在新的起点上加快漳州发展 -九游会j9官方登录
2010年2月1日，市委召开常委会扩大会议，出席省十一届人大三次会议的省人大代表、市委书记、市人大常委会主任刘可清传达了这次会议的主要精神，并提出了贯彻意见。
一、会议盛况
全省关注的省十一届人大三次会议于1月25日至30日在福州隆重召开。这次大会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快海峡西岸经济区建设的主题，按照省委八届七次全会和全省经济工作会议要求，全面总结过去一年工作，进一步明确今年经济社会发展的大政方针和目标任务，审议通过了各项报告和决定，依法圆满完成了选举任务。这是一次民主团结、凝心聚力的大会，是一次解放思想、求实奋进的大会。
（一）大会的主要任务。根据大会的议程安排，这次会议听取和审议省政府及计划、财政预算执行情况的报告、省人大常委会工作报告和省法院、检察院工作报告，审议《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编草案）》，决定我省今年经济社会发展的目标、任务和重要举措，补选省人大常委会主任、委员。开好这次会议对于全面贯彻落实国务院意见，加快推进海峡西岸经济区建设具有重大意义。
省委、省人大和省政府对开好这次大会非常重视，做了大量认真细致的工作。会议开幕前，省委召开了省“两会”党员领导干部会议，传达了中央组织部有关精心组织“两会”选举工作的通知精神。省委书记孙春兰作了重要讲话。她深刻阐述了开好这次大会的重要意义，明确要求切实加强对会议的组织领导，全面完成大会的各项任务。在大会预备会议上，省人大常委会副主任刘德章就会议的指导思想、主要任务和会议的组织领导等问题作了通报。省政府从工作报告的起草、征求意见、修改到安排政府有关部门负责人听会，都进行了认真的准备。黄小晶省长和各位副省长分别到各代表团听取审议意见。
出席大会的代表肩负着全省人民的重托，以高度的政治责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取并审议六个工作报告和《海西纲要》。会议补选孙春兰为省人大常委会主任、朱明、吴贤德、曹德信等3人为省人大常委会委员。
（二）我市代表团履职情况。肩负着全市人民的嘱托，我市66名代表出席会议，履行代表职责，按时出席各种会议，认真审议大会工作报告和决议草案，对加快我省经济社会发展提出意见建议。结合我市发展情况，我市的省代表还对建设海峡经济区纲要（修编草案）提出修改意见，部分建议意见得到采纳，使我市一些重大事项、项目纳入纲要。例如，将“培育……云霄光电产业园等一批新兴特色产业园”修改为“培育……漳州光电产业园等一批新兴特色产业园”；将“做大做强……漳州古雷石化基地”修改为“做大做强……东山湾古雷石化基地”；将“华安石雕”补充列入加快陶瓷、木雕等优势产业集群建设。同时，代表们在会前深入调查研究和平时参加的调研视察执法检查了解情况情况的基础上，向会议提交议案3件，建议意见103件。
（三）省领导到漳州团审议情况。省领导非常关心漳州工作，对漳州的发展寄予厚望。会议期间，省委书记孙春兰，省长黄小晶，省委副书记、组织部长于广洲，省委常委、副省长陈桦等到漳州代表团听取审议，并分别作了重要讲话。全国政协常委、港澳台侨委副主任陈明义，省委常委、省纪委书记陈文清，省委常委、宣传部长唐国忠，省人大常委会原副主任曹德淦以代表身份参加漳州代表团的审议。
二、会议的主要精神
这次会议精神主要体现在六大工作报告，特别是体现在省政府、省人大常委会工作报告上，主要是：
（一）对2009年省政府工作的基本评价。会议认为，黄小晶省长对去年工作的评价是实事求是的。2009年，全省各级政府在省委领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真落实国务院意见，坚决实施中央应对国际金融危机的一揽子计划，按照省委的总体部署，全力保增长、保民生、保稳定，加快推进海峡西岸经济区建设，经济社会发展取得新的成效。（1）贯彻落实国务院意见，海峡西岸经济区建设进入新阶段；（2）有效应对国际金融危机，经济持续较快发展；（3）着力改善民生，社会建设扎实推进；（4）坚持依法行政，政府自身建设进一步加强。
会议认为，省政府报告实事求是地指出了我省经济社会生活中还存在的一些困难和问题，主要是：经济回升基础还不牢固，产业规模不大、竞争力不强，新兴产业项目不多，城乡规划建设管理水平还不高，就业结构性矛盾突出，社会保障体系仍不够健全，安全生产仍有隐患，社会稳定还面临一些不确定因素，政府职能有待进一步转变，一些工作人员服务意识不强、工作效率不高，甚至存在不作为、乱作为和消极腐败现象等。代表们在审议中要求省政府采取有效措施，切实解决这些问题。
（二）2010年省政府工作的总体要求、主要预期目标和主要工作。总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求，紧紧抓住国务院出台意见的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，扩大需求推动持续增长，转变方式提升发展水平，先行先试深化改革开放，改善民生发展社会事业，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右；地方级财政收入增长11%左右；全社会固定资产投资增长16%；外贸出口增长8%；实际利用外商直接投资按可比口径不低于80亿美元；城镇登记失业率控制在4.3%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8%；农民人均纯收入实际增长5%。单位生产总值能耗降低3.2%，完成二氧化硫和化学需氧量年度减排任务。今年省政府要着重抓好的九方面工作：（1）夯实“三农”基础，大力发展现代农业。（2）突出转型升级，着力建设先进制造业重要基地。（3）发挥投资消费拉动作用，积极有效扩大内需。（4）凸显前沿平台功能，建设两岸人民交流合作先行先试区域。（5）全力做好外经贸工作，推动对外开放纵深拓展。（6）持续推进生态省建设，精心保护青山绿水。（7）加快城镇化进程，加强区域协调互动。（8）深化重点领域和关键环节改革，增强发展活力。（9）更加注重社会建设，切实保障和改善民生。黄小晶省长在报告中说，建设对人民负责的政府必须持续作为。一要提升思路；二要精心谋划；三要突破重点；四要艰苦奋斗；五要优化服务；六要依法行政。
（三）省人大常委会去年的主要工作和今年的主要任务。刘德章副主任在会上作省人大常委会工作报告。他说，2009年，省人大常委会在省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、十一届全国人大二次会议精神和省八次党代会、省委八届六次、七次全会精神，全面完成了省十一届人大二次会议确定的人大工作任务。主要工作成效体现在以下几个方面：一是服务海峡西岸经济区建设；二是促进经济平稳较快发展；三是推动民生改善与社会和谐；四是做好代表工作；五是推进常委会自身建设。
2010年，省人大常委会工作的主要有：（1）加强和改进立法工作，努力提高立法质量；（2）加强和改进监督工作，努力提高监督水平。（3）加强和改进代表工作，充分发挥代表作用；（4）加强常委会自身建设，努力提高履职能力。
（四）省领导在我市代表团讲话主要精神。会议期间，省委书记孙春兰，省长黄小晶，省委副书记、组织部长于广洲，省委常委、副省长陈桦等先后到漳州代表团听取代表的审议，并在会上作重要讲话。
孙春兰书记说，前不久到漳州调研，漳州给我留下了深刻美好的印象，城市漂亮、市容整洁、生态良好、物产富饶，特别是港口岸线资源丰富，对台五缘优势独特，还涌现了在全国很有影响的精神文明建设先进典型―――谷文昌精神和漳州“110”精神。这几年，漳州市委、市政府明确发展思路，经济社会发展位居全省前列，2009年生产总值增长13.3%、财政总收入增长12%、固定资产投资规模增幅达到30%以上。这些表明漳州市的各项工作成绩明显、进步很大，确立的“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”的发展战略和建设海西“港口大市、工业强市、生态名市”的目标切合实际，定位比较准确，发展后劲足、潜力大、前景好。
孙书记说，漳州已实现生产总值突破千亿元大关，具备进一步做大经济总量的可能，可以把发展目标定位得更高一些，使经济实力更强一些。特别要加快东山、古雷半岛建设，努力使之成为全省经济的增长极。要高起点做好临港工业规划布局，进一步提升港口功能，完善集疏运体系，改善通关环境；不断延伸产业链，加快产业集群；推动厦漳泉区域功能一体化，努力实现资源共享。漳州利用台资在全国地级市位居第三，要继续发挥对台优势、区位优势、后发优势，积极承接台湾产业转移，特别是在引进新兴产业上，多引大项目、好项目。漳州市是农业大市，要借鉴和引进台湾农业的先进技术和管理经验，推动现代农业加快发展；坚持用工业的理念去发展农业，通过产业化实现工业化，提升农业产业规模和集约化水平。加强农业服务体系建设，推进农业技术、市场营销等创新，更好服务农业发展；坚持新农村建设和城镇建设双轮并举，在统筹城乡发展上走出新路。漳州条件很好，要大力推进创新型企业发展，向科技和管理要效益，在实现企业发展壮大的同时，不断提高城乡居民特别是一线工人的收入水平，真正让劳动者共享发展成果。只有这样社会才能和谐稳定，才符合科学发展的要求。
黄小晶省长说，到漳州代表团来，倍感热情、亲切。去年省十一届人大二次会议期间参加漳州团审议，大家分析形势，坚定信心，热议发展。今年战胜困难，再议发展，希望满怀。十分感谢代表们对省政府工作报告的肯定，并提出意见和建议，这是对省政府工作的大力支持，也是对省政府工作的鼓励和鞭策。黄省长说，过去的一年，我省认真落实国务院《意见》精神，坚决实施中央应对国际金融危机的一揽子计划，全力保增长、保民生、保稳定，加快推进海峡西岸经济区建设，经济社会发展取得了新的成效。同全省良好的发展态势一样。过去的一年，对漳州来讲一样不容易。去年全市生产总值增长13.3%，财政总收入增长12%，农民人均纯收入增长8.4%，农业上新水平，工业取得新突破，特别是古雷重大石化项目开工建设意义重大。漳州市委、市政府在沉着应对危机、转危为机，利用国际市场变化取得发展机遇这方面比较突出。黄省长说，新的一年，希望大家能够按照报告的工作部署去实践，要紧紧抓住国务院出台《意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，扩大需求推动持续增长，转变方式提升发展水平，先行先试深化改革开放，改善民生发展社会事业，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力把我省建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。
于广洲副书记说，要切实抓住国务院《意见》出台的重大机遇，加倍努力工作，力争发展更快些、更好些。要转变发展方式，首先是转变思想观念；其次是转变增长方式，努力实现从粗放型向集约、集成式转变，讲究综合效益、规模效益和生态效益，注重引进高科技、先进人才，建立研发中心，做大产业集群，在新领域实现跨越式发展。要先行先试，看准了就要大胆地试，敢行敢试、真行真试，行得通、行得好、行出效益。要优化发展软环境，土地开发、项目审批、服务管理等都要高效率；要从身边事做起，主动作为，希望漳州能在先行先试方面迈出大的步伐，经过上下共同努力，今年的先行先试有新的成效。要提升城市形象，用慢工细活来经营管理城市，做好城市规划建设；大力发展服务业，特别是物流业、金融业、现代服务业；要统筹城乡发展，统筹产业发展，统筹内外，吸收外部力量，发展自己。
陈桦副省长说，教育、卫生始终是百姓关注的热点。漳州团代表对海西建设，特别是对台先行先试，教育卫生改革提出了许多很好的建议，省政府会认真梳理，反馈给代表，也会出台相应政策，采取措施逐步加以解决，希望漳州保持良好的态势，取得更大的进步更快的发展。
三、贯彻落实意见
今年是全面贯彻落实国务院《意见》的第一年，也是实现“十一五”规划目标、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年，贯彻落实好省“两会”精神，对推动我市经济社会持续平稳较快发展具有十分重大意义。
1、认真学习，深刻领会会议精神实质。全市各级各部门要及时组织学习，把学习贯彻“两会”精神与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与贯彻落实国务院《意见》结合起来，与贯彻中央和省、市经济工作会议精神结合起来，与省领导在漳州代表团审议时的重要讲话结合起来，与我们当前正在开展的工作结合起来，深刻领会精神，努力增强“海西建设，漳州先行”的责任感、紧迫感和使命感。
2、强化措施，狠抓各项决策部署的落实。要切实用省两会精神指导工作、推动发展。要抢抓机遇，增强信心决心，紧紧把握国务院意见出台的重大机遇，根据我省新一轮更高层次发展的要求，切实发挥我市对台、港口、资源、农业与生态等优势，增强信心，乘势而上，推动科学发展，在海西建设中当前锋、走前头。要精心谋划，提升目标思路，切实根据新修编的省建设海峡西岸经济区纲要和省政府今年工作安排，进一步调整完善发展规划，明确突破重点，制订有力政策措施，加快重点区域、重大产业和重点项目的建设发展。要解放思想，优化发展软环境，积极主动适应加快海西建设的新形势，与时俱进、更新观念、先行先试、敢行敢试，突出转方式、调结构、谋先行、促和谐，深化改革、扩大开放、创新机制、优化环境，以更加积极主动的作为，更加宽松和谐的环境，推动我市发展实现新跨越。
3、立足当前，推进各项工作的深入开展。一是谋划好“十二五”规划。正确把握发展趋势，立足发挥漳州优势，深入研究事关全局、事关长远的重大问题，主动做好向上对接工作，争取我市一批重大的载体、产业及项目纳入省里和国家“十二五”规划盘子。二是落实好今年工作。我们初步安排（春节后市人大会议通过），今年地区生产总值增长13%，工业增加值增长14.8%、全社会固定资产投资增长25%，财政总收入增长13%，地方级财政收入增长14%。实现上述目标，我们要继续推进重点项目建设，加强工农业生产、招商引资、外贸出口和财政税收等工作的协调调度，确保今年各项目标任务的实现，为新一年经济发展开好局、打好基础。三是抓好春节及市“两会”期间各项工作。年终岁首，各项工作任务十分繁重，各级各部门要注意统筹安排、有序推进。重点抓好三个方面的工作：①致力保障改善民生。落实兑现已出台的各项惠民政策，突出把关心弱势困难群体作为“春节”期间一项重要工作抓好抓实，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，帮助下岗职工、困难家庭、孤寡老人等弱势困难群体解决实际问题，确保他们有饭吃、有衣服穿、有被子盖。②努力维护社会安定稳定。加强对影响社会稳定因素的分析和把握，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，及时妥善处理群众反映的突出问题，增进社会和谐。加强社会治安综合治理，加大力度打击侵财犯罪，增强群众的安全感。高度重视甲型h1n1流感疫情防控工作，切实抓好安全生产，确保群众生命健康安全。③着力加强廉政建设。针对春节期间不廉洁行为易发多发的突出问题，以领导干部为重点，采取有力措施，及早加以防范。一方面，加强思想教育，进一步增强廉洁意识、纪律观念和法治观念，筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面，加强监督检查，推动领导干部自觉遵守廉洁从政和厉行节约的各项规定，及时发现和解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，努力提升全市反腐倡廉建设水平，为加快推进“海西建设、漳州先行”提供有力保证。