以科学发展观为统领开创人大工作新局面 -九游会j9官方登录

      科学发展观是我党在新世纪新阶段提出的执政理念和执政方略，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设必须坚持的指导方针。人大工作是党的工作的重要组成部分，肩负着宪法法律实施，推动物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展的重任。自觉用科学发展观指导人大工作，是人大依法履职、发挥作用的重要前提，也是人大工作必须坚持的指导思想。
      当前龙海市经济社会正处在率先发展的关键时期，人大工作要围绕“建设经济强市、构建和谐龙海”和“海西建设、漳州先行、龙海率先”的发展主题，更加坚定地以科学发展观为指导，更加深入地把科学发展观融入到人大各项工作中，切实促进经济社会协调发展，积极推进民主政治建设。
      一是要行使好决定重大事项这个“权”。人大必须把落实科学发展观、促进科学发展作为第一职责，为科学发展、率先发展、和谐发展助力护航，依法履行职权，在服务和促进发展中体现人大的地位与作用。要树立服务科学发展的人大监督观，以积极的态度、改革的精神，行使好重大事项决定权，实现党的主张、国家意志与人民群众的意愿三者相统一。要建立重大事项决定权的机制，坚持重大事项集体决策制度，形成决定之前重调查、决定过程讲民主、决定内容求实效的工作机制，使作出的决定能处理好改革、发展和稳定的关系，充分发挥人大决定权对经济社会发展的重要指导作用。要主动履行好重大事项决定权，把带有全局性、影响较大的事项，如国民经济和社会发展计划、财政预算、城市建设总体规划、土地利用总体规划、重大建设项目列为重大事项的范围，认真进行审议决定，并检查督促决定的落实效果；要及时审议决定有利于科学发展的重大事项，支持各级政府所采取的“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，对向上争取项目建设资金需要通过人大常委会支持的议题，要及时作出决定决议，解决好项目资金“钱从哪里来”等关键问题，为加快龙海发展提供更加有力的支撑作用。
      二是要尽好工作监督和法律监督这个“责”。要围绕我市改革发展和经济社会建设中的重大问题，人民群众关心关注的热点和难点问题，以及法律法规实施中存在的突出问题，加大监督力度，履行监督职能。坚持和完善听取审议工作报告、执法检查、代表视察、工作评议等行之有效的监督形式，积极探索新的监督方式和途径，使监督工作延伸到经济社会生活的各个方面、各个环节。要紧扣依港立市、工业强市、项目带动战略实施，加强对经济与社会发展情况、工业项目建设、城乡基础设施建设等重点经济工作的监督，促进经济平稳较快发展；要坚持“统筹兼顾”的原则，加强对食品安全、就医就业、社会保障、教育均衡发展、司法公正等热点、难点问题的监督，促进我市民生工作取得重大进步；要坚持“可持续发展战略”的原则，加强生态建设、环境保护等工作的经常性监督，推进节能减排工作，推动循环经济建设，努力建设资源节约型、环境友好型社会，促进各项事业持续健康发展。
      三是要念好人事任免这个“经”。要在坚持党管干部原则的前提下，依法做好人事任免工作，为龙海科学发展提供更加有力的组织保障。在任免干部时，要全面了解干部任职条件，既要看德才表现，也要看工作能力和工作实绩；既要看经济指标，又要看人文指标和环境指标；既要看主观努力，又要看客观条件，切实把那些政治思想素质高、有能力水平、有解放思想、敢于负责、积极作为的干部任用到重要的工作岗位上。还要注重考察被任命干部，是否有带领和教育所负责部门解放思想和服务龙海发展的能力和水平，保证权力依法运作，努力消除“吃、卡、拿、要”等中梗阻的现象，对不符合这些任职条件的，经报市委同意后，暂停进行任免表决，努力为党和人民选好人、掌好权。要认真开展任后监督工作，通过任命后，人大还要建立跟踪监督制度，对照其任职表态发言开展工作检查，观察被任命干部的工作、生活等情况，采取约谈、询问、质询等手段对其全方位进行监督。对履职较差、无所作为、虚报浮夸、无视群众利益的不称职干部，坚决依法进行撤职、罢免，努力营造“支持改革者、鼓励创业者、鞭挞不作为者”的用人环境。
      四是要把好制度创新这个“魂”。要把制度创新作为开创人大工作新局面的重要动力，探索创新的途径与形式，促进人大各项法定职权的落实到位。要注重把工作监督和法律监督、专项监督和综合监督、初步监督和跟踪监督、听取专项工作报告和执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，努力实现监督方式从注重面上监督向点面监督相结合转变，从注重监督过程中问过程与结果并重转变，从随意性监督向规范化监督转变。当前，人大制度创新的重点和难点是建立与科学发展观相适应的监督制度及其评价标准，用科学的尺度检验和衡量“一府两院”的工作。要建立有利于科学发展的监督制度及其评价标准，就要处理好人大与“一府两院”的关系，正确引导“一府两院”处理好显性政绩和隐性政绩、现实成果与长远发展、物质成果和精神成果的关系，防止急功近利、短期行为、做表面文章等现象；要不断丰富和改进人大工作机制，加大监督力度，增强监督实效。如对“一府两院”研究处理人大审议意见情况报告和执行人大决议决定的情况报告实行“票决制”，对“一府两院”及有关部门办理人大代表议案、建议的情况实行责任追究制等，把对事与对人的监督相结合，实现人大监督的制度化、规范化，保障人大监督的效果。
      五是要打好人大代表这个“底”。深入贯彻落实科学发展观，人大必须增强依靠代表、服务代表的意识，切实加强和改进代表工作，充分发挥代表的作用，这是落实科学发展观“以人为本”的核心。要进一步总结推广龙海市近年来开展的代表述职活动、代表联系卡、代表履职档案、代表民意信箱等做法，促进代表工作的经常化、制度化；要拓宽代表的知政渠道，建立人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表列席人大常委会会议、向代表征求意见、代表参与人大常委会有关活动等制度，为代表履职营创良好条件；要增强代表的履职意识，建立代表履职登记制度、评选优秀代表议案和建议等制度，改变代表履职中的“无为”现象，增强代表履职的责任感。
      六是要建好人大这个“家”。深入贯彻落实科学发展观，必须加强人大自身建设和管理，全面增强依法履职行权的能力。要不断提高人大工作者的思想政治理论素质，加强学习法律法规知识、人大工作业务知识和现代科学技术知识，增强法制观念和法律意识，提高业务水平和工作能力；要转变作风促提高，人大机关工作者必须走出机关，深入基层，深入实际，倾听群众意见，集中群众智慧，反映群众意愿，问政于民，问需于民，问计于民，才能有效地提高人大监督水平；要解放思想，勇于创新，不断探索人大工作的新思路，寻求人大与时代同步，找准人大工作促进经济社会协调发展的最佳结合点，推动人大工作不断登新台阶上新水平。