依法履职　促进经济 发展方式转变 -九游会j9官方登录

      加快经济发展方式转变是党中央深入贯彻落实科学发展观作出的重大决策，是当前和今后一个时期的重要工作任务，是各级人大围绕中心、服务大局的着力点。作为地方国家权力机关的区人大及其常委会必须积极适应这一新形势，紧紧围绕加快转变经济发展方式主题，坚定不移地围绕中心、服务大局，积极履职，发挥作用，为加快转变经济发展方式、促进芗城经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
      一、要在“提高认识”上下功夫，明确责任促“转变”
      今年初，中央举办了省部级领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班，胡锦涛总书记从战略和全局的高度，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。今年春节，胡锦涛总书记又亲临福建考察，提出“三个切实”的工作任务，对福建加快经济发展方式转变，增创发展新优势寄予厚望。省、市、区委也对加快经济发展方式转变作了全面部署。新的形势下，人大工作如何才能更好地为促进加快经济发展方式转变，提升科学发展实力服务？首先，要统一思想、提高认识。深刻认识到加快经济发展方式转变是推进福建发展和海西建设的迫切要求和根本出路，也是人大履行职能的重要任务；加快转变经济发展方式不仅是思想观念上的一次深刻变革，是一项复杂的系统工程，是一场持久战和攻坚战，也是对人大履职能力和水平的考验。其次，要明确责任。准确把握中央和省、市、区委确定的加快经济发展方式转变的工作重点，紧密结合人大的工作职责，认真研究，深入谋划，突出重点，统筹协调，进一步完善工作思路和今年工作部署，切实把人大工作与党委中心工作紧密结合起来，使人大工作同“海西建设、漳州先行、芗城走前列”的重大部署相衔接，同改革发展进程相适应，更加适应经济社会发展的要求，更加适应人民群众的期待，以不断推进人大工作来促进经济社会又好又快发展。
      二、要在“有效作为”上下功夫，依法履职促“转变”
      始终坚持把加快转变经济发展方式作为人大监督工作的着力点，以监督法为指导，坚持寓支持于监督之中的原则，完善机制，善于监督，努力提高监督实效，着力促进保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的有机统一，在发展中促转变，在转变中谋发展。今年，重点要做好以下三方面工作：
      一是服务中心抓大事。坚持抓大事、议大事。紧紧围绕“十一五”规划实施中的重大事项以及涉及经济发展方式转变的重大问题，依法行使重大事项决定权，促进重大决策的民主化、科学化、法制化，把广大干部群众的思想和行动统一到经济发展方式转变上来，众志成城谋发展。突出重点抓监督。一要着力促进芗城产业结构优化。深入调研了解掌握我区经济发展现状，督促区政府围绕转变经济发展方式，强化重点产业、行业的招商引资，从增量上进一步调整优化产业结构。二要着力推动项目建设发展。开展对重点项目工程建设的监督，督促和支持区政府及有关部门做好重点项目建设征地拆迁及各项协调工作，听取项目建设专项贷款资金使用情况专项工作报告，确保工程建设顺利开展。三要着力促进城乡统筹发展。听取农业和农村水利重点项目建设汇报，开展农业产业化经营情况调研，关注农民增收，督促政府加大农村投入，提升农民生活品质。四要着力促进可持续发展。组织人大代表对九龙江流域（芗城段）污染治理工作情况进行视察，进一步增强全社会的环保意识。
      二是保障民生抓监督。要始终围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种监督方式，督促政府进一步集中人力财力和公共资源，着力解决突出的基本民生问题，组织人大代表开展农村“村容整洁”、城市建设拆迁安置和代表建议办理工作情况的视察；对城乡最低生活保障和救灾救济工作、乡村（社区）卫生服务网络建设、全民健身运动开展、非物质文化遗产保护、流动人口计划生育管理与服务和散居社会归难侨生活情况进行检查，让经济发展成果切实落实到改善民生上，通过改善民生和发展社会事业扩大内需，为经济增长提供动力。
      三是维护稳定促和谐。强化执法检查工作。在抓好省、市人大常委会统一安排、上下联动执法检查的同时，对环保法、省环保条例“一法一条例”和治安管理处罚法等一些法律法规在我区的实施情况开展执法检查和调研，确保法律法规在本行政区域内正确实施。推进司法公正工作。有针对性地对区法院关于开展审判监督工作情况和区检察院关于开展诉讼监督工作情况进行监督，同时组织部分代表旁听区法院庭审，促进司法公正公平，维护良好的法治环境。加大信访工作力度。要把信访工作作为人大监督的重要内容，认真受理群众来信来访，加强综合分析，加大对重复来信来访问题的督查办理力度，努力化解社会矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。同时，继续督促“一府两院”对常委会去年作出的决定、决议、审议意见和调研、视察提出的相关建议的研究落实。
      三、要在“凝心聚力”上下功夫，拓展作用促“转变”
      代表工作是人大工作的基础。广大代表不仅是经济发展方式转变的直接推动者，更应该是引领者和排头兵。要继续深化代表工作，密切与代表的联系，通过建立和完善代表培训学习、依法履职、服务保障、激励约束等机制，进一步凝心聚力，充分发挥代表主体作用，协助政府推进工作，为推进经济发展方式转变作出贡献。一是要充分发挥广大代表密切联系群众的优势，引导他们通过各种形式，广泛宣传转变经济发展方式的重要性和必要性，动员和组织人民群众转变观念，积极实践，为加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展创造良好的社会氛围。二是要充分利用芗城区企业届人大代表联谊会这一平台，定期组织开展学习交流等活动，引导企业家代表摒弃传统粗放型的经营方式，在走新型工业化道路上发挥好示范引领作用。三是要组织好代表视察和专题调研。围绕经济结构调整和产业升级中的重大问题，适时组织代表开展视察和专题调研，广泛了解产业转型发展中的困难和问题，反映呼声要求，提出对策建议，并及时将视察调研情况反馈给相关部门，为产业优化升级创造条件。四是要督促落实代表相关建议。从区七届五次会议代表提出的有关节能减排、生态保护、结构调整、产业升级等方面的建议中，研究确定３-５件列为重点办理建议件，由常委会领导分工督办，确保办理落实到位，努力推动各类问题的解决。
      四、要在“改进工作”上下功夫，提升效能促“转变”
      要以开展“作风建设”等活动为抓手，狠抓自身建设，不断提升常委会和机关的整体素质和履职水平。一是要努力建设学习型机关。要结合人大工作实际，坚持向实践学习、向群众学习、向专家学习，认真学习政治理论、法律知识和人大业务，加强学习、改善学习，在建设学习型机关方面迈出新步伐，不断提高履职能力。二是要认真开展调查研究。大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，围绕区委决策的重点、政府工作的难点、群众反映的热点，围绕常委会会议主要议题，深入了解社情民意，提高调研质量，不断提高常委会组成人员依法履职能力和常委会机关服务保障水平。三是要提高常委会议事效率。认真实施《芗城区人大常委会议事规则》、《芗城区人大常委会监督流程图》等，进一步规范议事程序，推进人大工作的制度化、程序化和规范化，提高议事效率和审议的质量与水平。四是要推进人大宣传信息工作。修订完善人大宣传信息工作制度，调动宣传信息员积极性；拓宽媒体宣传渠道，挖掘监督工作亮点，加强人大制度宣传，增强监督工作的透明度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，营造人大工作良好氛围。

      （作者系芗城区人大常委会主任）