抓社会治安综合治理 促社会经济和谐发展 -九游会j9官方登录

      【编者按】漳浦县赤湖镇是市人大常委会治安综合治理挂钩单位，该镇共有13个村、一个居委会，人口5.6万。去年，镇党委、政府做到“两手抓、两手硬”，取得了可喜的成绩。经考核，社会治安等工作名列全县第一名。
      去年，赤湖镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府的总体工作，通过社会治安综合治理，确保社会安定稳定，促社会经济和谐发展，较好地完成县委、县政府下达的各项工作任务。在全县四项重点工作考评中，获得综合评比第一名。
      一、抓机制创新工作落实，促维稳信访扎实有效
      赤湖镇维稳信访工作重点在于化解历史遗留问题、解决社会经济纠纷、维护公共治安、预防和打击刑事犯罪。去年，通过加强领导、强化责任，加大投入、落实保障，加大宣传，营造氛围，打防结合、综合治理，加强基层，健全网络，创新机制，化解矛盾，促进维稳信访工作扎实有效，社会安定稳定。在抓好常规工作落实的基础上，创新三项工作机制。
      1、建立人大代表听证制度。充分发挥代表广泛联系群众的作用，利用代表的“中立”身份，对拖延时间长、影响面广、解决难度大的上访案件，组织各级人大代表进行案件听证，参与化解矛盾纠纷。如针对市“两会”期间月示村4位村民到市上访，赤湖镇组织召开市、县、镇18名人大代表参加的信访听证会，邀请县人大、公安局、法院、检察院、信访局等相关部门负责人到会指导。与会代表详细听取上访人和被上访对象双方意见陈述，当场辨明是非，正面答复疑问，事后跟踪化解矛盾纠纷，取得良好社会效果。代表听证制度，已成为我镇构建和谐社会的一种新模式。
      2、建立重大事件处置预案制度。对可预见的重大事件，建立一整套事态发展分析、预案制定、预案启动机制，做到未雨绸缪，心中不慌。如针对中环天川水务有限公司在五金污水厂运营过程中，多次违约并与五金企业产生矛盾纠纷的问题，镇党委、政府认真分析研究事态发展的各种可能，得出中环天川可能采取极端手段，将会危害公共安全和企业正常的生产秩序的正确判断后，制定了紧急接管预案。9月20日和10月28日中环天川两次派人恶意封堵废水处理厂进水口，重大污染事故和十几家五金企业停产事故即将发生，在这危急的关头，我们果断启动预案，由企业组成联合体暂时接管漳浦赤湖污染集中控制区(五金园区)电镀废水处理厂，并对主要当事人依法进行行政拘留，维护了公共安全和企业的正常生产秩序。
      在去年村级换届选举过程中，事前认真开展调查摸底，分析各村选情，按照一村一策的办法，进行分类指导。重点抓好公平选举及维稳工作，制定《赤湖镇2009年村委会公平选举及维稳工作实施方案》，列出选举中的可能发生6种突发事件和现场应对措施，对选举工作重点村复杂村，竞选对象订立公平竞选协议、签定维稳责任书，同时，聘请各级人大代表和镇老人活动中心德高望重的老前辈，组成选举监督员队伍，对重点村选举工作进行全程监督，通过营造公平、有序、和谐的选举环境，确保选举工作依法依规进行，做到党员、选民和竞选对象认可，落选对象输得心服口服，全镇没有出现任何因选举引发的上访信访案件，社会安定稳定。　　
      3、主要领导亲临现场制度。每遇涉及社会安定稳定的重大事件、重大问题，党政主要领导必须亲临现场，亲自指挥、亲自协调。五金污水处理厂恶意封堵管事件发生当时，镇主要领导第一时间赶到现场，积极指挥故障排除、证据采集、召开企业代表紧急会议、果断启动紧急预案，防止事态进一步扩大，确保当天恢复生产；南峰、亭里两个村村委会换届选举时，选情比较复杂，镇主要领导亲自指导布置投票会场、靠前指挥维护选举秩序，确保选举公平、有序进行；皮革园区因政策性停建，引发企业、施工单位、建材供货商和农民工的恐慌，上百人到镇政府静座、打横幅、并递交请愿书，镇主要领导直面问题，与企业代表真诚对话，通过晓之以情动之以理的安抚和疏导，取得诉求对象理解和包容，化干戈为玉帛平稳撤离。此类事件虽已多次发生，由于化解及时，确保“上访不出镇”，尚未发生负面影响。
      二、抓学习实践活动、促社会和谐发展
      1、深入开展科学发展观学习实践活动。按照县委关于第三批学习实践活动的要求，各参学单位和对象顺利完成理论学习、讨论交流、调研走访等学习和实践内容，并召开了专题民主生活会和组织生活会，查找问题和不足，撰写了分析检查报告，目前正抓紧抓好制定整改落实方案、解决突出问题。确保整个活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，真正把学习实践活动办成群众满意工程。
      2、全面加强党的建设。认真贯彻落实党的十七大提出的加强党的执政能力建设，提高领导水平和执政水平的要求，坚持不懈地抓好党的思想建设，在全镇上下努力营造人心思上、干事创业、争创一流的浓厚氛围；坚持不懈地抓好党的组织建设，将村级换届选举工作作为去年党的建设和基层组织建设的重中之重，顺利完成全镇14个党组织和村（居）委会换届选举工作，共选举产生14名支部书记、14名村（居）委主任、128名村（居）“两委”成员。同时，进一步加强非公有制经济组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的影响力和党组织的凝聚力；坚持不懈地抓好党的作风建设。着力解放思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风方面的突出问题，提倡具体深入、求真务实、科学有序的工作方法，树立雷厉风行、勇于承担责任工作作风；坚持不懈地抓好党的制度建设。进一步健全完善党委中心组学习制度、工作目标管理考核等制度，逐步实现工作的制度化、规范化；坚持不懈地抓好反腐倡廉建设。以我镇被列为福建省党风廉政建设示范单位为契机，从加强镇村两级班子成员的自我约束、纪律约束和加强社会监督，进一步提高党风廉政建设工作水平。重点抓好以下工作：一是廉政文化建设，镇政府电子显示屏每周一句警世格言，全镇书写廉政固定标语22条，悬挂廉政广告牌30幅。二是党务政务公开。三是规范和执行项目招投标、项目验收、审计结算和工程款拨付程序和制度。四是健全村级资产、资金、资源“三资”管理制度。五是加大案件查处，一年来查处党员违法违纪案件4件，给予党纪处分4人。
      3、协调发展社会各项事业。在加快经济发展的同时，我们始终坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业，深化和谐赤湖建设。一是创新人大代表工作机制。为了增强各级人大代表的责任感和使命感，促进代表在人大会议闭会期间积极履职，发挥代表在经济建设和构建和谐社会中的作用，推动镇党委、政府中心工作的落实，根据“代表法”的相关规定，结合我镇实际，制定实施“关于创新人大代表活动机制增强代表履职能力的工作方案”，建立履职平台，鼓励主动履职，保护大胆履职，增强代表联系选民、参政议政、行使监督的工作能力和工作实效，通过开展听证、质询、监督和评议活动，推进依法治村、依法行政进程。二是科教文卫等各项事业取得进步。科技强镇、科技兴企措施落实。教育投入力度加大，达志中学2009年高考再创佳绩，应届毕业生上本一线10人，本二线133人，本三线336人，专科线789人，应届本专科上线数及完成率均居全县同类校第一。三是按照老有所养、老有所乐、老有所依、老有所为的要求，切实做好老年工作。全年投入确保活动经费40万元，全镇由德立信公司设立老人活动基金5个基金总额60万元。老年工作和老年人体育工作得到县、市表彰，老年人构建和谐赤湖发挥了不可或缺的重要作用。四是高度关注弱势群体。深入开展“献爱心、送温暖”等扶贫救助活动。五是安全生产工作责任落实。全面启动“安全生产年”、“责任落实年”活动，主要突出抓好食品卫生安全、矿山安全、工业危险化学物品安全、劳保安全、渔业生产和防汛安全、道路交通安全等重点工作，安全生产态势平稳。 
      三、抓企业落地投建，促工业经济发展
      去年以来，镇党委、政府十分明确地将企业落地投建作为园区建设的中心任务，以企业建设促进工业经济发展。
      1、项目工作再创历史新高。2009年，县里下达我镇投资50万元以上的项目45个，投资总额10亿元，任务占全县的1/6。1－12月份，我镇落实建设项目数68个，完成全年任务的151%，完成投资10.5亿元，完成全年任务105%，同比增长21.5%，项目的任务数和落实情况均居全县第一位。
      2、企业建设和工业生产迎难而上。全镇在建工业项目63个，1-12月完成投资额10.4亿元，完成年任务9.4亿元的110.6%，比增46.4%。全年新增规模企业4家，全镇规模企业24家，占全县比例14.5%，规模工业产值9.54亿元，完成全年任务8.1亿元117.8%，与去年6.22亿元同比增长53.4%。
      3、外经工作扎实推进。合同利用外资额1853万美元，完成全年任务1600万美元的115.8%；实际到资额（验资口径）2445万美元，完成全年任务2300万美元的106%；实际到资额（历史口径）7448万美元，完成全年任务4000万美元的186.2%；出口创汇完成2600万美元，完成全年任务2600万美元的100%。
      四、抓龙头企业带动，促“三农”工作提升
      1、龙头企业带动现代农业发展效应显现。在德立信、夏农等一批农业企业的带动下，规模企业进一步发展：新办农产品加工企业3家，新增农业规模企业3家，全镇农业规模企业数达到8家，农字号规模企业完成固定资产投资1470万元，完成全年任务的294%，产值29002.4万元，完成全年任务的104.22%。
      2、农业常规工作任务全面完成。全年粮食生产种植面积4.5万亩，产量1.7万吨，完成全年任务的106.9％。完成全年的造林任务780亩，其中沿海基干林封山育林700亩。年水产品产量10454吨，完成全年任务的101.5%，各项渔业船舶安生生产责任制落实到位，没有发生安全责任事故和违法污染海洋事件。动物防疫工作做到五个100%，没有发生重大动物疫情。
      3、新农村建设深入开展。投资50万元埋设排污管道650米；投资40万元建设巷道水泥路1100米；投资35万元，建设7个标准化水冲式公厕；投建垃圾收集点25个；做到每户配置1个垃圾桶。前湖村和月屿两个省级家园清洁重点村按照“六个有”的要求，建设相应卫生设施，建立“户集村运”的机制，两个村都通过省级家园清洁重点村验收。
      4、党的农村政策得到全面贯彻执行。各项支农补贴资金发放及时到位，全年发放粮食补贴166万元，渔船柴油补贴300万元，畜牧业补贴5万元；低保对象基本实现应保尽保，全镇有1180名享受最低生活保障，全年发放保障金7.6万元；新农合参合率不断提高，全镇平均达96%以上。
      五、抓重点薄弱问题、促计生水平提高
      计生工作围绕争创计生优质服务乡镇为目标，抓住常规工作和性别失调、一孩抢生等重点薄弱问题，开展专项整治活动，巩固提高计生工作水平，全面完成县委、县政府下达的计生各项工作任务。
      一是坚持一把手“亲自抓、负总责”，做到“四个到位”即领导挂钩到位、责任制落实到位、经费投入到位、协调督查到位。
      二是兑现各项奖励奖扶政策。全镇独男、二女奖励费发放率达到100%。
      三是加强孕情跟踪管理，加大查处“两非”及假证明案件工作力度和社会抚养费征收力度，开展了计生宣传服务月活动专项整治，攻克计生工作难点，提高群众落实计划生育政策的自觉性。
      四是加强村级协会机构建设。开展“三级联创”，提高协会工作水平。全镇现有一流村协会6个，合格村协会6个，合格率85.7％，中心组13个，五好会员小组86个。