找准定位 有效作为 -九游会j9官方登录

      加快经济发展方式转变，是中央深入贯彻落实科学发展观作出的重大决策，认真贯彻落实胡锦涛总书记在福建在漳州考察的重要讲话精神，推进海西建设，加快经济发展方式转变，对地方人大依法履职提出更新更高的要求。下面就如何推动地方人大工作谈几点看法。
      一、行使好决定权，着力推进云霄经济全面发展
      1.围绕加快发展作出决定。近两年来，县人大常委会围绕打造“电光源之都”的产业发展目标，审议批准了《县政府关于加强项目用地管理意见的议案》，有效地促进了工业用地需求，加快了我县工业发展进程。同时，根据《监督法》的规定，常委会会议分别听取审议了县政府关于财政决算的报告、审计报告，财政预算执行情况的报告，以及财政预算收支情况调整的报告，作出《关于加强政府性专项借贷资金使用管理的决定》，促使县政府加大资金投入节能光电科技产业园区基础设施建设、较快启动了光电学院、体验馆、国检实验室、检测中心等产业配套项目前期工作，有效地促进和保证了节能光电产业顺利发展。
      2.深入调查研究。通过几年的努力，云霄节能光电科技产业园区作为全省三大光电产业园区之一，被列入福建省海西建设发展纲要。2009年，全县已投产光电企业25家，实现产值10亿元；全年共完成工业总产值34.84亿元，比增27.6％，其中，实现规模工业产值30.51亿元，比增31.6％。2010年“6.19”第四届海峡西岸开漳圣王文化节、中国led产业年会上，奠基剪彩的光电产业项目24个，总投资269100万元，占工业项目总投资的75％，光电产业链更加充实、扎实，新增了mocvd、支架、电子整流器板卡、自动插件贴片、磁芯磁环、液晶显示、crt等生产线项目。为更好地推动光电产业的发展，县人大常委会围绕全县经济社会发展中的重点、难点问题，深入调研，积极探寻经济发展良策。重点开展云霄县节能光电工业产业发展情况、云陵工业开发区工业园区运作情况、城区环境污染整治情况、台资企业生产经营状况、被征地农民权益保障情况等的工作调研，并形成了调研报告，为云霄经济社会的发展积极建言献策，提出了很多有价值的建议。如《云霄县节能光电工业产业发展情况的调研报告》人大常委会指出我县节能光电产业发展过程中存在的三个问题，提出节能光电发展的五点建议，得到县政府的采纳。县政府随即研究制定了多项优惠政策鼓励民间资金投资园区，县、乡各级部部门、各级人大代表针对性招商引资，激活民资，创办节能光电企业，使云霄县在较短的时间内实现了节能光电产业快速发展，如信实集团、东林电子、三泰照明、奕全电子等光电企业就是一个很好的例子。
      二、行使好监督权，着力推进各部门依法办事
      1.加强执法检查。人大常委会围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，通过开展相关法律法规执行情况的检查，有效促进了法律法规的贯彻实施。如《农产品质量安全法》执法检查后，县人大提出目前农产品质量安全存在着农产品（初级品）生产经营范围广，处于松散型经营，长期以来缺少有效管理，群众安全观念较为淡薄；农残抽检采用快速检测法，不具备法律效力，检测样品也不够全面，难有说服力；农产品质量管理体系不够健全等问题。县政府针对人大常委会提出的问题，及时制定了近期和远期的整改措施和意见，通过加强农产品“三品”产地认定、产品认证工作;强化农业投入品监管，保障农产品生产源头质量安全；加强农业种植生产环节的监管；强化检查检测，加强市场监控等手段，有力地加强和规范了全县农产品经营管理，农产品市场得到有效整顿，农民的合法权益得到了较好的维护。
      2.促进依法行政。三年来，通过开展对县供电有限公司、工商行政管理局、移动通讯分公司、县发展和改革局、国土资源局、建设局、环境保护局等的工作监督，紧扣云霄工作大局，着力解决了一批社会各界关注的热点问题，有效推进了部门工作，提高了部门形象，提升了政府公信度。如通过开展对供电有限公司的工作评议，有力促使县供电有限公司针对代表群众反映的线路老化、电压不够稳定问题，投资1378万元，架设三条高压线共26.8公里，改造低压线107公里，技改项目10个，新增宝城路、人民公园、顶城村、宝树村等26台配变9700千伏安，改造台区配变78台，增容5160千伏安。通过改造，扩大了可供范围，解决了供电可靠性和稳定性，提高了供电质量。同时，促使其开展了阳光业扩工程，简化了办理手续，有效提高了工作效率。
      3.督促规范司法行为。组织人大代表旁听案件庭审活动。通过案件庭审旁听，不断提高人大代表的监督水平，使法院的庭审工作经常置于代表的监督之下，促进了审判工作。经常性组织对法院开展清理执行积案专项工作的监督，有力促进县法院大力抓好各类案件的执行和清理工作。据统计，2009年县法院共执结992件，为我县经济发展提供有效服务。同时，积极开展对检察院“完善监督机制、维护完善监督机制、维护公平正义专项工作”的专项监督。2009年县检察院共立案监督51件，通过有效监督，及时了解和掌握执法机关的司法行为，有效促进司法公正，为云霄经济平稳较快发展提供强有力的司法保障和法律服务。
      三、关注民生，着力推进工作的落实
      1.围绕“三农”问题开展监督。常委会高度重视并积极推进“三农”问题的解决。通过专题听取县政府关于促进农业增效、农民增收情况的工作报告，积极推进政府培育和发展现代农业，积极拓展对台农业合作，实施“一村一品”示范工程，壮大枇杷、水产、名贵树木等主导产品，实施品牌战略，加快农业产业化经营。通过组织代表围绕教育资源整合、农村合作医疗等民生问题开展专题视察，推进政府加大教育投入近5000万元，开工建设学校项目28个，整合小学33所，推进城乡均衡发展。新型农村合作医疗也持续发展。2009年，全县农民参合率达97.46％。通过对“三农”问题的有效监督，促使群众反映强烈的民生问题得到较为妥善的解决。
      2.切实落实代表建议。常委会始终把代表建议办理工作作为一件大事来抓，认真把好责任关、质量关、实效关，做到上门督导到位、现场考察到位、回访了解到位、监督落实到位。为推进工作落实，2009年，常委会出台《云霄县人大常委会关于办理代表建议、批评和意见的若干规定》，进一步完善代表建议督办的方式方法。近三年来，代表所提的建议议案128件，回复率100％，办结率从96.2％提高到96.6％。如，2008年通过组织对《关于实行政府统筹，尽快改变地质隐患地带和偏散农村村民住房现状并建立救助机制》的议案落实情况开展专题视察，有效促使县政府按照人大常委会视察意见，有计划分期分批解决地质灾害点和偏僻农村群众的搬迁安置工作。
      3.重视来信来访。常委会坚持把信访作为听民意、解民忧、促和谐的一条重要途径，通过完善人大信访工作机制、落实信访办理工作责任制、规范信访转办程序、领导亲自协调督办等手段，有效促使群众反映的问题和合理要求尽可能得到解决，有力地维护了人民群众的合法权益。据统计，3年来县人大常委会认真受理社会治安、刑事案件、计划生育、社保医保、社会福利等来信来访190件，接待来访44批157人次，来信来访办理率100％，办结率达94％。
      四、加强自身建设，着力提升依法履职能力
      根据新形势、新任务的要求，云霄县常委会围绕提高机关干部队伍素质和能力，把加强自身建设摆在重要位置，建立健全全面加强思想、组织、制度和作风建设的五项长效机制，为巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，组织人大机关干部开展相关理论、法律法规、专业知识等方面的学习和培训，以增强依法履职本领。同时，不断创新工作机制，完善工作方法，规范工作程序，制定《云霄县人民代表大会常务委员会工作暂行规定》，为常委会依法履行职能提供有效保证；不断拓宽与人大代表和人民群众的联系渠道，促使人大工作更加贴近实际，更加符合代表意愿和人民群众要求。深入开展调查研究，不断提升人大工作质量和水平。着实落实党风廉政建设的各项制度和机关各项管理规章，人大常委会机关形象得到提升。
      今后，我们将根据《监督法》和我省实施监督法办法的要求，站准定位，更加有效的作为，为加快推动海峡西岸生态工贸港口强县建设，努力实现经济社会又好又快发展发挥更加积极的作用。
      1.围绕中心，着眼大局，进一步行使好人大职权。认真学习贯彻中央和省、市、县经济工作会议精神，坚持把推进我县经济工作摆在突出的位置，保障县委、县政府各项政策措施有效落实，促进县政府全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”规划的启动实施奠定良好的基础；围绕全县工作大局，认真审议事关全县经济社会发展、民主法制建设和人民群众切身利益等方面重大事项，及时提出建议意见，及时作出决议决定。
      2.强化责任，依法履职，进一步增强监督实效。按照人大监督的定位、职责和原则，突出保增长、促发展，保稳定、促和谐。围绕促进经济平稳较快发展，加强对经济工作的监督，推动政府加快发展方式转变和经济结构调整。坚持把事关群众切身利益的重大民生事项作为监督的着力点，组织开展对食品安全、社会保障、就业再就业和“校舍安全”工程等事项的监督，保障人民群众身体健康、安居乐业。围绕城市建设，加强对城市规划建设管理和环境整治工作的监督，大力推进城乡生态体系建设；围绕依法行政和公正司法，加强工作评议，加大法律法规实施情况的执法检查力度。继续把事关全局、人民群众关心关注的大事，列为专项工作报告，列入常委会审议议程，加强审议监督。坚持依法监督，规范办事，进一步提高监督工作的公开化和透明度，努力使监督过程成为统一思想、形成共识、凝聚力量、推动工作的过程。
      3.创新机制，改进工作，进一步增强人大代表工作活力。深入贯彻落实中央9号文件和省委10号文件精神，坚持把支持、规范和保证代表依法履职有机统一起来，积极为代表履行职务提供服务和保障。要进一步加强和规范代表在闭会期间的活动，制定有关制度和措施，明确代表活动的载体和方式，切实提高代表的活动质量。围绕我县重大项目建设、重大民生事项，积极组织代表参与视察、调查研究以及各种监督活动。不断改进信息工作，及时向代表通报县情、政情和社情，保障代表的知情权。建立健全代表依法履职的激励机制，引导代表自觉接受人民群众的监督，增强代表依法履职的责任感。加强对代表小组活动的组织指导，重视解决代表履职中遇到的困难和问题，为代表发挥作用创造有利条件。不断加强和改进代表议案和建议的督办工作，努力提高办结率，让代表和人民群众满意。

      （作者系云霄县人大常委会主任）