依法履职 推动科学发展跨越发展――漳州市十五届人大一次会议综述 -九游会j9官方登录

      （一）
      漳州市第十五届人民代表大会第一次会议于2012年1月5日至9日在芗城隆重召开。出席这次会议的有市人大代表405名，列席人员100多名。
      这次会议，是在市第十次党代会召开之后，全省“两会”开幕之前召开的一次重要会议。会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；充分发扬民主，严格依法办事，认真行使职权，审查批准大会的各项工作报告，选举我市新一届国家机关领导班子；动员全市人民开拓进取，振奋精神，扎实工作，为全力推进科学发展跨越发展，在更高起点上建设创业创新又富又美的新漳州而努力奋斗。
      这次大会的主要议程有7项：听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告和预算草案报告，听取和审议市人大常委会、市中级法院、市检察院工作报告，选举我市国家机关新一届领导班子。
      市委书记陈冬在大会闭幕式上作重要讲话。市人大常委会主任吴玉辉、市长吴洪芹在大会闭幕式上分别代表新一届市人大常委会和市政府作表态发言。
      市委、市人大常委会、市政府对开好这次会议非常重视，市委召开常委会专门听取会议筹备情况的汇报。为了保证会议的顺利召开，市人大常委会研究制定了筹备工作方案，成立了大会筹备处，下设秘书、组织、财经、议案、宣传、信访、会务保障等7个组。各组分工明确，各负其责，紧张而有序地开展工作。市政府就政府、计划、预算三个报告广泛征求各个方面的意见。
      大会按选举单位组成12个代表团，并以各代表团的全体会议为主要形式审议六个报告。
      在这次会上，代表们充分发扬民主，解放思想，实事求是，畅所欲言，对六个报告进行认真审议，并向大会提交议案6件，批评、建议和意见160多件。
      会议表决并通过了六个工作报告的决议。选举吴玉辉为漳州市人大常委会主任，杨建平、李珊珊、黄双庆、吴景辉、黄舜斌、黄春曙为副主任，郑江旗为秘书长，邓护兰等31位同志为市人大常委会委员；选举吴洪芹为漳州市人民政府市长，吕传俊、陈汉夫、黄浦江、谢毅泰、赵静、洪仕建、林明良、王毅群为副市长；选举吴钟夏为漳州市中级人民法院院长、洪清为漳州市人民检察院检察长。经过代表们的共同努力，大会圆满完成了预定的各项议程，于1月9日上午胜利闭幕。
      （二）
      这次会议，代表们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大和十七届六中全会精神，树立和落实科学发展观，认真审议了六个工作报告。代表们充分行使宪法和法律赋予的权力，以对国家、对人民高度负责的精神，着眼于全局，发扬民主，畅所欲言，集思广益，出谋献策，共商大计，使这次会议通过的各项决议、决定，充分反映了全市人民的根本利益和共同愿望。
      （一）关于政府工作
      会议认为，吴洪芹市长对去年政府工作的评价是实事求是的。2011年，我市全面完成了市十四届人大六次会议确定的各项目标任务。预计全市地区生产总值1768.9亿元，增长14.2%；财政总收入174.5亿元，增长25.2%，其中地方级财政收入112.1亿元，增长26.6%；全社会固定资产投资1092.5亿元，增长35.6%；农业总产值524.7亿元，增长4.3%；规模工业增加值736.5亿元，增长21%，规模工业总产值2680亿元，增长20.5%；外贸出口61亿美元，增长20.3%；实际利用外资8.9亿美元，增长26.5%；社会消费品零售总额527亿元，增长18.7%；居民消费价格总水平上涨5.2%；城镇居民人均可支配收入21100元，增长14.2%；农民人均纯收入9119元，增长16%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率6.22‰；单位生产总值能耗下降3.3%，完成省下达的节能减排任务。一是“五大战役”实现新突破；二是“三维”招商凸显新成效；三是结构调整取得新进展；四是服务发展推出新举措；五是民生改善迈上新台阶；六是城乡建设呈现新面貌；七是政府建设得到新加强。
      吴洪芹市长说，过去的五年，我市面对复杂多变的国内外形势，成功应对国际金融危机，有效抵御多次特大自然灾害，有力推动经济提速发展，为实现跨越发展奠定了坚实的基础。发展实力大幅提升。2011年全市地区生产总值、人均地区生产总值均比2006年翻一番以上，财政总收入是2006年的2.7倍。古雷被列为全国重要临港石化产业基地和台湾石化产业园区，漳州开发区升格为国家级经济技术开发区。发展方式加快转变。2011年规模工业总产值和规模工业增加值均是2006年的3.4倍，三次产业比例从2006年21.6:41.8:36.6调整为16.7:49.2:34.1；节能减排指标全面完成，市区、县城污水处理率分别达到88%和79.9%、垃圾处理率分别达到99.3%和99.4%。森林覆盖率保持全省前列，通过“国家园林城市”复核验收。发展后劲显著增强。古雷石化、旗滨玻璃等一批重大工业项目相继投建投产，基础设施全面改善，厦漳跨海大桥进展顺利，新建高速铁路里程226公里、高速公路里程289公里，新增农村水泥路2860公里、港口吞吐能力2000万吨。2011年全社会固定资产投资是2006年的4.6倍。发展成果普惠于民。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从12511元、5075元提高到21100元、9119元。全面实现城乡免费义务教育、文化、体育事业取得长足进步，南靖、华安土楼申遗成功。医药卫生体制改革全面推进，荣获“国家卫生城市”称号。社会保障体系不断完善，人民群众从发展中得到更多实惠，生活水平进一步提高。
      吴洪芹市长在报告中实事求是地指出了我市还存在的一些困难和问题，主要是：经济规模总量偏小，产业结构不尽合理，综合实力与先进地市差距较大；中心城市辐射带动能力不强，功能配套不够完善，城市品位有待提升，城镇化进程亟需进一步加快；农村农业基础设施仍然较为脆弱，农民持续增收难度较大；关系民生的社会事业欠帐较多，物价特别是食品类价格仍然高位运行，生态环境保护压力加大；影响社会稳定的各种因素仍然存在，安全生产、社会治安存在薄弱环节，社会管理创新有待加强；政府职能需要进一步转变，一些工作人员服务意识不强、破解难题办法不多，一些领域腐败现象还时有发生。对这些问题，代表们要求市政府一定要高度重视，尽快加以解决。
      今后五年市政府的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“海西建设、漳州先行”，继续实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，突出“工业化提速、城市化提升、现代农业提效”发展重点，坚持以增量促调整，以转变谋跨越，以规划为引领，以对台求先行，以生态创优势，以文化强实力，以惠民增和谐，努力在科学发展的轨道上实现新的更大跨越，在更高起点上建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。
      今后五年的奋斗目标是：经济发展速度快于全省平均水平，至2016年，地区生产总值超过3500亿元，财政总收入超过480亿元，区域竞争力显著提升，经济综合实力进入全省前列，在全国地级城市综合竞争力排位力争进入50强；公民思想道德、科学文化和健康素质显著提高，民主法制建设更加健全，基本公共服务体系覆盖城乡；生态文明建设和生态环境质量继续保持全国、全省前列。
      为实现以上奋斗目标，市政府今后五年将着重抓好七个方面的工作：一是以增量促调整，推动固定资产投资持续增长；二是以转变谋跨越，推动产业发展层次加速跃升；三是以规划为引领，推动城市辐射能力不断增强；四是以对台求先行，推动改革开放领域纵深发展；五是以生态创优势，推动“两型社会”建设有效突破；六是以文化强实力，推动文化大发展大繁荣；七是以惠民增和谐，推动群众幸福感持续提升。
      2012年，市政府将按照“稳中求进”、“好中求快”的总基调，结合漳州实际，以好促稳，以快求进，立足快、追求好。财政总收入突破200亿元，增长20%，其中地方财政收入增长20%；全社会固定资产投资增长25%；规模工业增加值增长21%，规模工业总产值增长20.7%；农业总产值增长4.2%；外贸出口增长15%，实际利用外资增长20%；城镇登记失业率控制在4%以内；社会消费品零售总额增长17%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在7.1‰以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长14%；完成省下达的节能减排任务。
      为此，市政府今年将着重做好以下九个方面工作：一是多措并举做大做强实体经济；二是强化措施加速现代农业提效；三是全力以赴推动“五大战役”再突破；四是用心用情用力办好民生事业；五是切实增强中心城市的辐射和带动功能；六是充分激发县域经济发展活力和动力；七是全方位深层次推进改革扩大开放；八是下大力气推动文化大发展大繁荣；九是保护好青山绿水碧海蓝天。
      （二）关于市人大常委会工作
      市十四届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神以及中央、省市委一系列决策部署，坚持和完善人民代表大会制度，围绕中心、服务大局、依法履职、主动作为，为推动我市经济社会发展，促进民主法制建设和构建和谐社会发挥了积极的作用。五年来，市人大常委会共召开42次会议，听取审议“一府两院”96个专项工作报告，作出49项决定、决议；开展47部法律法规的贯彻执行情况的检查；组织215次代表视察调研；依法任免国家机关工作人员305人次。较好地完成了本届人代会的各项工作。一是紧扣主题、突出主线，服务发展体现新作为；二是关注民生、构建和谐，为民履职呈现新成效；三是依法监督、积极创新，民主政治取得新进展；四是准确站位、与时俱进，自身建设得到新提升。
      做好新时期地方人大工作，必须坚持正确的政治方向，努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把实现党的领导、保障人民当家作主贯穿于依法履职全过程。必须坚持围绕中心、服务大局、主动融入、积极作为，切实保障和服务发展，以实实在在的工作成效，取得党委的重视、政府的支持和人大代表、人民群众的认可。必须坚持夯实基础，以人为本、执政为民、权为民用，切实依靠广大人民群众、尊重人大代表主体地位，及时总结推广基层的创造创新。必须坚持与时俱进，切实做到解放思想、开拓创新，永葆生机活力和不竭动力。
      （三）关于“两院”工作
      全市法院坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，各项工作取得新的进展。五年来，全市法院共收案166574件、结案167201件，分别比前五年上升33.4%、33.63%，其中，中级法院收案17293件、结案17316件，分别比增44.94%、44.83%。2011年，全市法院收案46033件、结案45648件，分别比增34.67%、33.82%，年结案数首次突破4万件，其中，中级法院收案4194件、结案4179件，分别比增11.66%、11.23%。全市法院民商事调解撤诉率连续5年位居全省法院第一。先后有“全国文明单位”等115个集体和“全国法院办案标兵”等176名个人受到省级以上表彰，9个集体和35名个人立功受奖。一是忠诚履职，全力维护社会和谐稳定；二是锐意创新，全力打造特色司法亮点；三是司法为民，全力回应群众司法需求；四是从严治院，全力提升法院队伍素质；五是落实监督，全力推进法院科学发展。
      2012年，全市法院将认真落实党的十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，围绕《海峡西岸经济区发展规划》和省市“十二五”时期的目标任务，能动司法、先行行试，深化三项重点工作，努力提升队伍素质、提升案件质量、提升司法公信力，为在更高起点上建设创业创新、又富又美的新漳州提供强有力的司法保障。具体要实施好“一二三四五”工程。一个核心：服务大局；二个深化：化解涉诉信访、社会管理创新；三个提升：队伍素质、案件质量和司法公信力；四个加强：刑事审判、民事审判、行政审判和案件执行；五个拓展：多元调解、涉台审判、生态资源、司法维权、法院文化。
      全市检察机关坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，按照市委的决策部署和市十四届人大历次会议决议，紧紧围绕我市经济社会发展大局，全面履行法律监督职责，各项工作取得新进展。五年来，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人15382人，提起公诉24376人；查办依法贿赂犯罪737人，渎职侵权犯罪107人，其中处级以上24人、科级176人，挽回直接经济损失1.43亿元；监督纠正侦查、审判、刑罚执行中的违法行为3416件次；向有关单位和部门提出检察建议574件。其中，2011年，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人3491人，提起公诉5004人；查办依法贿赂犯罪148人，渎职侵权犯罪23人，挽回直接经济损失2578万元。一是更新理念，服务大局，提升法律监督成效；二是以人为本，创新机制，提升执法为民民效；三是内强素质，外树形象，提升队伍建设成效。
      2012年，全市检察机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以改革创新为动力，全面提高检察工作科学发展水平，为顺利实施“十二五”规划纲要、建设更加优美更加和谐更加幸福的福建和创业创新、又富又美的新漳州提供有力司法保障。具体要做到突出“五个更加注重”：一要更加注重服务大局；二要更加注重保障民生；三要更加注重创新管理；四要更加注重规范执法；五要更加注重基层基础。
      会议号召，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，同心同德，开拓进取，扎实工作，为在更高起点上建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！