治水惠民――龙海市人大监督南溪河道治理纪实 -九游会j9官方登录

      2010年9月20日，“凡比亚”台风登陆漳浦。刹那间，毗邻漳浦的龙海大地，乌云飞渡，狂风肆虐，大雨如柱。
      龙海市东泗乡虎渡村干部苏顺辉，冒着滂沱大雨，登上九龙江支流――南溪堤岸，检查堤防、水闸等水利设施，看着汇集着上游平和、漳浦的洪水顺江而下，他喃喃自语：幸亏了南溪河道拓宽改造好了，不然这样可怕的洪水，我们群众又要遭殃了。
      南溪河道流经平和、漳浦、龙海3个县（市），贯穿龙海境内程溪、东泗、白水、东园、浮宫等5个乡镇70个村，河道长达57公里，两岸村庄密布，人口集中，是龙海的重要区域。长期以来，由于没有进行大规模清淤清障，再加上下游的东园、白水等乡镇群众，非法占用河道滩地围垦建房、挖虾池、种果树，河道弯曲狭窄，导致河道淤积严重，河床逐年上抬，过去断面缩小，河道行洪能力严重下降，造成中下游地区的东泗、白水、东园等乡镇频繁发生洪涝灾害。2006年“碧利丝”、“珍珠”台风带来的强降雨，南溪水位达5.89米，比历史最高洪水水位高1.11米，超警戒水位3.09米。东泗乡1.6万亩良田受淹，受淹水深2.5米以上，历时4昼夜，民房倒塌，交通中断，上万亩鱼、虾、鳗养殖业绝收，经济损失5亿元以上，人民群众生命财产安全受到严重威胁。
      2007年2月1日，在龙海市第十四届人民代表大会第一次会议上，大会通过郑凯木代表领衔提出《关于南溪河道防洪排涝综合整治的议案》，并作出了相应的决议，要求龙海市政府用3年的时间，对九龙江南溪河道进行综合治理，除患兴利，为广大人民群众构筑安全可靠的防洪生命线。
      龙海市政府把南溪河道综合治理列入本届政府履职的重要内容，多次研究和部署，成立了领导机构，做好规划设计，筹措治理资金。市十五届人大一次会议不久，龙海市政府先行在白水镇开展清淤整治工作。
      南溪流域白水段总长11公里，是综合治理任务最重、地段最为复杂的河段。为了推进治理工作的顺利进行，白水镇成立了以镇人大主席为组长的治理领导小组，广泛宣传，全面动员，运用广播、标语、宣传栏、张贴市政府公告、出动宣传车等多种形式，进行有效的宣传发动。白水镇人大主席团发出了倡议书，要求各级人大代表认真落实市人代会的决议，积极投身于南溪河道综合整治行动中，协助党委、政府做好清淤清障的具体工作。白水镇大霞村支书、市人大代表及时召开拆迁当事者见面会，了解掌握当事人的思想动态，有的放矢地做好宣传发动。为了说服长期居住在堤岸上林长福老人砍掉果树，他不厌其烦多次登岸与老人促膝长谈，晓之以理，动之以情，林长福终于砍掉30多棵果树；白水镇下辽村支书、镇人大代表林连玉主动放弃自家40多亩的虾池，并带动全村其他养殖户让出上百亩虾池地，为治理河道做了大量的前期准备工作，扫除障碍。
      在广大人大代表和人民群众的理解与支持下，白水段综合治理工程于2008年3月1日正式动工，掀开了南溪河道防洪排涝综合治理的序幕。经过近两个月的奋战，投劳449工日，清淤支毛渠11公里，清理土方19.8万立方米，清除果树2300多棵，拆除违章建筑物457平方米，使白水段主干渠全线畅通，为南溪河道综合治理起到了示范促进作用。
      南溪河道综合治理虽然有了良好的起步，但是由于囿于治理项目涉及范围广，所需投入资金较大，工程技术较为复杂，工程规划一改再改，严重地影响了治理项目的进展。为了督促市、乡两级政府加快治理进度，2008年11月28日，龙海市人大常委会组织驻会委员和部分市人大代表，进行专题视察，要求市政府要克服一切困难，积极筹措资金，加快治理步伐。
      在市人大常委会的督促下，龙海市政府加快了南溪河道治理规划编制工作，及时出台了《龙海市南溪下游河道整治工程实施方案》，水利部门购进了湿地推土机、大功率抽土机、吸泥船等机械，在南溪河道东泗段进行截弯取直作业。2009年4月18日，市长杨溪峰召集水利部门和白水、东泗等相关乡镇主要负责人，检查河道治理情况，召开现场办公会，形成了会议纪要，适时提出调整筑堤速度，增加堤基加固措施，增加基础投入办法，及时解决治理中出现的问题和困难，有力地推进了治理速度。财政部门调度资金，及时拨付1100万元，水利部门积极向上争取到1000多万元的海堤加固补助资金，解决“无米之炊”。
      在南溪河道治理大会战期间，市人大常委会专门组成检查组，经常深入施工现场，了解情况，做好宣传发动，监督工程任务按时保质完成。白水、东泗等乡镇人大主席和人大代表继续进村入户，耐心做好协调和动员工作，使被拆迁当事者自觉停止下池养殖，拆除动迁违章构建物。东泗乡养殖大户、市人大代表苏智华带头自觉搬迁育苗场的备用厂房、水塔和部分生产房，还带动周边3家育苗场、虾池管理房自动搬迁。水利部门集中力量，组织5支施工队在五个标段进行施工作业。经过近8个月的紧张施工，5.6公里河道清淤清障顺利完成，昔日阻碍行洪的多处凸滩不见了，160米宽的河面呈现在面前，12公里长的堤岸加固加高至6米，堤顶面宽8米，退垦还河面积达38万平方米，流域面貌焕然一新。南溪河道第一阶段治期目标如期实现，长期肆虐东泗、白水等五个乡镇的洪涝祸根得到根本的解除了。
      2009年11月25日，市人大常委会主任许跃国再次带领人大常委会组成人员和部分人大代表，沿着新加固10多公里堤岸，近看脚下堤岸，远眺过水断面。一路走来，给视察组所有成员带来了强烈的视觉冲击和内心喜悦：昔日仅2米宽堤岸已改造成8米宽的路面，往日过水断面由最窄的10多米拓宽至160米，曾经桀骜不训的河水顺着宽敞的河道有序地流淌着。
      视察组在亲自感受这巨大变化的同时，也对下阶段南溪桥闸闸板，胸墙改造、启闭机房重建提出了具体的建议，并要求水利部门要密切关注新培修的堤岸安全，精心防护，筑牢防线。
      今年来，南溪堤岸经受了多次天文大潮、多个台风暴雨的洗礼，岿然不动，安然无恙。治理完成的南溪河道还原了行洪排灌原来功能，正滋润着沿岸肥沃土地，再次造福龙海百姓。