首创“一日制”审批 助推漳州经济发展 -九游会j9官方登录

      2010年来，按照全省的统一部署，漳州市委、市政府作出了打好“五大战役”、推动全市跨越发展的重大决策。全市各地迅速掀起比学赶超、争先创优的热潮。漳州消防主动融入服务发展大局，大胆探索创新，在全国公安消防系统率先推出了“一日制”消防设计审核制度。他们制定实施《漳州市“一日制”消防设计审核管理暂行办法》，对“五大战役”中所有省级以上重点项目、工业项目、民生工程、城市建设和简易项目等实行“一日制”消防设计审核，大幅缩短审批时限并取得积极成效，为全市跨越发展营造了良好的消防“暖环境”。
      大提速：稳健施行“三连跳”，推动项目审批驶入“快车道”
      2010年下半年，漳州消防抽调业务骨干进驻市行政服务中心设立消防审批服务站，针对一系列工业项目、民生项目实行现场办理，变后台审核为前台审核，实现项目审核当场受理、当场审核、当场办结，为项目业主提供了极大的便利。与此同时，他们还积极拓展服务渠道，如在互联网设立“网上消防办事大厅”、开通热线服务和短信服务、提供上门服务等，倾力为项目施工建设提供全程跟踪指导。
      2010年6月初，全市所有建设项目消防审核、验收时限均由法定的20个工作日缩短至12个工作日。7月底，这一时限被刷新至10个工作日。8月中旬，漳州消防再次提速“五大战役”重点项目审批时限，所有常规项目消防审核、验收时限压缩到7个工作日。他们通过密集推出一系列开创性的服务举措，为消防行政审核改革铺平了道路，实现消防审批提速“三连跳”，推动建设项目消防审核驶入了“快车道”。随着全省“五大战役”的快速推进，他们于2010年10月15日在全市实行“一日制”消防设计审核，凡是属于“五大战役”建设中的省级（含）以上重点项目、工业项目、民生工程和城市建设项目，都实行“一日制”审核，受理后一个工作日办结。对于部分面积、容量较小的建设项目和装修工程，可实行当场审核，即在正常工作时间内3个小时办结。
“一日制”审核制度已让漳州一大批在建项目受益。截至12月26日，短短2个多月间全市共办结“一日制”消防设计审核项目289个。所有使用“一日制”审批的项目均在承诺时间内顺利完成。 
      零障碍：开辟“绿色通道”，为重点项目提供“管家”式服务
      2010年9月29日，漳州消防在省级重点项目台玻福建光伏玻璃有限公司专门设立了消防项目审批服务站。有了这个服务站，项目建设及投产后遇到问题，企业可直接找到相关消防责任人，相关人员可在第一时间进驻项目审批服务站，进行联审联办或特事特办，实现重点项目“零距离服务、零成本办事”和“一日制”审批。据了解，全省“五大战役”打响以来，漳州消防已先后在10余个省级重点项目挂牌设站。
      漳州是台胞重要祖籍地和大陆台商投资密集区，目前全市有台资企业、2500多家。漳州消防主动对接，积极为台资项目落户发展提供高效服务。长春化工（漳州）有限公司一项目在提交消防审核前，因设计院消防设计文件用印不符且设计院资质证书、企业营业执照副本送外地年检未能及时提供原件核对，项目开工建设或将被迫延期。漳州消防得知情况后，迅速派员上门服务，并根据“一日制”消防审批规定，对该项目消防审计审核实行特事特办。他们采取非要件容缺受理的办法给予先受理后补件，并在受理后一个工作日内即开具消防审核意见书，确保该项目按时开工建设。
      古雷台湾石化产业园区规划总投资达1000亿元。漳州消防在园区设立了消防服务站，并根据园区项目施工进度制定出详细的服务工作计划，从论证、设计、施工、检测、验收等各个环节进行“管家”式的全程跟踪服务――包括申报指导、先期图纸预审、现场技术指导、消防技术检测和宣传培训等――这种创新做法彻底打破了原有“送图才审、建完才验、不合格再改”的传统工作模式，将问题解决在项目设计和施工阶段，确保重点项目消防审核做到当天受理当天办结并一次性审批合格，不仅促进项目早投产早受益，还为企业节约了成本，避免了不必要的损失。
      强突围：打破常规机制，厉行高效审批、阳光审批
      打破区域界限，实行联审联办制度。对功能复杂的特大型项目，支队抽调全市业务骨干组成项目审批小组，全程负责办理。鉴于各地消防大队审批工作量不均，存在技术力量不足等问题，各地可提前书面或电话向支队报告，由支队与大队联合进行办理。为方便建设单位申办相关消防审批手续，支队进一步调整下放审批权限，推行项目属地监管机制，非省级以上重点建设项目的工业建筑全部下放至属地消防大队办理。 
      打破人员调配机制，实行审批岗位ab角制度。在“一日制”审核具体操作过程中，涉及审批的各岗位均设立ab角，即正常情况下由a角处理审批工作，a角不在岗而又必须有人及时处理时由b角临时替代。各经办参谋之间由领导指定或自行选定组成ab角，大队签批领导岗位根据配备情况组合优先顺序互为ab角，确保“一日制”审核高效顺畅。 
      打破“权力寻租”空间，实行“一项一问廉”制度。支队纪检部门通过监督平台对该大队每个月的受理、办理的审批项目情况进行跟踪，建立对重点建设项目、重点工程、消防安全重点场所消防执法的抽查监督、重点监督机制。制定包括受理申报工作效率及服务态度、是否发生故意刁难拖延现象、是否索要收受现金或实物、是否要求单位企业赞助、是否指定消防产品、是否要求企业报销费用等10个问廉选项的《消防执法监督问廉表》，将“问廉表”与受理凭证同时随发给群众，让其根据办事过程中消防工作人员的办事情况评判，以此建立一整套完整的旨在预防消防执法腐败的长效机制，从源头上杜绝消防审批腐败。
      “一日制”消防设计审核制度推行以来，受到了社会各界的一致好评。福建省机关效能办编发了专题简报推广介绍漳州消防支队的经验做法。省消防总队政委唐忠林专门批示肯定漳州支队的创新举措，漳州市委书记刘可清、市长陈冬等领导也先后作出批示，要求相关部门学习推广漳州消防支队的做法。国民党中常委、漳州台商协会会长廖万隆特地写来感谢信代表广大在漳台商对漳州消防快速高效的服务表示感谢。漳州市行政服务中心、市公安局、市效能办等部门先后对漳州支队的做法进行推介，《人民公安报》、《福建日报》等多家报刊、媒体争相报道，在社会引起极大反响。市公安局将“一日制”消防设计审核制度作为16个社会管理创新重点项目之一，发文在全市公安机关推广应用。各地党委、政府主要领导也纷纷对消防部门丰富服务措施服务地方经济建设，打好“五大战役”提出了殷切希望，并给予大力支持。日前，漳州消防已专门成立“一日制”消防设计审核制度运行工作领导小组，强化对“一日制”运行过程的指导监督检查，确保“一日制”消防设计审核制度稳健运行。漳州消防正加紧出台相关文件，进一步明确审批适用、审批权限、审批机制及奖惩规定，从严规范消防审批行为，进一步改进消防行政管理，减少消防行政审批成本, 提高消防行政透明度，切实做到“让权力在阳光下运行”。