我市光电产业发展情况的调研报告 -九游会j9官方登录

      根据常委会的工作安排，7月21日至24日，在漳的省十一届人大代表在漳州市人大常委会组织下，对漳州光电产业发展情况进行调研，分别听取漳州市政府、云霄县政府关于光电产业发展情况汇报，召开有关部门领导座谈会，并对利胜、立达信、富顺、东林等11家光电企业进行实地考察，深入了解漳州市光电产业发展的基本情况以及存在的主要问题，在此基础上，我委又到市科技局、财政局座谈，了解相关情况。
      一、我市光电产业的基本情况
      我市光电产业发展较快。漳州光电产业目前主要涉及节能照明（含led）、平板显示、太阳能光伏三大领域。初步统计，2008年全市光电产业总体产值规模约30亿元，其中节能照明（含led）和太阳能光伏产业产值达15亿元，形成了节能灯系列、led点阵屏系列、景观灯系列、太阳能电池系列等产品。漳州与厦门共建国家半导体照明工程产业化基地，立达信、科明、富顺、锦达、亚明、国绿等6家入选首批基地骨干企业。目前云霄县云陵工业开发区光电产业园和华安县工业集中区由省信息产业厅认定的省级光电产业园。我市还先后引进了创大太阳能的导电玻璃基板项目、矽明光电的高纯度硅项目、平和闽能光电项目及长泰高圣电子项目，延伸了光电产业链，提高了光电产业聚集度。
      我市光电产业园区建设初具规模。形成了支撑光电产业基地的漳州云霄光电产业园、华安县工业集中区光电产业园、长泰县光电产业园、蓝田光电集中区、招商局漳州开发区太阳能光伏产业园区、闽能光电科技工业园等几大园区，引进企业的数量和质量均有明显提升，具有较强的竞争力。
      我市光电产业发展优势明显、前景广阔。目前，我市已经有利胜电光源、东林电子、立达信等国内知名光电企业，其中，利胜电光源是我国出口欧盟最大的节能光电企业，台玻正在漳州建设国内最大的光伏玻璃生产线、创大公司的sno2非晶硅太阳能导电玻璃基板产量将居全国首位。同时，漳州极具与台湾的地缘及人缘优势，有承接台湾光电产业转移的独特能力，现已有灿坤、台玻、矽明光电、硕旺光电、益利光电等10多家光电及配套台资企业，其总体规模在全省仅次于厦门，预计到2015年，漳州市光电产业产值可超200亿元，形成位居全国前列的节能照明产业基地。
      近年来，为加快我市光电产业的发展，各级政府及相关部门做了大量的工作，主要是：
      一是将光电产业做为重点新兴产业给予扶持。各级政府和有关部门对促进光电产业发展高度重视，根据市委刘可清书记“我市继续扩大光电产业条件愈趋成熟，应作为一个主导产业予以扶持”的批示，市政府及时调整了产业布局，组织相关部门制定了漳州市光电产业发展规划。今年3月，市政府在云霄举办了“2009年中国照明行业电光源企业领袖高峰论坛”，对漳州电光源产业发展起到了良好的推动作用。
      二是坚持以应用促发展，培育光电产业应用市场，促进全市光电产业更快发展。在云霄县光电科技园、村镇道路投建led照明示范工程，建设led路灯数千盏。南靖和市区也有较成规模的led应用示范街道。同时，市政府积极向科技部申请“十城万盏”试点城市。
      三是积极为产业发展提供必要的经济要素。各级政府及时调整工业区土地规划，优先安排光电项目用地。鼓励民间资本投入光电项目，先后安排本级及向上争取科技、节能减排、技改、产学研等光电项目引导资金上千万元。加大招商引资力度，借助厦门4.8台交会、5.18海峡论坛的契机，组织光电企业台商4批次共180多人次，与漳州市华安、云霄等开发区对接，拓宽了漳州市承接台湾产业转移的渠道，提升了漳州市光电产业及园区在台的知名度。
      四是鼓励自主创新，提高企业竞争力。加强创新体系建设及产学研协作，与西北工大、复旦大学、福州大学、厦门大学建立产学研协作关系。政府及科技部门认真组织光电企业申报国家和省火炬计划、重点新产品计划及创新基金项目，增强光电企业自主创新能力。近两年来，共有6个光电项目获得国家火炬计划项目，5个光电产品获得了国家级重点新产品，3个光电项目被列入省科技重大专项，有17家光电相关企业被认定为高新技术企业，还有32个光电相关项目被列为省市科技计划项目。
      二、存在的主要问题 
      1.我市光电产业对外招商品牌及载体知名度不高
我市虽然有光电产业基础，但是招商品牌及载体宣传力度不够。光电产业园区分布于各县（市、区），总体上比较分散，体量较小，聚集度较低，虽然云霄光电产业园开始运作，招商局开发区光电园开始构架，但是全市光电产业招商与福州、厦门相比层面不足且缺少名气。
      2.科技创新扶持资金不足
      从账面上看，无论是全市、还是市本级、各县（市、区），科技投入逐年有所增加，全市科技预算支出2007年为8210万元，2008年为12770万元，2009年1—6月为3164万元，其中市本级分别为3248万元、4521万元和894万元；科技项目经费投入，市本级2007年安排900万元，2008年安排1100万元，2009年安排1500万元。此外，争取国家、省配套资金，2007年为1313万元，2008年为1854.6万元。市财政拨付的科技型中小企业技术创新基金，2007年为550万元，2008年485.265万元。
      但是，科技创新经费在具体运作中，却有相当部分用于其他非科技创新主体的专项，如2007年和2008年各从科技经费中划拨600万元（含科技型中小企业技术创新基金200万元），用于计划筹建的市科技培训中心，2009年又从科技经费中划拨1200万元，用于计划筹建市妇幼保健院。如此，便造成全市用于扶持企业技术创新的科技经费有所下降，从而也导致投入光电产业技术创新的政府扶持资金不足，对于申报国家及省科技项目无法配套，影响了企业向上争取项目，在一定程度上影响了企业的技术创新及品牌建设。
      3.光电产业发展软硬环境存在不足
      上级有关部门虽然出台了不少光电方面的扶持政策，但是主要是宏观方面的政策，缺少如土地、资金、电力、税收等方面的具体政策，可操作性较差，加上我市光电园区分布于各县（市、区），县级政府的政策权限及资源有限，全市光电产业抢占先机政策扶持不到位。
      4.技术人才短缺
      我市经济收入水平比周边地区低，引进人才难，留住人才难，致使人才总量不足，结构也不合理。高端人才和熟练工人尤其是高级技工严重短缺。这些也是阻碍我市光电产业发展的原因。
      三、意见和建议
      当前，国务院通过了关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，支持和推动福建省加快建设海峡西岸经济区，促进海西又好又快发展。省政府重新调整了产业布局，提出电子信息产业振兴实施方案和新能源振兴实施方案，分别将我市列为重要的光电发展区域，这正是我市发展光电产业的良好时机。针对我市光电产业发展中存在的问题，我们提出以下几点意见和建议：
      1.加强品牌和项目建设，提高漳州市光电产业知名度
      基于漳州与台湾的地缘、人缘优势，建议我市积极向省政府申请，将漳州市光电产业列入海西经济区产业布局规划及省电子信息产业振兴规划；批准在漳州建立台湾光电产业园，给予园区企业优惠政策，将该园区建设成海西与台湾产业对接、两岸共同发展的品牌园区。建议科技局等部门积极向上对接，争取上级部门在漳州建立光电行业科技创新公共服务平台，以解决光电产业发展的共性问题及关键技术，并在重大科技专项、技术创新专项等项目安排方面给我市予倾斜扶持。
      2.拓展光电产业链，打造全国知名的光电产品集散地
      我市光电产业目前存在的精炼、芯片及辅助产品制造的不足，应大力延伸拓展产业链，着重引进建设高纯硅精炼、芯片制造、钣金加工、模具、注塑等项目，积极引进产业链高端企业，逐步形成较为完整的光电产业链。同时，以我市现有的光电产品市场为基础，整和资源，加大投入及宣传力度，通过整体打造，培育建设全国知名的光电产品集散地。举办光电产品展览会及光电产业技术论坛，提高漳州市光电产业的知名度。
      3.加大投入扶持力度，支持企业技术创新
市、县（市、区）政府应进一步加大科技投入，每年财政用于科技经费的增长幅度应高于财政经常性收入的增长幅度。漳州有关部门应确保按人大批准预算的市级科技经费足额兑现，确实用于扶持企业的技术创新，同时，对光电行业给予适当倾斜，拓宽融资渠道，建立有效的投融资体系，积极探索知识产权抵押贷款、授权授信制度等方式，推动金融机构扩大对光电技术企业的信贷规模和品种。同时引导商业银行提供优质的科技金融产品与服务，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度，为不同类型、不同所有制企业提供公平的融资环境，扶持光电企业做大做强。
      4.加强光电专业人才引进及培养
      积极创造条件，争取在我市创建光电学院，争取在漳州职业技术学院等高校设立光电专业，扶持职业中专培养技术工人，为我市光电产业发展提供智力支撑，同时鼓励光电企业建立毕业实习基地及产学研合作平台。通过专业设立、平台建设、技能培训等工作，为全市光电产业发展提供从高级管理人才、技术研发人才、熟练技术工人等整体人才保障。
      5.以应用促发展，引导扶持建设示范工程
      在政府采购和政府公共基础设施建设中，应鼓励优先使用节能光电产品，提高公众对光电新产品的认知度，促进其推广应用。建议由政府牵头，有关部门配合，选择合适的地点建设led等应用示范工程，通过资金等方面的扶持，做好示范工程的建设工作。结合国家有关部委的文件，通过补贴鼓励市民购买光电企业生产的节能光电系列产品。