让优质的教育资源惠泽每个学生 -九游会j9官方登录

      对于能在新学校―――程溪镇中心小学读书，五年级学生叶荣庆很骄傲，他说：“比起原来的叶仑小学，现在的学校有宽敞明亮的教室，还有多媒体教学，老师们都很亲切，我觉得上每节课都是一种享受。”原来条件不好、师资也不均衡的叶仑、和山、山石马三所小学并入程溪中心小学，叶荣庆等众多学生得以进入这所新校园读书，而这一切离不开龙海市人大常委会多年来的持续监督和积极推动。
      小学越来越像“私塾”
      上世纪九十年代，为了实现教育“普九”、“两基”达标，兴起全民办教育的热潮，村村都有自己的学校，有的村甚至办两所。以龙海为例，全市238个村办起247所小学。当初的全民办教育，解决农村办学困难，对农村扫盲和解决农民子女受教育发挥重要作用。可以这样说，村办学校让农民“睁开了双眼”。
      近年来，随着经济社会快速发展，过去困难条件下建设的简陋校舍使用价值逐渐减小，国家计划生育政策的贯彻落实，人口出生率逐步下降，学龄人口数量呈现逐年下降趋势。不仅如此，由于学校布局过于分散，规模小，办学条件差，有些学校教师素质不高，学科和课程设置不合理，学生生源急剧减少，以致于部分小学越来越像过去的私塾了，有些班级不得不进行复式教育，一个老师只带几个学生。龙海市100人以下学生的小学就达39所，其中50人以下小学有15所，有一所小学仅有12名学生。这些学校最大的弊端就是教学资源浪费，教育质量不高。而且，学生们在人少的小环境中养成习惯，也不能适应今后大的群体竞争。
      农村的教育质量越来越得不到保证，许多农民不得不将目光转向城市，将子女送到教育水平高的城市学校就学。程溪镇东头村12名家长就把自己的子女送到50多公里之外的市区实验小学读书，目的就是让孩子们接受较好的教育。
      教育资源整合箭在弦上
      十年树木，百年树人。全面建设小康社会，需要高素质的人才做支撑。没有高质量的农村义务教育，就没有农村小康建设的长远发展。
      如何把分散的和不合理的教育资源整合起来，合理调整农村中小学布局，精简优化教师队伍，优化教育资源配置。龙海市委、市人大常委会主要领导有了新的思考。
      2006年初，根据龙海市委、市人大常委会主要领导的要求，市人大常委会组成了教育资源整合调研组，历时2个月时间，深入14个乡镇和各中心学校，向每个村和每所小学发放调查表，广泛地了解情况和征求意见，为教育资源整合建言献策。通过深入详细的调查研究，发现龙海市存在着学校规模普遍较小、教师人数超编较多、课改要求难以落实、教育质量无法保障等突出问题。为此，调查组建议，把教育资源整合列入市人大常委会的监督议题，力促各级政府调整优化教学布局，推进教育均衡发展，让广大农村学生能接受优质的教育。市人大常委会及时采纳这一建议，并把教育资源整合列入当年监督计划内容。
      2006年8月28日，龙海市人大常委会会议首次听取了市政府关于龙海市农村教育资源整合的报告。但是令人遗憾的是，报告只笼统提出一些方向性的整合思路，没有涉及实质性问题，特别是提出要用10年的时间完成整合任务。常委会组成人员对此反映强烈，认为这是敷衍塞责的行为，要求政府要真正重视，力争在5年内完成全市教育资源整合工作。
      面对广大农村群众的迫切期待和市人大常委会的强有力监督，市政府成立了全市教育资源整合工作领导小组，对整合方案进行重新修改，并采取先并高年级、并班后并校、两村合办小学和数村联办完小等形式，于2006年底成功撤并了程溪、白水等5所50名学生以下小学，迈出了教育资源整合的第一步。
      督促提速整合步伐
      龙海市政府及教育部门虽然撤并一些小规模学校，但是由于没有及时出台教育资源整合的规范性文件，在整合过程中出现了撤并后学校资产处置、教学设施设备分割、接收学校建设资金，以及整合后学校的管理、教师安置等众多问题，使一些乡村小学无章可循，大部分乡镇政府无所适从，难以有大作为。有一段时间，教育资源整合停滞不前了。
      针对这一动态，龙海市人大常委会及时成立了督查组深入相关乡镇，了解情况，掌握实情，寻求对策。2007年8月18日，市人大常委会第二次听取市政府关于全市小学布局调整进展情况的报告，常委会组成人员剖析整合工作停滞不前的原因，认为主要是政策措施不到位，领导重视不够、工作力量有待加强等原因，要求全市各级政府及教育主管部门要克服观望等待、消极畏难等不良情绪，加强指导，精心规划，认真实施，全力抓好教育资源整合工作。会后，市人大常委会主要领导及时把这些意见与建议向市委主要领导汇报，并向市政府主要领导通报，取得他们的理解与支持，引起了他们的重视。
      市委、市政府把学校布局调整纳入重要议事日程。2007年11月份和2008年1月份，市委召开两次常委会，市政府召开三次常务会议，对中小学布局调整涉及到的政策、资金、措施、校产、教师等问题进行研究部署，并形成了会议纪要，以此指导全市教育资源整合工作。市政府还召开全市教育资源整合专题会议，进行具体的安排部署，并向各乡镇人民政府颁发责任书。
      市委、市政府关于加强教育资源整合政策措施的出台，给整合工作注入强大的动力，一场农村教育资源大整合工作拉开了大幕。经过2008、2009两年的整合攻坚战，全市撤并50所小学，撤并或合撤6所中学，把义务教育阶段原有的中小学调减20%左右。教育资源的有效整合推动了教育质量和教育综合水平持续提升，龙海市被省政府授予教育工作先进市和高水平高质量普及九年义务教育市等荣誉称号。教育资源的有效整合，也使龙海各级政府腾出精力，集中财力，加强中小学基础设施建设，改善办学条件。自2006年以来，投资6.2亿元，修缮161所中小学，新建、改建校舍33万平方米，改造学校危房2.9万平方米，添置一批电脑、多媒体设备、教学光盘等教育器材，现代教育技术广泛运用于农村教育，优质教育得到进一步普及，全市创建省级优质学校达35所，教育质量有了显著提升，2009年高考取得历史最好成绩，全市6745名考生，上线总数达5927人，上线率达87.9%，社会各界对龙海教育的满意度逐年在提高。
      “这次学校布局调整是龙海市改革开放30年来力度最大的一次，涉及面广，受益良多。经过此番调整，全市教育布局面貌焕然一新，教育资源配置更趋均衡，优质教育资源将惠泽更多学生。”龙海市教育局负责人如此评价这次教育资源整合工作。
      “人人都上好学校、个个都受好教育”，广大人民群众期待已久的优质教育目标在龙海正在逐步实现。