守住这片“绿”――漳州市人大常委会加强“荔枝海”和水仙花原产地生态保护工作纪实 -九游会j9官方登录
“这次调研太及时、太重要，也太需要了。”
“如果‘荔枝海’和水仙花原产地在我们这一代人手里毁掉，我们就是犯罪。”
“这片‘绿’，是市区南部乃至整个漳州城市的‘肺’，我们一定要守住。”
……
去年10月19日，漳州市第十四届人大常委会第三十一次会议在审议《关于加强漳州市区“荔枝海”和水仙花原产地生态保护的调研报告》时，组成人员畅所欲言，对于这次调研活动倾注极大的热情，给予高度关注。
忧虑：被侵食的这片“绿”
九湖荔枝种植历史悠久，始于隋、唐，盛于明、清，现有荔枝树龄大都在30年以上，有相当部分树龄在百年以上，是漳州“花果之乡”城市风貌的重要体现。多位党和国家领导人以及历史名人曾登临凤凰山观赏“荔枝海”，山上鸡母石至今仍镌刻着项南同志遒劲有力的“荔枝海”三个大字，是“荔枝海”景区的著名景观。水仙花与八宝印泥、片仔癀合称“漳州三宝”，是漳州市市花、福建省省花、中国传统十大名花之一，素有“凌波仙子”的美称。数百年形成的水仙花原产地主要集中在九湖镇的蔡坂、新塘、下庵、大梅溪、小梅溪、洋坪和田中央等7个村，北有风障，西有疏林，无雪微霜，山泉长流，土壤疏松，土层深厚，排水良好，冬季时节花田温暖湿润，构成一个得天独厚的水仙花栽培环境。
数百年来，荔枝、水仙花是当地种植户的重要生活来源，1999年以后，受市场冲击、市民饮食消费习惯变化等因素影响，荔枝价格长期低价徘徊，经济效益低下；水仙花由于自然条件恶化、种养分离、品种退化、行业竞争加剧等原因造成价格持续走低，年亩产值仅为2000―3000元，经济效益差，出现了“种荔枝不如种花卉、种花卉不如出租场地”的现象。种植户在增收致富的利益驱动下，有的对果园放任不管，荔枝园郁闭现象严重，病虫害滋长；有的砍伐荔枝树、放弃水仙花种植改建花场、猪舍、临时停车场，或用于建房或作临时店面，种植面积逐年减少。
最近几年，随着经济的快速发展，土地资源越来越紧缺，当地政府出于发展经济和招商引资的压力，加上重大基础设施建设用地的需要，对“荔枝海”和水仙花原产地用地进行征用。2000年以来，324线国道的拓宽，西环城路建设，厦深铁路、龙厦铁路、九湖工业集中区、院后工业集中区、漳州市地震台、漳州艺校、大帽山陵园、内寮农场等项目建设挤占了“荔枝海”和水仙花原产地6000多亩的土地。1999年以前，“荔枝海”面积1.5万亩，总株数20多万株，目前集中连片的剩约6000亩8万多株，仅为10年前的40%。2002年的水仙花原产地面积5200亩，如今已缩减至4000亩左右，并面临逐步消失的危险……
随着新城区――桥南片区规划建设的启动，“荔枝海”和水仙花原产地作为漳州城市的自然生态敏感区域，其生态保护形势严峻，生态保护刻不容缓，已然成为群众关心的热点问题。
在2010年的市人代会上，陈钢铁等5名代表联名建议要关注“荔枝海”和水仙花原产地越来越严重的侵食现象，重视其可持续发展，加强该区域的生态保护。
调研：力保这片“绿”
民有所呼我有所应。代表建议引起了市人大常委会的高度重视，3月22日主任会议进行专门研究。
“保护‘荔枝海’和水仙花原产地是体现漳州‘花果之都’城市特色、打造‘山水城市’、‘宜居城市’的环境基础，此事关系群众切身利益，关系漳州经济可持续发展。”主持市人大常委会工作的何红孙副主任指出。
会议决定将加强漳州市区“荔枝海”和水仙花原产地生态保护列为今年的重点课题，由何红孙、陈庆元、朱福清等3位常委会副主任带领，组织市发改委、规划局、建设局、环保局、城管执法局、林业局、农业局、国土资源局等单位，成立调研组开展专题调研。
就在调研工作启动之时，省人大常委会作出《关于促进生态文明建设的决定》，对加强全省生态文明建设作出6个方面18条具体规定。这犹如一场及时雨。
6月5日，调研组在市城乡规划局召开调研座谈会，就如何做好漳州市区“荔枝海”和水仙花原产地生态保护工作进行专题研讨，听取了市规划局关于荔枝海生态公园和漳州水仙花原产地保护规划规划汇报，进行认真讨论研究。
6月10日至12日，调研组深入地处漳州市区周边的南靖县靖城镇和龙海市九湖镇，入乡村进农户，走访田间地头，与果农花农面对面交谈，了解掌握第一手资料。
……
就在调研工作紧张有序的进行时，却发生了一件突如其来的事情。
6月29日，当地举行隆重仪式，为一个在“荔枝海”核心区规划用地2.17平方公里、分二阶段实施、三年建设完成、总投资达16亿元的综合型花卉产业项目奠基。随后，常委会又得到消息，他们还要在“荔枝海”核心区启动规划用地450亩的葡萄酒庄项目，在水仙花原产地附近、圆山风景区周边、九龙江西溪南岸规划建设占地70平方公里的南凌项目区，这些项目的开发建设势必造成对生态环境的破坏，将严重影响到“荔枝海”、水仙花原产地、西溪饮用水源和圆山风景区及周边的生态保护。
面对这地方炽热的经济开发势头，从基层一步一步打拼上来、对基层有着深厚感情、深知地方发展经济艰辛的常委会领导们犹豫了，调研组也犹豫了……
但犹豫只是片刻。
“这些都是好项目，欢迎来投资。”“但是，不能再以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。”调研组经过深思熟虑后一致认为，“建议花卉产业、葡萄酒庄等项目在‘荔枝海’和水仙花原产地区域外另行选址。”“建议南凌项目区缩小范围，留足水仙花轮种的备用地。”
“要尽全力保住这片‘绿’。”7月15日至16日，调研组再次来到龙海市和南靖县，召开了专题座谈会，分别听取市直有关部门及芗城区、龙海市、南靖县政府的相关工作汇报和意见建议。顶着骄阳实地察看水仙花原产地、“荔枝海”核心区以及花卉项目工地、圆山脚下的生态保育区及正在规划建设的南凌项目区。
调研组认为，良好的生态环境是漳州的后发优势，“荔枝海”和水仙花原产地是漳州城区的重要生态资源，保护好它们对实现人与自然协调发展，提升城市品位，增强城市综合竞争力有重要意义。政府及有关部门要落实科学发展观，转变经济发展方式，改变重发展轻环境的政绩观，提高对生态保护的认识，处理好经济发展和环境保护的关系，把生态保护和开发利用统一起来。
调研组指出，南凌项目区毗邻漳州市区，是市区的重要生态屏障，关系市区饮用水安全，项目区的功能区划要与市区总体规划结合起来；要适当缩小项目区范围，为圆山水仙花种植保护区留下足够的空间；要在九龙江北溪、西溪沿岸防洪堤内规划好足够的绿化带，努力提高漳州的生态保护和建设水平。
调研组希望，各有关部门和相关县（市、区）要从贯彻落实科学发展观和加快经济发展方式转变的高度，统一思想认识，增强做好城南“荔枝海”和水仙花原产地生态保护工作的责任感和紧迫感。要处理好生态环境保护与资源开发的关系，坚持生态优先，充分挖掘生态资源的后发优势，统筹环境保护与经济发展。同时，要出台相关的扶持和补偿政策，切实保护农民群众的利益。
调研组的初步意见及时向市委作了汇报，得到了市委的肯定和大力支持。
“要更加注重生态环境保护，尤其是要舍得为生态腾地，规划建好绿化带、绿化区，既预留足够发展空间，又提升工业承载能力，使良好生态成为吸引投资、推动发展的重要因素。”市委书记、市人大常委会主任刘可清在今年全市工作检查总结会暨上半年经济形势分析会上强调。
8月6日，中共漳州市委九届十次全体（扩大）会议又明确指出：“围绕创建国家森林城市、花园城市目标，全面推进中心市区、各地县城、开发区的绿化和城乡绿化一体化工程建设。坚持生态环境保护优先原则，重点规划保护好漳州水仙花原产地、九湖荔枝海和天宝香蕉园等独特生态区，充分彰显绿色生态优势，提升环境承载力和发展竞争力。”“牢固树立‘生态环境是生产力、竞争力’的意识，积极推进生态名市建设，努力把漳州建成最适宜人居和创业的生态型现代化城市。”
跟踪：长守这片“绿”
在看材料、听汇报、开座谈会和实地踏查的同时，调研组多次召开成员会议，学习省人大常委会《关于促进生态文明建设的决定》，对所了解掌握的情况进行认真研究分析，几经征求意见和修改，形成《关于加强漳州市区“荔枝海”和水仙花原产地生态保护的调研报告》。报告指出，一些地方为一时的经济发展，存在认识不到位、区域规划滞后、管理体制不顺、建设项目侵占等问题，未能妥善处理好经济发展与生态保护的关系，致使“荔枝海”和水仙花原产地用地被占用，影响了市区周边生态环境保护。报告建议，一要强化生态保护意识，进一步增强保护生态环境的使命感和责任感；二要尽快出台生态保护专项规划，增强规划先行导向作用；三要增加资金投入，加大产业发展扶持力度；四要加强协调管理，进一步理顺市区周边规划建设管理体制；五要建立公众参与和监督机制，积极引导社会公众参与市区周边的生态环境保护工作。
为推动这片“绿”得到长期的保护，10月19日，漳州市十四届人大常委会三十一次会议，听取审议了市人大常委会调研组的调研报告。审议中，常委会组成人员各抒己见，高度肯定了这份调研报告，认为该报告写得好，充分考虑“荔枝海”和水仙花原产地生态保护的客观实际，对存在问题能一一提出对策建议，有很强的针对性、可操作性，必将进一步切实、有效地加强“荔枝海”和水仙花原产地生态保护，促进漳州生态文明建设，推动经济社会可持续发展。
“我们要根据市人大的这份调研报告，将‘荔枝海’和水仙花原产地的保护写入我市经济社会发展‘十二五’规划（草案）。”一位列席会议的市发改委领导受到审议气氛的感染，立刻用电话与规划草案起草组成员商量后，当场表示。
功夫不负有心人，在大家的共同努力下，好消息纷纷传来：
花卉产业项目到生态保护区外另行选址；
葡萄酒庄项目暂停审批；
市规划局正会同有关部门，准备用法定程序进一步明确“荔枝海”和水仙花原产地保护区的范围，严格控制保护区内建设项目的规模；
……
保护“荔枝海”和水仙花原产地既是生态工程、公益工程，又是实事工程、民心工程；守望这片“绿”，呵护和谐家园是一个持续的过程，长期的过程，漳州人大监督步履坚定，足音铿锵，将永不止步。