在全市人大城环工作座谈会上的讲话 -九游会j9官方登录

      市人大城环委陈钢铁主任在会上传达了省人大城环工作座谈会议的精神，回顾总结了去年的工作，并对今年的工作作了具体的安排。县（市）区人大同志也交流了工作情况，并提出了很好的意见、建议。会议时间虽短，但效果很好。今年是“十二五”开局之年，做好今年的人大城环工作意义重大。各县（市、区）要以促进加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目的，确保全市城环工作取得实实在在的效果。下面，我就如何进一步做好我市人大城环工作谈三点意见。
      一、深化认识，加快推进生态名市建设步伐。
      2009年国务院出台关于支持海西建设《若干意见》，要求最大限度地保护海西山川秀美的生态环境，加强生态文明建设，强力推进九龙江等流域生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护；强化环境综合整治，实施对生态环境良好区的积极性保护，维护生态平衡、保障生态安全。去年5月，省人大常委会作出《关于促进生态文明建设的决定》，对加强全省生态文明建设作出更加具体的规定。省委省政府明确提出2017年要实现“生态省”建设目标。要求我市2015年要达到生态市的建设标准。市委在最近通过的《关于制定漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出要加大生态名市建设力度，强化生态功能区管理，构筑以九龙江水系、重要海湾、沿海防护林、生态公益林、自然保护区为主要框架的区域生态安全体系。以3000亩水仙花原产地保护为基础，规划建设水仙花主题文化公园，推进水仙花品种和核心产地的保护与开发。同时，整合九湖万亩荔枝海，保护天宝连片香蕉园，保持“花果之乡”的生态景观特色。大力推进“森林漳州”建设，积极实施“绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障”工程，广泛开展植树造林，增加森林蓄积量，提高森林覆盖率和固碳能力。坚持预防为主、综合治理的方针，深化城乡环境污染综合整治。生态市创建工作要求高，时间紧迫、任务艰巨，这就要求我们人大城环工作的同志要加强政策研究，领会文件精神，要认清形势，切实增强做好工作的责任感和使命感，要始终围绕“生态工贸港口城市”建设目标，推进生态城市创建工作，推动资源节约型和环境友好型社会建设，不断优化人居环境。要牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持以生态创特色、以生态保发展，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展。
      二、突出重点，提高监督成效
      全面贯彻落实科学发展观，促进和谐社会构建是我们今年乃至今后相当长时期内两大工作主题。确定工作重点、提高工作水平、落实工作责任，都要围绕着这两个主题来进行。人大城环工作方方面面，但从总体上讲要在6个方面取得进展：一是重视规划的龙头作用，要提升城市建设和管理水平，大力推进城市化进程，加强统筹规划，合理布局小城镇建设;二是坚持以为人本，加强生态环境保护，促进提高群众的生活质量；三是大力促进节约型社会的建立和节约型经济的发展，提高社会资源节约意识和资源的利用率，减少经济发展对资源的过程依赖；四是着眼于全面降低发展成本、减少发展代价，促进各种资源的严格保护和合理利用；五是努力推动循环经济的发展，促进新的经济发展模式的尽快形成和健康运作；六是关注群众关心的热点难点问题，督促尽快解决，让群众满意。
      根据我市的实际，今年我们要紧紧围绕科学发展、跨越发展、加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为立足点主题来开展工作。重点是做好对饮用水源保护区和重点污染源监控治理的检查督促。一、要加强监督，推进流域整治项目落实。今年我市确定九龙江流域水环境整治整治重点项目47个，年度计划投资约1.4亿，项目已经分解到各县(市、区)，请大家加强监督，力促政府部门按期完成整治任务。要督促环保部门加大加强企业违法排污的整治力度。强化重点区域、重点行业、重点流域环境监管，对重金属企业要进行排查，对严重违法排污企业依法立案查处，切实解决危害群众健康的环境问题，努力维护生态环境安全。要深入开展畜禽养殖污染治理，按照区域环境承载能力，科学引导养殖布局、严格控制养殖总量，督促禁养区关闭拆除到位，坚决遏制禁养区养殖回潮现象。要严把审批关，从源头上杜绝新增污染。按照《九龙江流域（漳州段）产业布局规划》引导流域发展，妥善处理好发展和保护的关系，确保流域跨越发展和可持续发展。要加快建设市区第二饮用水源工程，推进跨流域、跨区域生态环境协同保护，加强生态公益林管护，完善流域上下游生态补偿机制。二是关注人民群众反映的热点、难点问题，切实维护群众利益。各县市区可以在保障性安居工程，拆迁安置，加强建筑工程抗震，改善农村人居环境，实施农村饮水安全工程，加强历史文化名城、名镇、名村及街区保护等方面找到切入点进行跟踪督查，确保民生实事和惠民工程能落到实处，维护社会和谐稳定，推进基本公共服务均等化，使城乡居民生活每年有新改善，幸福指数达到全省先进行列。三是结合本地城环工作实际，采取多种形式开展调研，深入研究问题，提出有价值的意见建议，为常委会决策服务。几年来，市人大城环委先后组织有关部门进行漳州市历史文化街区保护情况、九龙江流域水环境保护情况、漳州市区“荔枝海”和水仙花原产地生态保护组织专项督查和专题调研，坚持进行连续跟踪监督，人大监督与舆论监督相结合，有力地促进了存在问题的解决。由于选题准确，调研深入、各县（市、区）积极配合，调研取得了较好的成效，调研报告得到省、市领导的肯定，调研的主要意见被纳入“十二五”规划。今年，我们还要组织市人大代表和有关部门对漳州市南部圆山片区生态环境保护情况和小城镇建设进行专题调研，以便有关部门能未雨绸缪，提前做好规划工作。　
      三、加强自身建设，提高履职能力
      首先，要坚持理论联系实际，加强政治、法律和业务学习。要深入学习党的十七大精神，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确把握科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，深入学习胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神，不断增强政治责任感和使命感，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要紧密结合工作实际，努力学习宪法和有关法律，做到熟悉法律，能够正确运用法律解决实际问题。要熟悉人大工作的议事规则和程序，掌握人大工作的必备知识，学习城乡建设与环境资源保护领域的知识，优化知识结构，提高工作能力。
      其次，改进工作方法，要积极推进工作创新。我觉得应该在以下几个方面改进工作方式方法：1、变“被动”监督为主动监督。在以往的工作中，针对城建环保方面存在的一些实际问题，我们主要是通过听取人大代表提出意见和建议以及接待人民群众来信来访这些渠道获知的，对于政府怎样解决、解决得到什么程度，了解得还不深、不透，工作起来十分被动。因此，在今后的工作中我们要经常深入基层倾听群众呼声，通过调查走访，对群众反映强烈的城建环保方面问题进行现场勘查，调查了解。2、变程序性监督为实质性监督。在工作监督中，常规性的做法是把政府各相关部门领导请上来，听汇报，摸情况，提建议，现在看来，这样的监督缺乏针对性，提出的意见和建议指导性和前瞻性不强，没有说服力。所以在请上来的基础上，我们还要走下去，深入政府相关部门实地了解政府在城建环保工作进展情况、存在问题以及面临的困难，为政府更好的依法行政提供法律支持和政策保证。3、变宏观监督为微观监督。如何更有效的做好监督工作，使监督工作取得实际效果，是我们一直重视并不断力争解决的问题。我认为，加大监督工作力度和成效，要在深、细上下功夫，把监督工作落实到每个具体环节。如去年省人大大将环保执法检查中发现的问题列入跟踪督办项目向社会公开，召开跟踪督办项目专题汇报会并组织人员赴各地进行抽查。目前，20个跟踪项目中已有14个基本完成整改。取得了很好的效果。再如九龙江水环境整治，从上届人大开始抓，本届人大每年都安排督查，现在流域水环境质量明显改善了。
      第三，加强工作联系和协调。做好人大工作，加强联系和协调十分重要。只有加强联系，搞好协调，才能使上下和谐顺畅，形成合力，提高效率和质量。要加强与政府和有关部门的沟通与协调，真正做到在支持中监督、在监督中支持。要发挥人大代表和城环委委员的积极性，增强委员会的整体效能。同时，还要进一步加强各县市区人大之间的联系，在日常工作中搞好协调配合，更好地完成各项工作任务。
      今年是“十二五”规划的开局之年，也是本届人大的最后一年， 搞好城市建设和环境资源保护，使命光荣、责任重大。让我们切实肩负起人民的重托，振奋精神，团结协作，与时俱进，开拓创新，为促进全市经济社会又好又快发展不断做出新的贡献。