风雨之后盼朝阳 -九游会j9官方登录
“我市有不少好的旅游资源，为什么旅游业却相对于周边县区发展来得慢？主要原因是政府还未把旅游业真正摆上重要位置！”
“旅游业发展滞后，责任在于政府：有资源没挖掘、有规划没投入、有机构没发挥。”
“许多‘国保级’景点处于原生态，环境脏乱差，古文物时常遭盗贼光顾，根本谈不上保护和建设。”
“据说，政府每年列支旅游专项扶持资金近200万元。这些钱如何安排？效果怎样？请旅游局长做个解释。”
“政府专项报告里成绩部分‘全面超前’，夸大其词。所提出整改措施缺乏力度，‘干货’不多。对今后龙海旅游业的发展，人大将拭目以待。”
……
11月5日，龙海市十五届人大常委会第34次会议正在举行。台上委员们情绪高昂，发言“暴风骤雨”，台下的政府和职能部门领导聚精会神聆听、认真详细地记着……
旅游业是新世纪的朝阳产业，也是我国经济发展最快、最具活力的新兴产业之一。然而，就目前而言也是龙海市的弱势产业。为进一步推动全市旅游业加快发展，今年市人大常委会把听取审议市旅游专项工作列入重要议程。10月份以来，市人大专题调研组在许跃国主任的带领下，先后召开相关部门和旅游经营服务单位负责人座谈会，还分别走访角美、九湖、榜山、海澄、白水、紫泥、隆教等乡镇和双第华侨农场，以及部分主要旅游景区景点，深入开展调查了解，广泛听取干部群众、人大代表意见建议。
龙海市位于福建东南沿海，九龙江下游，东邻厦门经济特区，西连漳州文化古城，拥有2200万年前喷发遗留的“牛头山古火山口”、世界最大石梁桥“江东桥”、海上丝绸之路“海澄月港”、台湾300多座慈济宫祖庙的“白礁慈济祖宫”、堪称中国邮政第一局的“天一总局”、国民党荣誉主席连战祖籍地“连氏宗祠”，还有九湖凤凰山“万亩荔枝海”等等。自然美景、历史文明、革命史迹和新时期建设成就，共同构成了龙海得天独厚、古今兼备、多姿多彩的旅游资源。
据了解，近几年来，龙海市因地制宜、发挥优势、突出特色、多方融资，旅游业特别是一些旅游景点如龙佳温泉山庄、普照禅寺、花卉走廊、紫云公园，以及星级酒店等配套建设有了新的进展，并初步形成了具有龙海特色，一定规模的旅游市场。但由于投入不够，基础薄弱，发展滞后，从整体上讲，目前尚处于起步阶段，主要表现在：一是大多数景点景区规模小，分散档次低，吸引力不大，游客稀少，资源开发水平和利用率较低。二是有许多“国宝级”和极具开发前景的景点，处于原生态状况，如天一总局、林氏义庄、晏海楼、龙江风格所在地、镇海卫古城，目前都是这样，甚至存在脏、乱、差问题，不少古文物还时常遭盗贼光顾。三是旅游项目开发建设步伐缓慢。不少已经签约多年、投资巨大、前景看好如隆教“环球风情海湾”、紫泥“曼哈顿旅游区”、九湖“天成山风景区”等旅游开发项目，至今没有一家有实质性进资建设。四是旅游产业不配套，多数酒店、宾馆、饭店档次低，接待能力差，缺少旅游娱乐和购物等配套，而且导游服务质量不高，加上旅游交通运力短缺等问题，制约着龙海旅游业的发展。
会上，委员们“一针见血”，毫不客气批评：存在上述问题主要原因一方面是政府旅游观念落后，对旅游项目实行用地优惠、税费减免、资金扶持等方面倾斜扶持政策，可操作性较差，没能很好地落实到位。另一方面是政府对一些“国宝级”文物和极具开发前景的景点保护建设力度不大，尤其是对较大的旅游基础设施，重点产品宣传树立等没有下“大手笔”的投入，缺少“金牌”拉动。同时，对旅游发展规划缺乏指导，许多景区景点的详细规划比如月港公园、龙江风格所在地、林氏义庄等建设规划还没有做好。许多景区缺乏主题，想到什么建什么，谁出钱谁做主，项目零碎，小而全，缺乏整体科学规划。还有关键的一条是部门职能作用没有发挥好。旅游主管部门在履行主导、协调、服务、管理、监督职能方面不到位，许多重点文物连最起码的防护措施都缺乏。
如何有效整合资源，充分发挥特色，更好更快发展龙海旅游业，使之与我市经济快速发展现状，以及“百强”县（市）、“十强”县（市）的称号相适应，委员们纷纷向政府提出建议。
提高认识，用抓工业的劲头抓实做大旅游业。随着“十二五”规划的实施，我国国民生活水平将有更大的提高，中国将成为数一数二的世界旅游强国。因此，市政府务必把握机遇，把旅游业上升到主要产业的高度来认识，而且要把它作为一个有着巨大潜力的新兴产业，新增长极来对待。对那些适宜发展旅游业的地区如隆教乡旅游开发区，双第华侨农场，包括一些已签旅游项目，就要用抓发展工业那样的理念、思路、目标和效率，采取更加优惠、更加有力，特别是倾斜用地指标的措施，来狠抓旅游项目的规划和建设，推动龙海旅游项目不断上规模上档次。
整合资源，提高旅游市场组织化程度。要以突出生态度假、朝圣的龙海特色，按一流、精品景区规划标准，对全市旅游十大景区进行高规格、高起步、高水平规划，然后有步骤、有条理地分期开发，避免重复建设与“小而全”的做法，逐步建成有特色、品牌好的旅游产品；要宣传挖掘旅游景点文化内涵。重新编篡古迹渊源、历史传说、地方文化资料，提升导游词质量；要成立旅游行业协会，发挥行业协会的组织协调、自我管理服务的作用，使整个旅游行业做到分工合作，提高市场组织化程度。
加大扶持，为发展旅游业营造良好的软硬环境。重点扶持和培育旅游龙头企业，引导组建大中型旅游集团，逐步改变龙海目前旅游业小、弱、差的状况。要加大政策扶持，让《关于进一步加快龙海市旅游业发展的若干意见》各项优惠政策落实到位。与此同时，要加强区域旅游合作。发挥政府主导下的组织、协调等作用，促进本地与周边如厦门、漳州、武夷山、深圳等城市旅游企业之间的联合，将我市的旅游纳入其一日、二日、多日游旅游圈。
多方施策，着力解决发展旅游业的资金瓶颈。旅游业的投资是一项投资周期长、近期回报率低的项目，但是它的发展带动其他行业发展的拉动力比较大，是“一业兴，百业旺”的主导型、带动型产业。首先要积极向上争取项目资金。及早精心挑选立项，积极主动向上争取扶持资金。其次要加大招商引资力度，引进旅游大项目资金。当前，要全力以赴跟踪已签约的项目，确保签约项目能够履约进资投建。第三要引导企业转变观念，开展多种形式的融资活动。如通过自身发展进行内源融资，向民间市场要资金，或向银行间接融资。第四要加大政府投入，根据需要列支更多的专项资金，用于支持重点旅游项目，包括重点文物的保护和基础设施建设、公共市政设施和全市性的宣传促销等方面。
“感谢人大的及时监督和‘严厉’审议。这几年，政府在发展旅游业方面确实重视不够，工作做得不好。会后，我一定向政府常务会议转达人大意见，认真研究，提出落实整改方案，让龙海市的旅游业近期里有一个新的突破，给人大满意的答复。”审议完毕，分管旅游工作的副市长诚恳表态。
据反映，如此对政府一个专项工作“暴风骤雨”的审议，在龙海人大监督史上尚属少见。但愿旅游龙海市的“朝阳产业”历经“风雨”之后，能尽早步上阳光大道。