情况，常委会高度重视，及时批办，以确保农村社会的安定稳定。