饮用水源专项整治初见成效 -九游会j9官方登录

    漳浦县境内有8座中型水库，大多建于20世纪70年代。长期以来，这些水库在防洪抗旱中发挥了重要作用，受到了广大群众的青睐。上世纪八十年代开始，这些水库中不少又成为漳浦群众的饮用水源，担负着整个漳浦供水安全的重任。然而，近些年来，人们谈起这些水库时，已不再是一种兴奋、一种自豪，更多的却是一种担心、一种忧虑。这些水库承载着越来越大的环境压力，污染问题日趋严重。影响中型水库水质的主要污染源，一是来自于水库养殖投料。养殖承包户为了追求最大的利润，总是向水库投放大量的饲料，导致水质过于富营养化。二是来自于水库周边禽畜养殖业的无达标排放。水库周边规模化养殖场或者散养的养殖户一般没有配套完善的污水处理设施，猪鸭鹅粪直接或间接排入水库影响污染水质。三是来自于围建小山塘养殖。一些群众私自在中型水库库叉等周边范围内围建小山塘，使水库原有的径流量相应减少，自净能力降低，养殖过程中的投料、投药、清淤等对水质又造成一定的污染。四是来自于山地开发种植果树林木。水库保护区范围内过度的山地开发，使原生态植被遭到严重破坏，加上种植果树林木过程中的施肥、喷药和砍伐等行为，导致化肥农药残留污染水质和水土流失十分严重，雨天或雨天后的水库水由清净变成浑浊。五是开挖矿山。一些群众受经济利益驱动，在水库保护区范围内开挖矿山，导致一些尾矿矿渣流入库区，污染水质。六是水库周边村庄群众生活垃圾和污水的无达标排放。水库周边乡镇场部份村庄的居民生活污水未经处理直接排放，生活垃圾也没有经过无害化处理，最终流至水库库区，导致水质污染。这些污染源使原本“青山绿水”的水库蒙上了一层阴影。
    群众的担忧引发了代表的共鸣。2007年县十五届人大常委会换届以来，不断有代表提出关于对中型水库水资源保护和污染整治的议案、建议：2007年县十五届人大一次会议上，郑国仁等10名代表提出了《关于要求确实做好溪河治理工作的议案》；2008年县十五届人大二次会议上，李六三等10名代表提出《关于建立杨美、石过陂、赤兰溪三水库饮用水源保护区的议案》，黄开聪等11名代表提出《关于要求取缔前亭自来水厂饮用水源―――石过陂水库污染源的建议》；2009年县十五届人大四次会议上，杨如伟等代表提出《关于杨美水库水资源保护利用的建议》，黄开聪等代表提出《关于综合整治前亭镇自来水厂饮用水源―――石过陂水库的建议》，蓝伟元等代表提出《关于要求对杨美水库进行合理开发与科学保护的建议》，蔡荣辉等代表提出《关于加强饮用水源综合整治，做好我县水资源开发利用和保护的建议》；2010年县十五届人大五次会议上，戴美顺等代表提出《关于加大对杨美水库等三座中型水库饮用水源保护力度的建议》，黄开聪等代表提出《关于把前亭自来水厂饮用备用水源―――石过陂水库污染源的治理工作摆上议事日程的建议》，王光荣代表提出《关于治理赤兰溪水资源污染的建议》。
    代表的议案建议引起了县人大常委会的高度重视。从2007年开始，县人大常委会每年都把关于水资源污染整治和水资源保护的议案建议作为重点督办件，由常委会领导带队组织督办，取得了阶段性成果。但由于库面养殖、水库周边养猪养鸭养鹅没有取缔，难以从根本上解决中型水库水资源污染问题。
    为更好地推动中型水库养殖专项整治工作全面展开，2009年7月8－10日，县人大常委会组织了以陈美慧副主任为组长的视察组，在县政府副调研员陈结仲以及县环保局、水利局领导的陪同下，对梁山、杨美、石过陂等中型水库饮用水源保护工作进行视察。视察中发现，8座中型水库除澎水、赤兰溪水库外，其余6座均与养殖户签订库面养殖承包合同，合同期长达20－30年，水面、库中库、小鱼塘养殖对水质产生较大影响；水库周边养猪养鸭养鹅，库区周边农田、山地耕作施肥、喷药以及库区周边的生活垃圾、废水也成为水库的污染源。视察中还发现，由于中型水库产权地界不明晰，导致管理缺位，加上整治资金短缺，从而使中型水库的水资源污染问题一直难以得到缓解。于是视察组向县政府提出了：统一思想，提高认识，高度重视中型水库水资源保护工作；强化措施，逐一清理，对中型水库的污染源进行全面普查；广泛宣传，教育疏导，为全面开展中型水库养殖专项整治提供舆论支持；明确责任，依法行政，确保中型水库养殖专项整治有序开展并达到预期目标；加大投入，建章立制，为清理整治工作的顺利开展提供保障等建议。
    漳浦县委、县政府对此高度重视，把中型水库养殖专项清理整治工作摆上重要议事日程，列为2010年为民办实事项目；决定从2010年起用3年时间进行全面整治，使中型水库水质按功能区达到国家规定的标准以上，努力实现“库水清、库面洁、库区美、少污染、山清水秀”的目标；成立了以曾智勇县长为组长的中型水库养殖专项整治工作领导小组，明确有关乡镇（场）、法院、公安、司法、财政、水利、农业、林业、环保、国土、建设和交通等职能部门的责任分工；制订出台了中型水库养殖专项清理整治及水源水环境保护工作实施方案，明确2010年整治目标为重点清理整治水库库面网箱、渔排和水库岸边的养猪养鸭养鹅等养殖行为。2011年－2012年整治目标为重点整治水库周边乡镇（场）、村禽畜养殖、生活污水、垃圾，实现无害化处理，整治水库库叉养殖污染、水库周边矿山污染和水库周边山地开发种植果树林木污染水质，对中型水库水源生态环境进行治理与修复；印发《漳浦县人民政府关于开展中型水库养殖专项清理整治加强水资源水环境保护的通告》1200份，在各中型水库、主要路口、村庄张贴，并逐一分发到养殖户手中。于4月7日召开中型水库养殖专项整治动员会，全面部署专项清理整治工作，拉开了中型水库清理整治序幕。并先后两次在后井水库召开现场会，进行再动员、再部署、再加温。
    至5月底，基本查清了8座中型水库的重要污染源。一是养殖水面积达到15000亩；二是周边建猪舍11221平方米，猪存栏数3325头，鸭棚7510平方米，鸭存栏数18万羽；三是围建小山塘、池塘、库叉达1480亩；四是网箱养殖共39.3亩；五是水库周边果树林木种植面积达到10.2万亩；六是水库上游保护区内共有矿山开采6家；七是水库周边共有居民2145户9160人。
    至8月底，专项清理整治工作已取得初步成效。梁山水库管理处已与水晶场水库养殖户终止养殖承包，梁山水库的网箱渔排已拆除；后井水库管理处已拆除猪舍708平方米、鸭棚400平方米；杨美水库管理处取缔搬迁养鸭业主10户，鸭棚1400平方米、鸭子2万多羽，已与养殖承包户就解除水库养殖承包合同达成意向性共识；眉力水库管理处拆除库叉、小山塘4座，拆除鸭棚200多平方米，鸭子已全部清理出库面。
    下阶段，整治工作将按照实施方案要求，坚持“属地管理”原则，抓好整治任务分解，并逐一落实。适时组织水利、国土、环保、公安、畜牧等相关部门开展联合执法，确保2010年10月31日前依法取缔搬迁水库淹没线上5米以下没有签订承包合同的网箱、渔排、养猪养鸭养鹅等各种养殖行为。同时，坚持以人为本、协商为主和合法性、合理性相结合的原则，确保2010年12月31日前依法终止各中型水库已签订的原承包合同。