依法履职 推动“三保” -九游会j9官方登录

      2009年，为了应对我国经济发展面临的严峻形势和艰巨任务，中央提出了“保增长、保民生、保稳定”的战略方针。贯彻落实好中央的战略方针，既是各级党委、政府的中心工作，也是各级人大常委会监督工作的重中之重。2009年以来，我县人大常委会把“保增长、保民生、保稳定”作为监督工作的重点，主动服务全县发展大局，加大对关系改革发展稳定大局和群众切身利益，社会普遍关注的重大问题的监督力度，改进监督方式，有力地推动我县“三保”工作的落实。
      一、服务全县发展大局，为推动保增长打下扎实基础
      一是依法审议决定重大事项，推动古雷重大项目顺利落地。县人大常委会主动融入，积极作为，根据重大项目即将落户古雷的实际，经过深入调研，向县十五届人大三次会议提交了作出《漳浦县人民代表大会关于深入实施“依港立县”发展战略，努力推进古雷重大项目建设的决定》的议案，经过与会代表认真审议表决通过，将市人大、县委的重大决定经过法定程序转化为全县人民的共同意志和行动纲领，对于统一全县人民思想认识，推进古雷重大项目建设具有十分重要的意义。同时出台了“关于进一步落实《关于深入实施‘依港立县’发展战略 努力推进古雷重大项目建设的决定》若干意见”，不断地把这一决定的贯彻落实引向深入，为古雷重大项目于2009年5月8日顺利开工建设发挥了积极作用。
      二是加强对工业经济运行的监督，推动工业经济快速增长。保增长，工业是主体。县人大常委会密切关注我县工作经济运行状况，通过开展我县工业经济运行情况的专题调研，了解工业企业一年来的生产经营、内部管理、员工思想等实际情况，认真听取企业对国际金融危机的看法以及对政府的意见、要求。调研后及时向政府提出：“深入企业，了解实情，帮助企业解决用地、融资、通关等问题；引导企业调整结构，促进产业化升级；鼓励企业自主创新，在市场竞争中赢得主动，推动我县经济上层次、有后劲、可持续”的建议。县政府高度重视，认真研究，狠抓落实，在全县范围内深入开展“访企业、解忧难、促发展”活动，更加注重服务环境建设，加大对企业的扶持力度，从而促进了我县工业经济快速增长。2009年我县实现全部工业产值96.3亿元，同比增长20.6%；其中规模以上工业产值77.2亿元，同比增长24.8%。
      三是支持县政府和古雷港经济开发区加快基础设施建设步伐。2009年共批准了省道漳东线剩余工程建设项目向农业银行、污水处理厂配套污水管网收集工程项目和台玻工业园基础设施配套建设项目向国家开发银行等三个贷款项目；批准了县经济发展有限公司向建设银行、县国有资产营运有限公司向农业银行、县土地收购储备中心向福州商业银行以及县经济发展有限公司向联华信托、中信银行福州分行等五个融资项目列入年度财政预算支出；批准了古雷港经济开发区财政局出具古雷作业区南10#、11#泊位建设项目等三个贷款项目的还款承诺函；涉及总金额达10.91亿元。从而推动我县更好地用好中央扩大内需政策，强化投资运作，支持基础设施建设。
      二、围绕民生开展监督，增强监督实效
      一是开展法律监督。通过开展对食品卫生法、房地产市场执行合同法、森林法等法律法规的执法检查，既推动了法律法规的贯彻实施，又较好地维护了人民群众的合法权益。如通过开展房地产市场执行合同法情况的执法检查，推动了政府及其职能部门进一步规范房地产市场交易秩序，加强了工程质量与安全生产监管，较好解决了拖欠农民工工资问题，有效地打击了合同中的“霸王条款”和房地产企业侵犯消费者权益的违法违规行为。
      二是通过听取和审议县政府关于卫生、社会保障等专项工作报告以及县法院关于集中清理执行积案专项工作报告等途径，推进民生工作的落实。如在听取和审议新型农村合作医疗专项工作时，县人大常委会提出“扩大补偿面、提高报销比例，提升保障水平”等建议，县政府及时认真研究，调高了封顶线和报销比例，降低了起付线，不断提高保障水平。2009年，全县共有54768人次的参合农民获得住院补偿，补偿金达6905.35万元，人均补偿额1260元，补偿比达43%，其中获得4万元补偿的有18人次，获得2万元以上补偿有161人次。有效地促进“新农合”利民惠民制度的落实。
三是通过调研、视察、跟踪监督、财政预算（调整）审查等途径，提出合理化建议，督促政府合理安排财政支出，加大公共财政投入力度，加快发展科、教、文、卫、体等社会各项事业，着力解决城乡就业、就医、就学、社会保障等事关群众切身利益的实际问题，让发展的成果更多地惠及广大人民群众。
      三、坚持以人为本，促进社会和谐稳定
      一是建立畅通有序的民意诉求机制，倾听人民群众心声。常委会通过建立组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的制度，充分发挥人大代表在党和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，逐步建立起畅通有序的民意诉求渠道，从而使常委会能够较好地倾听民声、了解民意，掌握民情，能够及时向政府反映人民群众的合理诉求，有利于把矛盾化解在基层，促进社会安定稳定。
      二是创新信访工作机制，促进社会和谐稳定。常委会把人大信访工作作为社会稳定的“晴雨表”、“减压阀”，认真处理人民群众的来信来访。2009年，共受理群众来信208件，接待群众来访206批342人次，其中接待群众集体来访13批121人次，办复率100%。实现了“件件有着落、事事有回音”的信访工作要求，对群体访、重复访、异常访采取特事特办原则，全力跟踪督办，督促“一府两院”认真解决人民群众在企业改制、土地征用、拆迁安置、社会治安、涉法涉诉等方面反映强烈的问题，维护社会的和谐稳定。
      三是加强对司法机关的监督，及时化解社会矛盾。如赤湖月屿村村民郑振成等5人与郑国仁、陈文强及第三人赤湖月屿村村委会，发生土地承包经营权纠纷案，2007年8月赤湖法庭立案后，因案涉多方当事人，关系较为复杂，未能及时办结，原告郑振成于2009年1月省十一届二次人大会议期间上访到省人大，同月接省人大信访交办件后，县人大及时批转县法院办理，并督促县人大内司委、信访办跟踪检查，经过法院的努力，于2009年7月6日调解结案。
      四、发挥人大代表作用，推动“三保”凸显实效
      一是发挥代表在重大项目推进中的作用。保增长，项目是源泉。但项目推进过程中往往涉及到土地征用、拆迁安置、社会治安等诸多问题，因此，常委会更加注重发挥人大代表的独特优势和特殊作用，从而确保了项目的顺利推进。2009年以来，在推进古雷重大石化项目前期工作过程中，我们把古雷镇73名市县镇三级人大代表，以行政村为单位编成13个项目协调小组，配合县委驻村工作组开展群众工作，在项目推进过程中发挥了宣传员、信息员、维权者以及模范带头作用，受到了县委的高度肯定。
      二是发挥代表在推动解决民生问题的作用。常委会既重视通过听取人大代表的意见、建议确定民生方面的监督议题，又善于组织人大代表参与常委会关于民生问题的监督工作，推动民生问题的有效解决。如鹿溪饮用水安全问题是近年来社会普遍关注的热点问题，常委会高度重视，通过代表的积极参与，引起了市人大、市政府及其职能部门的高度重视，终于促成了其上游违法企业的依法关闭和未达标排放企业的有效整改，有效地解决了鹿溪源头水污染问题。
      三是发挥代表在促进社会稳定中的作用。2009年2月24日，赤湖镇召开市县镇三级人大代表听证会，邀请县人大、县法院、县检察院、县公安局、县信访局等相关部门负责人到会指导。对市“两会”期间赤湖镇月示村5人次（1次为重复访）4位村民反映的信访问题进行听证，分清是非，辩明道理，引导村民按正常渠道表达合理诉求，在社会上引起良好的反响，为构建和谐社会发挥第一道防线的作用。