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作者:―――平和县农资市场整治纪实 ★陈木城发布时间:2010-12-11阅读次数: 次

 

    2010年7月15日,平和县人大常委会召开农资市场整治工作专项分析会,县人大常委会主任周瑞民反复地说:农资市场整治是一项惠民工程,牵涉千家万户的切身利益,涉及面广,任务艰巨。在大家齐心协力,农资市场整治成效一年比一年好。
    调查研究 确定议题
    2008年3月,平和县人大常委会副主任方丽云在�溪蜜柚、白芽奇兰茶、香蕉主生产区的霞寨、崎岭、坂仔、小溪、山格等乡镇开展整治农资市场执法检查活动中发现:个别乡镇无照经营、超范围经营和一照多用、多家共用现象较为普遍,甚至一些有权经营农资的单位,擅自以出租、转让、承包或挂靠等形式将农资经营权转让给其他单位和个人;农资市场监管缺乏统一的协调机制,漏洞大;维权网点分布失衡……
    2008年5月,平和县人大常委会召开会议专题听取农资市场整治情况工作汇报。汇报明确指出:平和县农资产品需求位居漳州市前列,多种生产厂家一哄而上,由于受利益的驱使,一些地方坑农现象十分突出,假冒伪劣农资产品严重危及农业生产,给平和广大农民造成较大损失。到会参加的县人大常委会组成人员深感忧心,深感责任,县人大常委会主任周瑞民在会上针对农资市场整治着重提出:“重拳打假,加大联合执法整治力度,严厉打击在产品质量、商标等方面存在的违法违规行为;加强规范,强化对农资经营户的管理培训,落实经营目标质量责任书;探讨建立统一的农资配送中心市场;对人民负责,人大常委会严格按照监督法要求,全力跟踪农资市场整治监督工作,依法规范农资市场秩序,切实维护广大农民利益,促进农民增产增收。”
    2008年6―7月,平和县人大常委会主任、副主任6次分别带领常委会办公室、农经委、部分县人大常委会组成人员和60多名市、县、乡3级人大代表及县农业、工商、质监、物价、供销等部门,分成三个调研小组,深入到山格、文峰、五寨、南胜小溪、坂仔、国强、安厚、大溪、霞寨、崎岭、九峰、芦溪、长乐、秀峰等15个乡镇开展为期近一个月农资市场经营状况工作调研。调研组连续走访200多家农资经营部、农家经营店、农资配送中心、超市、门市,召开30多场次农资咨询座谈会,发放300多份农资科普材料。
    2008年8月5日,平和县人大常委会召开主任会议专题听取农资市场调研工作汇报,具体研究讨论农资市场整治监督工作思路、办法。随后召开的县十六届人大常委会第十一次会议通过了农资市场整治的专项年度监督议题,常委会及时以文件形式发送县人民政府及县农业、工商、质监、物价、供销等相关部门。
    齐心协力 开展整治
    根据县人大常委会的意见,县政府及时成立了“平和县农资市场专项整治工作领导小组”,由分管副县长担任组长,县政府办、县农业局、县工商局、县质监局、县物价局、县供销社等部门为成员单位,以农资市场监管和农资打假为重点,加强农业、工商、质监、公安、检察、供销、物价部门协作,联合执法。2008年8月20日―11月,平和县农资市场专项整治工作领导小组带领县农业、工商、质监、物价、公安、供销等部门着手开展近3个月农资市场专项整治活动,取得了阶段性成效。一是县农业局成立了“平和县农业综合行政执法领导小组”。制定了《平和县农资打假护农专项行动实施方案》,充分利用集市、圩日开展“放心农资,下乡进村”和《农产品质量安全法》、《农药管理条例》宣传活动,面对面指导农民如何采购农资、辨别真假农资;举办农资重点经销企业培训班和《农药管理条例》等法律法规专题讲座,设立平和县有线电视电台《农业之窗》专题栏目、“969155”农业服务热线平台和公开执法举报电话5212456。二是县工商局成立了“红盾护农”领导小组。发出《2008年度规范化监管农资市场工作意见》和《农资市场规范化监管工作考评细则》,围绕农资市场准入、流通领域质量监管、交易行为三个环节,实行定片区、定职责、定人员、定目标、定成效。三是县质监局扎实开展农资执法打假、质检服务、法律法规宣传“三下乡”等系列行动。以小溪、坂仔、山格、文峰、霞寨等五个农资销售和使用量大的乡镇为重点,以肥料、农膜、农药为重点产品,�溪蜜柚、白芽奇兰茶主产区为重点区域,以农资生产企业、农资仓库,近年执法专项行动中被查出的不合格产品企业、消费者投诉与媒体曝光较多的企业、屡查屡犯以及重点监控的农资生产销售为监管检查对象。开通5232173维权热线,接受农资质量举报投诉。县农业、工商、质监、物价、供销等部门共出动执法人员478人次,车辆123辆次,检查农资经营户619户次,查处农资案件45起,没收假农药200多公斤,查处劣质肥料1.3吨,处罚款10多万元,极大地震慑违法经营者,有效减少坑农害农事件的发生。
    持续跟踪 务求实效
    平和县是漳州市典型传统农业大县,盛产�溪蜜柚、香蕉、白芽奇兰茶,仅�溪蜜柚一项种植面积达65万亩,年产量70万吨,占全国近三分之一。农资用量占漳州市的34%,福建省的10%,全县年消费农药1万吨以上,化肥35万吨以上。
    2009年常委会继续把农资市场整治列为年度重点监督内容,同时,召开多次农资市场整治协调工作会议,并制定了《农资市场整治执法检查工作方案》。县人大常委会执法检查组分片区逐个乡镇开展全面检查,通过实地察看、召开农资座谈会、发放调查问卷等形式,了解人大代表、农民群众对农资市场整治结果的满意度和建议意见。在常委会全面推动下,根据《平和县农资市场专项整治实施方案》,2009年3―7月,全县共出动执法人员2254人次,检查农资经营户2149户次,查处农资违法案件160件,抽取农药样品23批次、肥料41批次,缴获假劣农药190斤,过期兽药122瓶(支),禁用兽药8瓶,发出整改通知书51份。立案案值100多万元,已处罚没款38.54万元,为农民挽回经济损失100多万元。
    2010年,平和县人大常委会继续把加强农资市场整治列为10个民生问题专项重点监督内容。4月23日,县人大常委会副主任方丽云带领农经委、财经委及县农业、工商、物价、质监、供销等领导和专业技术骨干到九峰、霞寨、山格等6个乡镇开展农资市场整治工作调研。调研组深入九峰镇黄田化肥店、崎岭乡碧莲农家店、山格镇亿万农业服务中心等15个重点农资经营货站,同农资经营商面对面座谈、交流,引导农资经营诚信守法,倡导农资企业薄利多销,让利农民,帮助农民提高质量安全意识。5月12日,常委会召开第二十一次会议,县人民政府副县长李美桂作了汇报:“在人大常委会持续跟踪监督下,农资市场经营秩序明显好转,农民群众质量意识和维权能力有较大提高,‘放心农资’下乡进村覆盖范围日渐扩大。”
    万村千乡市场工程农家店、试点企业、山格亿万农业服务中心个体户张月里面对县农资市场执法组组长、县农业局副局长林慧颖坦率地说:“近两年,我从县电视台看到20多起曝光农资案件,使违法经营者名声扫地,也保护我们这些守法经营户。这里农民购买化肥、农药的质量意识提高许多了……”
    县十六届人大代表、坂仔金福龙生态农庄赖金龙激动地说:“在坂仔地区,我种植4千多株�溪蜜柚,称得上种果大户,也是农资消费大户。几年前,附近农民时常买到假劣农药、化肥,委托我去投诉。如今,县里农资打假力度大,那些假冒、过期、含量不足的农资没有了,我们购买化肥、农药用不着担心了,应感谢县人大常委会的连续监督的结果。”
    短短的三年,在县人大常委会持续跟踪监督下,我县农资市场秩序井然,群众满意率明显提升,维权网络全面普及,农资市场整治工作良好局面正在形成。



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