建言献策 推动科学发展跨越发展――省十一届人大四次会议漳州代表团审议发言集萃 -九游会j9官方登录

      福建省第十一届人民代表大会第四次会议于元月13日至18日在福州隆重召开。会议期间，漳州代表团的省人大代表紧紧围绕中心，积极参会履职，凝心聚力，共谋福建科学发展跨越发展之策。省委书记孙春兰、省长黄小晶、省委副书记于广洲、副省长洪捷序等领导到漳州代表团听取审议并作了发言。
      突出主题主线 推动跨越发展
      孙春兰代表充分肯定漳州过去一年在大干150天，打好“五大战役”，坚持项目带动举措，狠抓城乡统筹和县域经济发展中的显著成绩。特别是面对超强台风“鲇鱼”的袭击，漳州市干部群众有效防抗，取得“零伤亡”的胜利。她说，漳州区位特殊，资源丰富，又有谷文昌精神、漳州“110”精神等宝贵的精神财富，要进一步发挥资源优势，发扬优良传统，解放思想，真抓实干，在大干开局之年走在全省发展前列。要转变经济发展方式，提升产业发展层次，做大做强二三产业，构建现代产业体系。要充分发挥两岸农业合作优势，大力发展现代农业，拓展农业深加工，增加农业科技含量，做大涉农产业的服务业。要持之以恒推进城镇化进程，加快小城镇建设步伐，发展壮大县域经济。进一步集聚发展要素，形成特色产业，完善公共服务，搞活城乡经济，进一步提高统筹城乡发展水平。孙春兰希望各位代表认真审议大会各项报告，进一步完善新一年发展思路，切实把业已形成的良好势头巩固好、发展好。
      于广洲代表说，赞同大家对政府工作报告的评价。谈三点体会：一、推动科学发展、跨越发展要坚持“三个注重”。一是注重生态保护，保护好青山绿水，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一；二是注重结构效益，坚持三次产业协调发展，在发展现代农业的同时，加快发展制造业、现代服务业；三是注重发展质量，既壮大总量也提升质量，追求速度、质量和效益的统一。二、转变经济发展方式要关注“三个重点”。一是关注投资结构，引导资金更多投向制造业、服务业，抓住大项目，发展大产业；二是关注贸易结构，推进加工贸易向产业链高端延伸，大力发展一般贸易、服务贸易，加快转变外贸发展方式；三是关注收益结构，注重培育刚性税源，合理利用土地资源和土地级差。三、当前要在“三个着力”上下功夫。一是着力增加农民收入，增收是最大的民生，要紧盯今年增收12%的目标任务，把各项增收措施落到实处；二是着力提升企业核心竞争力，加强自主创新，坚持市场取向；三是着力调动各方面的积极性，坚持以人为本，创造公平竞争环境，激发广大干部群众干事创业的激情和干劲。
      陈明义代表说，政府工作报告令人鼓舞，对去年政府工作表示满意。“十一五”规划确定的目标任务全面完成，特别是在基础设施建设和为民办实事方面做了许多工作。去年全省工作中有以下几方面很好。一是学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，抓住机遇，向中央争取许多大的项目，推进跨越发展。二是组织开展拉练式工作检查，提出比学赶超，增强全省各地各部门加快发展的紧迫性，进一步明确科学发展、跨越发展的工作思路。三是组织到天津、广东、江西等地学习考察，通过学习考察借鉴经验，增强信心，推进工作。2011年提出经济社会发展“三个12%”的目标任务，即全省生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都要增长12%，体现了让群众共享改革发展成果，体现了收入在初次分配向民生方面倾斜，符合科学发展，跨越发展的要求。
      陈文清代表说，黄省长的报告很好，政府工作抓得很实在，我完全赞同。过去一年工作主要体现在：一是跨越发展取得成效。全省gdp增长13.8%，财政收入突破2000亿元，是一个了不起的成绩。二是始终扭住发展不放松。开展拉练检查，大干150天，打好“五大战役”，赴广东、天津、江西学习考察，加快央企对接，突出体现扭住发展不放松。三是始终突出民生优先，财政增收大都用在惠民工程和支农惠农支出上。四是既保持了全省经济快速发展，又保障了社会和谐稳定。今年是“十二五”开局之年，全省上下一心，为科学发展、跨越发展奠定了坚定基础，主要是有很好的政治基础、思想基础、物质基础和组织基础。“十二五”开局一定会取得新的发展成效，形成持续发展的良好氛围。
      曹德淦代表说，政府工作报告是一个非常好的报告，涵盖“两个一年”、“两个五年”，内容丰富，文字简练。对2010年的工作来说，体现在一是抓央企对接，海西对台经济实验区，不但要重引进台企，更要抓对接央企，才能引进更多、层次更高的台企；二是组织省内外参观学习，开拓视野，比学赶超；三是抓民企发展；四是重民生，就业、医保和社保都得到发展；五是应对突发事件、抗灾减灾能力得以增强；六是文风会风比较朴实，有什么说什么，平实扎实，重在实干。明年工作安排和“十二五”规划都很好。黄省长的政府报告思路清晰、措施有力，起到鼓舞人心、催人奋进的作用。建议：①报告对民企的成效和重要性，对如何进一步支持、促进民企不够。全国民企500强中浙江、江苏各180强，我省仅2强。②据初步统计，我省财政总收入占全国2.5%、gdp占3.3%、人口占2.8%左右，也就是说我省人均财力低于全国平均水平，应引起重视。
      刘可清代表说，政府工作报告总结十一五和去年工作实事求是。过去一年省委省政府作出一系列重大决策部署，采取有力措施，极大地调动了上上下下、方方面面的积极性和主动性，推动科学发展、跨越发展。比如，通过组织开展拉练式工作检查，形成比学赶超的良好氛围；又如实施大干150天，打好五大战役，涵盖经济建设和社会发展的方方面面。从漳州的实践来看，五大战役实施后，呈现出一个月比一个月好的态势；再如，漳州在三次抗台风中得到省委、省政府的强有力支持，实现人员零伤亡，灾后重建有力有效。这些对加快发展起到了强有力的推动作用。报告对十二五规划和新一年工作目标任务作了充分的阐述和全面的部署。从当前国际环境和我省、我市的发展情况看，相信在实施中一定会好于预期的目标。鉴于小城镇改革发展是五大战役中最难的工程，建议省里出台的土地增减挂钩政策要坚持下去，要与土地整理结合起来，适当提高补贴资金标准，把周边土地整理建成现代化农田；要增加对全省小城镇改革发展试点镇的资金投入，加快建设步伐，带动农村经济发展。
      陈冬代表说，政府工作报告很好，好在围绕主题主线，突出民生优先，突出先行先试，进一步解放思想，是今年乃至今后发展的一份重要的纲领性文件。结合漳州实际，一要以更大的决心大干开局之年。要依靠广大干部群众，充分发挥主观能动性和积极性，在去年大干150天取得明显成效的基础上，继续以项目为抓手，创造基础条件，加快科学发展。二要以更大的气魄突破重点工作。要在台商投资区，以及石化、汽车、精密仪表、led、电子信息等五大产业对接上寻求突破，把大企业引入漳州；要把服务贸易、金融贸易等现代服务业作为结构优化的重点，推动我市产业结构调整优化。要加快城市建设，把城市核心承载力做大做强，以更高的目标、更高的定位、更快的发展和更强的实力，实现跨越发展。三要以深厚感情来做民生工作。要把有限的财力把民生做好，做到承诺有度承诺有信，扎实推进民生工程、社会事业的发展，营造和谐社会环境。
      何红孙代表说，政府工作报告鼓舞人心，站位很高、内容翔实、思路清晰、承诺可信。“十一五”期间我省经济发展快，财政收入增幅大，成效显著，但从有关财政收入数据看，经济发展对财税贡献率与全国比还有较大差距。全国财政收入近8万亿，我省只有2000亿；政府性基金增加近800亿元，但主要是土地出让金，说明经济结构不合理，质量不高，效益较低，应该要有紧迫感、危机感。建议：一是开局之年要继续保持目前的发展气势、态势，加强协调与指导，确保重点建设项目稳步推进。二是加强对古雷台湾石化产业园的指导与支持。该产业园已列入我省十大增长重点区域，是漳州实现“十二五”规划的关键，其中炼油、乙烯项目已上报国家发改委，批准尚有难度，希望省领导和有关部门继续关心、协助协调。同时，为促使该产业园区加快建设步伐，建议参照省直八个部门扶持平潭试验区的发展政策，赋予古雷石化产业园相应的“先行先试”政策。三是政府工作报告十分注重生态省建设，注重“六江两溪”和水源地保护，这很好，但要有配套政策措施。建议林业部门要对重点河流、水源地等区域保护制定相应配套政策，加强指导、科学规划、合理种植，支持生态修复等工作。
      陈汉夫代表建议，要进一步重视较大自然村通达硬化道路建设，提高补助标准，加快建设进度，不断完善农村公路网络，促进农民增收；要进一步重视以培养有利于二、三产业加快发展的人力资源为主的职业教育，加大政策扶持力度，扩大办学规模，提高教学质量，着力解决企业招工、用工难问题。
      赵静代表建议，一要制定全省生态补偿机制，推动生态省建设持续深化；二要将央企对接界定范围扩大，将地级市大型国企对接纳入央企对接的范畴，扶持各地引进大型国企，推动经济发展。
      吴斌代表说，目前开发区已具备产业转型、培育新兴产业的基础与平台。应尽快出台开发区管理条例，明确各类开发区的运作规则，让开发区继续成为我省科学发展、跨越发展的排头兵。
      张宗芎代表建议在角美台商投资区设立出口加工区；支持龙海南太武设立高新技术园区；建议把厦漳隧道建设列入“十二五”规划项目。杨明元代表建议，省委、省政府要加大对古雷炼化一体化项目报批工作的支持，帮助争取该项目纳入国家“十二五”规划，尽快获得核准投建。省政府要参照洋浦经济开发区的做法，支持古雷开发区设立保税港区，争取国家有关部委给予免征关税的优惠。陈福州代表建议，一要加大对新兴产业的倾斜和扶持力度；二要合理规划分工布局，抓好港口建设；三要利用“开漳圣王”的品牌，做好对台交流工作。吴文团代表建议，一要研究制定企业集团总部落户福建的政策措施。二要实行省委、省政府领导挂钩，省直单位帮扶原中央苏区县，原革命老区，振兴发展。三要重视海洋经济在福建科学发展、跨越发展的作用，支持诏安加快海洋生物发展。
      黄春曙代表说，政府工作报告提出今年要实现新型农民养老保险制度全覆盖，我们非常拥护。现在城市和县城居民中还有一部分人生活较艰难，建议省政府将这部分居民也纳入新型养老保险范畴，享受政策待遇，促进社会更加和谐。马旭东代表建议，一是农村三级卫生医疗机构网络硬件建设上去之后，要加强对基层医务人员的培训、交流力度，不断提高医务人员的业务水平；同时，要采取措施解决实行基本医疗药物制度后，一些特殊病种在基层医院无药可卖问题，为群众就近就医买药提供方便。二是要加大对地市级医院的财政投入，进一步提高地市级医院的服务水平。三是把肾功能衰竭病种纳入特殊病种范畴享受医疗保障政策，减轻病人经济负担。四是将医院费用控制改为单病种费用控制，以利于一些医疗新项目的开展。李晓宁代表建议，一是要成立专门处置机构，有效预防应对校园突发事件的发生。二是要重视城市快速发展后学校配套滞后引起新的教育不均衡、上学难问题。三是在开展两岸教育交流合作工作中，应由业务部门唱主角，促进合作进一步深化。四是市、县在建设第二水源的同时，要更加注意对原有水源的保护。田兆能代表建议，一要出台政策，允许农民用房产抵押贷款，解决农民贷款难问题，促进农民增收；二要通过立法，加强对黑网吧的打击力度，给青少年健康成长营造良好环境。
      黄一平代表说，政府工作报告有关培育发展战略性新兴产业，着力壮大产业群提得好。建议要制订配套政策予以支持；台湾led产业化程度高，目前，闽南地区在这方面也有较好的基础，建议省里对闽南地区led产业的发展给予更多的优惠、倾斜政策。赖建榕代表建议，要加大研发资金投入，出台更加优惠政策吸引高端人才加入到我省的集成电路产业上来。傅丽芬代表建议，一要加强对我省民营企业工作的指导：建立一个专门机构指导民营企业发展；简化审批程序，优化审批流程，提高审批速度；加大民营企业知识产权的保护和利用力度；继续加大民营企业上市扶持力度。二要营造尊重、关心、爱护创业者的氛围。三要改善高校毕业生就业环境，有关部门要与企业配合，做好岗位知识技能培训。王光文代表说，“十二五”规划提出打造大企业大集群的决心大，建议政府建立专门机构，在资金、人才、技术等方面扶持民营企业做大做强。杨国辉代表建议，一要增加沿国道开发区的安全标志和路灯；二是政府要曝光拖欠工人工资的企业，打造更好的企业用工环境。
      杨溪峰代表建议，要把加大改造农村危房力度纳入“十二五”规划；强化对农民的创业技能培训。沈荣藩代表建议，一是政府在农村道路建设中对村到自然村道路建设扶持工作要向山区倾斜，指标也要多些；农村农田水利建设方面也要对欠发达地区加大扶持力度。二是对生态保护造成的财政损失，政府要将其纳入转移支付。三是山区等不发达地区人才引不进、留不住，政府在录用人才时，发达地区与不发达地区的技术人员录用要有所区别。于爱莲代表建议，要在扩大村级公益事业一事一议财政奖补试点的同时，进一步提高奖补标准，推动农村公益事业不断发展；要制订县域重点产业集中区优惠扶持政策，先试点后铺开，为县域经济发展提供动力。张金文代表建议进一步重视农村基层的党建工作，尤其要选好村级一把手。蓝素梅代表建议，对农业大县的农业基础设施建设要在项目、资金上给予倾斜支持。郑霜高代表建议，政府在今年要完成清理化解乡村债务工作。滕秀兰代表说，村镇银行、小额贷款公司在实际运行中需要进一步规范与监督，使其真正发挥应有作用。应该重视支持农村信用合作社，充分发挥其服务功能。曾碧桂代表说，要重视解决目前中小学校男女教师比例严重失调问题，制定相关政策鼓励高校男毕业生到中小学任教，到偏远山区支教。林亚菊代表建议，省政府要出台文件，把校安工程建设用地使用费列入免征收范围。许跃华代表建议，一要把爱滋病纳入免费婚检项目；二要把漳州核电纳入省“十二五”规划；三是省里的项目资金要多向有发展潜力的中小企业倾斜，起到点石成金的作用。陈庆勋代表建议，要重视人工鱼礁建设，加大投入，把鱼礁建设经费纳入财政预算，同时积极向上争取资金，加快建设步伐，促进海洋生态修复和海洋经济的可持续发展。
      沈志平代表建议，出台支持县改区优惠财政政策，以利中心城市壮大发展；要加强乡镇财政建设，管好乡镇财力。
      林忠代表说，县级执法部门各自为政，力量分散，不利于科学执法、严格执法，执法效果不好。建议省里研究制定县级执法权相对集中有关规定。要切实加强金融服务工作，应当想方设法让群众的存款更多地为当地经济发展服务。
      王振直代表建议，省公安厅在转移支付经费的使用上要安排部分经费支持特警提高装备水平。
      围绕中心履职 推动跨越发展
      刘可清代表说，人大工作报告是个好报告，我表示满意。报告紧扣主题主线，围绕中心，重视立法，改进方法，内容丰富，文字精炼。几年来，特别是去年，省人大做了大量工作。一是注重围绕大局立法，推动科学发展。如出台很多对台法规，吸引台商来福建投资，推动经济发展。二是在监督工作方面有很大的改进。每次组织代表到漳州检查法律法规执行情况都有反馈，探讨解决问题的途径。三是注重发挥人大代表的作用。经常组织代表参加调研、视察，开展代表培训工作，使代表对经济建设、民生工作等有了了解，提高代表素质。在新的一年报告提出要做好五个方面的工作，切合实际，表示赞同。
      陈冬代表说，省人大工作报告做得很好，篇幅不长，内容丰富。过去一年省人大围绕科学发展、跨越发展做了很多富有成效的工作，突出体现在：一是围绕中心，服务大局体现新作为。在对台合作交流、现代物流规划、现代农业发展等方面加强立法，对十二五规划做了大量的衔接工作。二是加强监督，依法履职体现新作为。立法迈出了新步伐，监督工作力度不断加大，关注民生、促进社会和谐稳定方面有新的突破。三是发挥代表作用，加强自身建设方面体现新作为。多次组织代表培训、调研、检查，使代表素质有新的提升。
      潘征代表说，去年省人大工作突出体现在：一是紧贴中心工作；二是突出主题主线；三是坚持以人为本。建议进一步丰富监督内容、监督方式。尤其是对今年农民人均纯收入要增加12%，适时开展监督，促使这一目标的实现。刘群英代表建议，今年县乡两级换届选举，要重视女代表的比例，多推选一些优秀的基层女代表。严可仕代表建议，省人大在清理法规时应站在全局的高度，杜绝部门利益法律化。要加强对“两院”和财政预算特别是追加预算项目的监督。在关系民生立法方面要提高公众参与度。
      何红孙代表说，去年省人大工作体现在：方向站位把握得好、依法履职开展得好、代表作用发挥得好、自身建设做得好。建议：在立法方面，要抓紧制定开发区管理条例，认真研究制定促进与台湾经济、文化交流的法规，加快制定有关生态省建设、水环境保护等条例；在强化监督方面，积极探索并做好专题询问；在发挥代表作用方面，要深入调研，总结推广基层工作经验；对县乡人大换届选举，要把握关健环节，提前谋划，加强指导。
      陈汉夫代表说，一年来省人大突出几方面工作：一是突出主题，服务大局。发展主题思想明确，工作重点突出，加强对重点项目建设情况的视察，对重点项目建设给予很大支持和帮助，取得显著成效。二是突出工作主线，贴近民众。从立法、监督、调研、检查、视察等都与民生利益息息相关。三是突出关注热点、难点，促进社会和谐稳定。王毅群代表说，省人大工作是积极的，能围绕大局，很有针对性，也富有成效。省人大工作作风很好，注重到基层调研视察，给予很多指导帮助，注重代表培训，提高了代表依法履职能力。蔡丽石羡代表说，省人大工作总结起来有四个好：一是依法履职，发挥国家权力职能作用做得好。二是提高立法工作，清理法规做得好。三是服务代表，保障代表充分履职做得好。四是组织代表培训，提升代表素质做得好。
      赵静代表说：省人大工作报告简练，总结工作实是求是，新一年工作重点清晰，表示赞成。建议把促进现代物流业发展条例列入今年人大执法检查内容。吴斌代表建议，在新的一年工作中，要继续加强立法工作，用法规来规范行政行为。黄春曙代表说，去年，省人大认真履职有作为、围绕中心作贡献、加强监督促落实，表示满意。建议要加快立法步伐。杨溪峰代表建议，要加快有关城乡规划的立法步伐。
      陈少青代表建议，要继续关注对重点流域生态环境保护，跟踪督促建立生态环境补偿机制。马旭东代表说，要处理好加快发展与生态保护的关系，加强对环境保护的监督。
      邹三分代表建议，要继续推进省委十号文件的落实到位，督促各级解决县（区）人大编制、机构设置、人员配备等实际问题。沈荣藩代表建议，一要确定工作重点，上下联动开展跟踪监督，提高监督实效。二要多搭建平台，提高代表素质，促进代表作用发挥。孟莘轩代表建议，应加强与代表的联系，听取代表的意见。要精心安排调研、执法检查和视察工作，内容的选择要多听取代表的意见。蓝素梅代表建议，要加强对代表议案建议办理的督办力度，保障代表所提的议案建议能得到落实。陈叁拾代表建议，一要加大力度督促议案建议承办单位的办理工作，抓好落实。二要确定好代表议案建议承办单位，防止相互推诿现象。
      郑霜高代表建议，一要出台法规，推动保障服务“三农”。二要对闲置土地开展调研和监督。三要通过发放调查表，征求代表意见，确定人大调研视察内容。傅丽芬代表建议，人大视察内容要有所选择，要继续围绕民生工作开展监督。杨国辉代表建议，要加强建筑安全操作和食品安全工作的监督。张子方代表说，省人大开门立法，采取网络的方式，广泛征求网民意见，体现民主性。郭义龙代表建议，省人大常委会在选择视察和调研内容时，要选择一些工作做得较差的部门。
      维护公平正义 保障跨越发展
      代表们认为，两院工作报告文字简练，内容丰富。在围绕中心、服务大局方面成绩显著。虽工作量大、难度高，却做得越来越好，对推动全省经济社会发展、维护公平正义、促进社会和谐稳定、保障群众合法权益作出了很大的贡献。
      刘可清代表说，过去一年，两院做了大量的工作，取得了很好的成效。体现在：一是充分发挥职能作用。对涉及民生的重大案件高度重视，努力为经济社会发展服务。二是着力化解社会矛盾。法院立足民商事案件调解工作，检察院贯彻宽严相济政策，为化解社会矛盾，推动社会和谐发挥重要作用。三是积极探索创新管理方式。如漳州法院在全国率先建立涉台审判庭和选任台胞担任涉台案件人民陪审员机制，起到了很好的社会效果和法律效果。四是两院队伍、形象不断提升。近年来，上诉案件和上访案件的不断减少，与两院办案质量的提高分不开的。
      陈冬代表说，两院围绕中心，服务大局，依法履行职责，不断适应新时期新形势人民群众对司法保障的需求，努力化解矛盾，促进公正司法。一是服务大局，贴近基层，凸显民生工作，关注百姓需求。法院把审判和服务二者有机结合。检察院推行各类举措，营造良好司法环境。二是创新工作机制，突出对台服务特色，服务海西建设大局。三是注重抓基层打基础，队伍建设取得成效。
      何红孙代表说,两院工作突出表现：一是充分发挥职能作用，检察监督、审判监督工作较为突出。二是重视人大依法监督，对人大代表的议案建议和人大涉法涉诉信访督办案件认真办理。就审判工作来讲：一是注重源头化解工作，推进调解工作的创新。二是着力深化创新管理，提高服判息诉率。三是强化涉台审判和闽台司法交流先行先试。四是坚持党的领导和人大监督。建议：一要重视维护市场经济秩序特别是金融秩序的稳定。二要重视对知识产权的保护。三要强化执行工作力度。四要继续加强调解工作。五要加大司法救助力度。就检察工作而言：一是坚持把服务与改善民生作为三项重点工作的着力点。二是加大职务犯罪的预防和查办力度。三是加强对诉讼活动的监督。建议：一要强化解决监督不到位问题，重点加强侦查和审判监督工作。二要加强队伍建设，坚决执行“六条界限”、“五个不轻易”、“六个严禁”的规定。
      徐平代表认为：“两院”在依法履职、工作创新、队伍建设等方面都取得较大成效，建议要进一步提高司法效率，提高执结率，提高司法人员自身素质。
      王毅群代表认为“两院”的工作水平、形象在提升，尤其在坚持党的领导、人大监督，推进社会公平、正义、效率进步，工作上开拓创新，加强队伍建设，密切省市互动对接，加强与人大代表沟通联系，都取得显著成效。对“两院”报告表示满意、赞同。
      王振直代表说，两院工作一是突出工作创新。二是注重矛盾化解。三是贯彻宽严相济政策。四是公、检、法密切配合。五是自身建设抓得紧。建议要加强干警的培训，提高队伍整体素质。要加大对职务犯罪查办和预防工作力度。要切实解决执行难问题。
      杨溪峰代表指出：“两院”在推进地方经济社会发展作出了积极贡献，在工作探索创新上有新的突破。对“两院”报告表示满意。
      邹三分代表建议要加大宣传，让更多老百姓了解检察院工作；法院要重视充实基层审判力量，逐步解决执行难问题。
      傅丽芬代表建议：一要努力为企业生存和发展创造宽松的环境，在严厉打击违法犯罪的同时，支持和保护企业发展。二要进一步提高办案的质量和水平，加强对下级法院的监督指导，提高基层法院的司法能力。三是检察院要继续开展好查办和预防职务犯罪工作。
      陈叁拾代表建议要把调解员队伍延伸到农村、社区，并加强培训，提高调解能力。要壮大专业化人民陪审员队伍，提高待遇，加强培训，提高素质。陈金木代表建议乡村要配有义务调解员，把矛盾化解在基层。孟莘轩代表建议要加强基层法官和检察官队伍建设。
      潘征代表建议两院要充分发挥社区调解人员的作用。赵静代表建议要将打击破坏市场经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序作为作为两院工作重点。吴斌代表建议要加大投入，加强两院队伍建设，提高队伍素质。林忠代表建议，人大不仅要监督两院工作，还必须在监督中体现支持，特别要在两院机构设置、人员配备、经费等方面给予更多的支持。沈荣藩代表建议法院要提高全员社会调处能力，促进社会和谐。蔡丽石羡代表建议法院要建立判决情况反馈制度，以利依法行政。检察院要加大侦查工作监督力度。余小耿代表建议探索多种形式的法律知识普及教育形式，并且做细做实。林亚菊代表建议要建立健全受害者救助机制或救助基金。曾碧桂代表建议为弱势群体提供更好的法律援助，加强对黑网吧的管理立法。郑霜高代表建议要加强预防职务犯罪工作。