强化社区管理 制止顶层违建――市执法局开展进小区活动探索 -九游会j9官方登录

      一个时期以来，市城管执法局大力开展城管进社区活动，为构筑整洁、文明、和谐的社区起到了良好的作用，但此项工作仍存在一些突出问题，特别是小区违建问题，值得进一步研究解决。
      一、小区违建原因及危害
      随着现代化城市发展，一幢幢高楼拔地而起，但房价高涨，居民所拥有的居住空间有限，房屋空间珍贵，特别是楼房顶层的公共平台等公共区域具有很强的诱惑力，从而造成许多业主在未征得物业公司等有关部门同意情况下，擅自利用自家房屋顶层及周边的地理优势，私自占用公共空间进行违章建设，并且引起个别人效仿，甚至上演“圈地运动”：建成简易茶厅、空中花园、屋顶菜地等，造成堵塞消防通道或安全出口，侵犯了其他业主的合法权益，影响了楼房建筑的整体风貌。更重要的是，楼房建造时都有严格的质量要求，如载重、出水、防热、防火等，随意挖、堵、盖，改变使用性质，必然留下严重的安全隐患。
      二、查处小区顶层违建的难点
      主要有三个方面：（1）违建具有隐蔽性，业主利用顶层一般少有人进出，不易被发现的优势，在自家房屋装修时顺便运入材料，伺机抢建，一旦建成后，要对其拆除十分困难。（2）个别开发商为了增加楼房卖点，暗中许愿顶层购房者可以利用上面的公共部分进行建设，给业主造成错误引导。（3）楼房的规划设计中存在弊端，个别楼房特地留有挑空炮楼，让住户从自家直接上至顶层平台，这样给贪图小便宜者有违建的可趁之机。
      三、解决问题的对策及建议
      （一）典型引路，创建示范管理小区。去年9月，市执法局领导在有关会议上进行动员布署，把城管进社区列入工作重点，并且在天利仁和小区内召开现场工作会，由局领导、分管部门、各直属大队、物业人员等参加，现场进行交流与布置，对进驻小区及学校设立共管执勤点，用典型引路，在直属规划大队中展开工作，探索一条管理小区的新路子。目前市城管执法局进驻的小区管理的有天利仁和、悦华星座、丽园君悦等十几个物业小区。
      （二）入户宣传，提高居民法律意识。局法制科依据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省物业管理条例》、《住宅室内装修管理办法》等法律法规，专门制作《物业小区业主规范提示告知书》和《物业小区经营者规范提示告知书》，各直属大队在管辖范围内挨家挨户，把资料发至业主手中，对新建的小区，在交房的同时，也把宣传材料一并交给住户，达到增强法律意识，进行事先提示目的。
      （三）社会监督，及时制止抢建行为。通过发放告知书，既宣传了有关法律、法规知识，又建立了通畅的九游会j9官方登录的联系方式，业主有不明白的地方可以随时联系，物业人员对违章行为可以随时举报，执法人员定期到小区巡查，共同把小区违章制止在萌芽状态。今年初夏，悦景豪庭、延安广场等小区，出现顶层用户群体抢建，以防暑为由，大兴土木进行“圈地建设”，市执法局接到物业与业主反映后，依法履职，强拆40多起违章建设。同时依托市城管指挥中心24小时举报电话（0596-2020127），加强群众监督，让社会各界共同监管，有效地加强了社区管理。
      （四）源头管理，规范屋顶空间设计。首先开发公司在立项设计时，就要严格按照“城乡规划法”等法律法规要求，进行建筑规范设计，如顶层设立专用梯间由工作人员管理，没有特殊情况不准上去活动。其次，开发公司不能为了增加卖点，许诺顶层等公共部分可以任住户使用（有的还在卖房合同上注明由住户使用），发现后要给予严肃处理。
      （五）齐抓共管，营造和谐社区。由于住宅小区是城市社会的具体单元，社区建设管理好坏，直接涉及广大住户业主的切身利益与社会安定和谐，必须进一步采取各种方式深入宣传，不断提升住户建筑安全，公共卫生等法律法规水平。同时重要的是要建立齐抓共管联动机制，政府出面搭建管理平台，由房管局、城管执法局、物管站、室内装修监督站、开发公司等，相关部门联合互动，增加沟通协作，明确职责，通过分工协作，打造齐抓共管的平台，共同营造和谐社区新局面。