发挥职能作用 增强研究实效———在市人大制度研究会换届会上的讲话（摘要） -九游会j9官方登录

      市人大制度研究会自成立以来，为加强我市人大理论研究，推进民主法制建设，促进地方人大工作，发挥了积极作用。面对新形势、新任务，新一届人大制度研究会要进一步理清思路，把握方向，明确重点，不断提高工作水平，为坚持和完善人大制度、推进政治文明建设、提升我市人大工作作出新的贡献。
      一、进一步充分发挥研究会的职能作用
      要发挥好理论研究的职能作用。研究会必须把理论研究和探索作为根本职责，增强研究意识，加大探讨力度，坚持多出成果，多出精品。要牢牢把握研究方向，坚持以科学发展观为指导，围绕政治文明建设和改革发展稳定的大局，进行人大制度理论和人大工作的研究，使研究工作重点突出，主题鲜明，富有时代特色。要大力开展应用性和前瞻性研究，提出科学的对策预案，更好地为决策服务，为开展人大工作服务。
      要发挥好组织协调的职能作用。课题研究和学术活动，特别是有关重大决策问题以及综合性课题的研究，需要一定的机构来组织力量，协调行动，发挥理论研究工作者的整体功能。研究会在这方面具有其他组织不可替代的优势，要充分发挥在组织课题研究、开展理论研讨、推介研究成果等方面的组织协调作用，组织和动员全市的研究力量，发挥理论工作者和实践工作者两个优势，调动会员个人研究和协调攻关联合研究两个积极性，整合力量、共享资源、多出优秀成果，不断推动人大工作理论创新和实践创新。
      要发挥好宣传普及的职能作用。科学理论是指导社会实践的武器。人大制度研究会作为一支宣传普及人大理论的重要力量，要适应形势的需要，发挥理论和人才优势，采取多种有效方式和生动活泼的方法，如开展理论研讨、学术交流、讲座培训、办刊办网站等活动，广泛开展社会主义民主政治建设和人大工作的宣传教育和普及活动，增强全社会的人大意识、民主意识和法制观念。
      二、进一步认识加强人大制度研究工作的重要意义
      加强人大制度研究是坚持和完善人民代表大会制度的需要。党的十七大报告指出，坚定不移地发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，既是建设社会主义政治文明的必然要求，也是建设社会主义政治文明的核心内容和重要途径。我国人民代表大会制度建立已有五十多年，在我国政治生活中发挥了重要作用。但地方人大设立常委会只有三十年，许多制度还不是十分成熟和完善，而且随着社会的不断进步，还需要在实践中不断创新和发展。因此，认真总结日益丰富的人大工作经验，使人大各方面工作形成一套更加成熟、更加定型的制度，是人大理论研究工作者肩负的重要责任。
      加强人大理论研究是实施依法治国基本方略的需要。地方人大及其常委会的首要职责是保证宪法和法律在本行政区域的正确贯彻实施。在大力推进依法治国、加快民主法制建设进程中，人大责无旁贷。只有加强人大理论研究，积极探索人大及其常委会在依法治国、依法治市、依法治县中的新途径、新办法，科学回答遇到的新情况、新问题，才能及时将人大行使职权的好做法总结成经验，上升为理论高度，从而更好地发挥人大在推进依法治国方略中的职能作用。
      加强人大理论研究是实现人大工作新突破的需要。现实中，我国人大的民主实践大大受制于各种因素，人大的宪法地位与实际地位之间有一定差距。这充分说明，人大工作具有很大的改革空间，具有很强的突破潜力。要实现人大工作的突破，首先要在理论上有所突破。只有以扎实的研究为基础、成熟的理论为指导，人大工作的改革实践才会不走错路、少走弯路、走好正路。必须把理论研究作为开拓创新的重要基础性工作，积极探索，潜心思考，使人大理论研究更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，以理论的大突破推进人大工作的新突破。
      三、进一步提高研究会的工作水平
      积极转变观念，着力推进理论创新。解放思想是我们适应新形势、应对新挑战、完成新任务的一大法宝，也是推动人大理论创新的强大动力。人大理论研究工作要上新台阶、创新特色，首当其冲的就是要在更高层次、更深程度、更广领域进一步解放思想。我们一定要以科学发展观为指导，大胆解放思想，积极转变观念，不断推进人大理论创新。一是要把握研究的方向性。要以党的十七大精神统揽理论工作全局，深入贯彻落实科学发展观，在人大理论研究工作中坚定不移地坚持党的领导和正确的政治方向，保持高度的政治敏锐性，在事关政治方向、事关重大原则问题上头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明。二是要增强研究的创新性。理论研究贵在创新。我们必须紧紧把握人大工作的发展潮流和形势，坚持用新眼光来看待变化，用新思维来思考问题，用新理论来指导工作，要切实解决好理论研究中的“破”与“立”的问题。养成敢于突破、善于创新的理论思维习惯，积极主动地、创造性地开展人大理论研究工作。三是要注重理论的前瞻性。理论研究不是工作计划和工作安排，它具有明显的探索性和超前性。作为人大理论工作者，必须站在理论的最前沿，不仅要对人大工作中遇到的困难和问题，从理论上进行探索、分析和研究，找出方法和答案；而且要从民主法制建设的发展趋势和广大人民群众对人大制度发展的要求和愿望出发，去探求和论证一系列重大理论问题，从理论上加以引导，并对人大工作的发展提出前瞻性的、有益的理论参考。
      理论联系实际，着力提高研究实效。理论联系实际，是马克思主义认识论的基本观点，是我们党的优良传统。古人讲“知之非艰，行之惟难”就是说，知道一个道理或者一项理论并不难，难的是把它付诸实践并解决实际问题。人大制度理论研究的主要目的在于释疑解惑、指导实践，在于解决实际问题，推动人大工作。一是研究思路要结合实情。要从国情、省情、市情、县情出发，既要尊重客观历史、继承优良传统，不妄自菲薄、舍本求末，又要放眼未来、敢于创新，不教条僵化、墨守成规。用马克思主义的立场、观点和方法来分析人民代表大会制度和人大工作的历史与现状，探索我国民主政治与人大工作发展的客观规律，研究和回答人民代表大会制度建设和人大工作的各种现实问题。要贴近实际，贴近群众，贴近基层，从实践中寻找答案，从群众中汲取营养，角度要新，层次要高，思考要深，增强现实操作性。二是研究课题要紧贴实际。要着眼于民主政治建设实际，立足我国政治文明和依法治国战略的新环境、新要求；着眼于人大工作实际，针对实践中遇到的新情况、新问题；着眼于经济社会发展实际，围绕“海西建设、漳州先行”的新任务、新举措，研究探讨怎样加强民主政治建设、怎样坚持和完善人民代表大会制度、怎样进一步做好新形势下地方人大工作、怎样提高市、县两级人大常委会履职行权能力、怎样为当地经济建设和改革开放服务、怎样适应时代潮流加强自身建设等等，这样才有利于理论成果的转化和运用，有利于解决当前需要解决的现实问题。三是研究成果要用到实处。坚持从实践中来、到实践中去，做好研究成果转化，提高理论应用效率。结合工作的改革创新，把经过研究探讨比较成熟的理论和经验用到人大工作的实践中，使其发挥作用，取得实效。
      坚持与时俱进，着力加强自身建设。紧跟时代潮流，把握时代精神，努力提高会员理论素养。组织会员开展政治理论和业务知识学习培训，丰富理论素养，扩大知识面，打牢理论功底、知识功底和文字功底，不断提高理论研究水平。不断完善研究会组织制度。严格按照研究会章程和有关法律法规的规定，做好会员发展工作，不断壮大和充实研究队伍；健全和完善各项制度，提高依法办会水平和研究会的工作效率。积极开展研究会各项活动。把专题活动与日常联络结合起来，把学术理论研讨与宣传普及结合起来，把理论务虚与参与实践结合起来，精心组织和开展好研究会的活动，不断扩大研究会的社会影响，努力把研究会办成发现人才、集聚人才、培养人才的民主课堂；办成宣传社会主义民主法制建设理论、宣传人民代表大会制度、宣传人大工作的坚强阵地；办成促进交流、充满活力、和谐统一的会员之家。
      加强地方人大制度研究是一项长期的、艰巨的任务，必须坚持与时俱进，凝聚力量，团结一心，奋发有为，努力开创人大制度研究工作新局面，为人大工作提供强有力的理论保障。