风雨无阻十二载 倾心呵护公民权――长泰县人大常委会代表接访工作小记 -九游会j9官方登录

      五黄六月，流金烁石。而在长泰县人大常委会每月15日代表信访接待大厅里，却凉风习习、人声鼎沸，当班的3名市、县人大代表正忙碌有序地接待来访的群众。笔者看到，1名来访的台湾老板正感激地握着接访代表的手：“衷心地谢谢代表们，是你们认真依法的监督，使困扰我多年的难题，终于得到公正圆满的解决，谢谢！”然而，这仅仅是长泰县人大常委会12年如一日的代表接访工作中的一个精彩瞬间。
      一、贵在坚持，从2000年的十四届人大常委会开始，12年如一日，风雨无阻，一届接着一届干，逐步形成以代表为主、常委会信访部门协助处理的信访新模式
      12年的光阴，对于宇宙来说，可谓弹指一挥间；而对于一个单位的一项工作来说，则是漫长而遥远。最难能可贵的是，长泰县人大历经三届常委会，代表换了一茬又一茬，却始终把及时妥善解决群众合法诉求和化解社会矛盾作为己任，持之以恒地将代表接访这项工作做到尽善尽美。2000年6月15日，当时的县十四届人大常委会从维护社会稳定和讲政治、讲学习、讲大局的高度，十分重视人民群众的来信来访，把信访工作作为人大工作的一项“主业”来抓，摆上常委会的重要议事日程。常委会先是在陈巷镇，继而在全县范围内全面开展各级人大代表轮流接待群众来访工作。之后，每月15日的代表接访日，县人大机关都有一位常委会领导和两位代表参与接访，代表接访初具模型。2006年，县十五届人大常委会在坚持和完善每月15日由市、县人大代表轮流接待群众来访制度的基础上，又根据形势发展的需要，适时建立信访旁听制度，即主动派出代表到县信访局旁听县领导接访工作。2009年，县十六届人大常委会在传承的基础上，又在全县每个代表小组建立“人大代表活动室”，同时明确规定每月20日为乡镇人大代表接待选民日，以此做为县人大常委会每月15日代表接访日的配套工程。至此，一个以代表为主、常委会信访部门协助处理的县、乡镇、村三级联动信访网络构筑成形。2010年，县十六届人大常委会又针对涉法涉诉信访件不断增多的趋势，主动邀请法院派出一名执行法官参与人大代表接访日活动，从而为进一步做好人大代表接访工作奠定了基础。
      二、赢在拓展，注意突出人大工作特点，遵循信访工作原则，不断探索完善代表接访流程，充分发挥代表在信访工作中的作用
      为了使人大代表接访工作更加规范有序，历届的人大常委会都着力在制度建设、经费保障和组织支持上下功夫。
      首先是制度上的拓展。县十四届人大常委会创造性地将信访工作与代表工作相结合，每月15日在人大机关轮流由一位市人大代表和两位县人大代表负责接待群众来访，代表接访后，分别填写好《人大代表接待群众来访登记表》，提出对该来访件的办理意见，经常委会分管领导审阅后，再由信访部门统一交办并负责向代表反馈办理结果。县十五届人大常委会则推陈出新，从构建和谐社会的高度出发，先后建立和完善领导定期听取情况汇报制度，主任会议每半年一次、常委会每年一次听取代表接访情况汇报，帮助研究分析各个时期代表接访工作的特点、动向，提出指导意见，认真督办群众反映强烈的热点、难点信访案件，促进一些疑难问题的解决；建立和完善走访代表制度，常委会领导分别联系一至两个乡镇和县直机关人大代表，每月中旬定期走访，向代表通报工作情况，了解代表心声，实地帮助解决代表在履职过程中遇到的困难和问题，进而及时有效地把一些信访问题和矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。县十六届人大常委会以开展“争当优秀人大代表”活动为载体，在全县各乡镇、村建立71个人大代表活动室，设计推出代表接访登记手册，总结推广代表接访选民经验做法，进一步规范了代表接访工作流程，拓展了代表履职的领域。
      其次是组织上的支持。发挥代表作用是做好人大接访工作的基础。历届的常委会领导都按照实用、管用的原则，围绕如何提高代表的接访水平这一主题，开展代表培训活动，历练和增强代表的履职能力。与此同时，人大信访部门做为代表接访工作的直接组织者和重要推手，理所当然地成为常委会领导的关注对象。历届的常委会领导都以“建设工作一流，群众满意信访部门”为目标，在日常工作中注意锤炼和打造了一支特别能吃苦、特别能战斗的信访干部队伍。政治上对信访干部高看一眼、厚爱一层。2006年将信访科升格为正科级的信访办公室，并配备两个专职信访工作人员；2008年，经常委会领导的大力推荐，信访办一位同志被提拨为副科。信访办两位同志也先后被评为省市信访工作先进个人。生活上关爱信访干部，在全市率先全额兑现信访工作人员的岗位津贴。
      第三是经费上的保障。为了把人大代表参与接访工作的积极性保护好、引导好，历届的人大常委会都从有限的机关经费中挤出资金做为代表接访的专项费用，对参与接访的代表、尤其是农村代表给予适当的误工补贴。通过接访代表与信访人面对面地沟通接触，一方面有利于代表密切联系群众，直接了解民心民意，了解社会动向，了解广大群众普遍关注的热点难点问题; 另一方面代表通过参与接访工作，将信访群众的呼声和要求，以议案、建议等形式反映到人大整体工作中去，有利于增强人大代表的责任意识和权力意识，客观上也推动了信访问题的解决。
      三、重在实效，注重在解决实际问题上下功夫，努力为群众排忧解难，以实际行动赢得群众的理解与信任
      依法有效地解决问题，维护群众的合法权益是做好人大代表接访工作的核心内容，也是人民群众对人大的期待。经过历届人大常委会和代表的不懈努力，长泰县人大常委会代表接访工作呈现出一番振奋人心的新景象，“有事找人大代表”成为一道十分亮丽的风景线。12年来，长泰县人大常委会已开展代表接访活动144次，有423名人大代表参与接访工作，共接待来访群众443 批850 人次，并做到“件件有着落，事事有回音”。代表接访量也从2000年的69件183人次下降到2010年的41件56人次，降幅达40.6%；2011年漳州市“两会”期间，仅有长泰县实现零上访。
      镜头一：关注民生问题，构筑社会和谐。2005年，县十五届人大常委会将代表接访中了解到一些诸如交通安全、水利设施年久失修、网吧管理、丧葬陋习有所回潮等代表群众反映强烈、亟需有关部门解决的社会信访问题，搜集汇总后，以泰人大常[2005]13、14文件的形式，将这些意见和建议反映给政府。县政府对此非常重视，县长专门作出“研究各个社会问题的j9九游会真人游戏第一品牌的解决方案，并给县人大反馈”的批示，政府办牵头把各个问题分解立项到13个部门，逐项落实，取得较好的社会效果。
      镜头二：关注执行工作，推进司法公正。法院执行工作一直是群众反映的热点、难点问题，也就理所当然地成为人大代表接访工作关注的重点。县十六届人大常委会对代表关注一些久拖不决、反复申诉的执行信访件紧紧咬住不放，反复跟踪督办，取得很好的效果。从2007年开始，连续四年，每年都从代表接访的涉法涉执信访件中，筛选出几件的典型案件，邀请接访代表参与常委会开展的执法检查、调研等活动，让接访代表与执行法官面对面进行研讨和沟通，加大督办力度，努力在“案结事了”上下功夫，促进一批老大难涉法涉执信访件的有效解决。
      镜头三：关注弱势群体，维护合法权益。2010年5月，接访代表接待退休老干部林某某的来访，反映其在超市购物时,由于商场安检通道报警器响起,在其配合保安做好相应的检查，没有发现异常的情况下,依然被强行留置2个多小时，使其的名誉及身心受到严重损害。接访代表一方面细心地倾听其的申诉，安抚老人的情绪；另一方面积极帮助老人查阅完善依法索赔的法律依据，并及时与县工商局“315”进行联系沟通，最终依法为消费者讨回了公道。