关于市十四届人大六次会议代表议案建议办理情况的报告 -九游会j9官方登录
市十四届人大六次会议期间，代表们依法向大会提出议案20件（全部转为建议），建议、批评和意见130件(以下统称建议)，合计150件。经市十四届人大常委会主任会议研究确定10件建议为重点办理建议。闭会期间收到代表建议2件。
3月24日，市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室和市政协办公室联合召开今年度市人大代表建议、政协提案交办会议，将150件市人大代表建议分解成183件交给43个部门或单位承办。会后，我委采取多种形式，加强与各承办单位和提案代表联系，了解掌握办理工作的进展情况，认真跟踪督办，参加承办单位组织的“两见面、三结合”座谈会和调查研究、现场办公等活动15场（次）。在法定3个月办复期限内，有171件按时办复，12件未按时办复。闭会期间收到的2件代表建议也及时交办、按时办复。到9月15日，所有交办的议案建议已全部办复。
8月下旬，市委办、市政府办发出明电[2011]125号通知，要求各承办单位对办理代表建议工作进行自查。之后，由市人大常委会副主任李珊珊，市政协副主席罗春生分别带队，市委办、市人大常委会人事代表委、市政府办、市政协提案委等有关人员及部分人大代表、政协委员（提案人）组成检查组，于9月中下旬分两个小组对今年我市人大代表建议、政协提案办理工作情况进行检查，这次检查采取自查和抽查相结合，通过听取汇报、现场查看及邀请提出建议、提案的市人大代表和政协委员评议座谈等形式进行，重点抽查了市教育局、卫生局、公安局、发改委、劳动和社会保障局、农业局、水利局、经贸委、城市管理行政执法局、财政局和芗城区政府等11个承办单位。了解办理工作情况，对存在的一些问题开展调查研究，与承办单位、提案代表共商解决问题的办法，督促问题尽快解决。
截止9月26日，共收回反馈意见58份，提案代表对承办单位的办理情况表示满意和基本满意的有53件，占91.38%；“不满意”的有2件，占3.45%；“无法表示”意见的有3件，占5.17%；办复率100%，联系率98.5%。代表所提建议已解决部分解决的占20.69%。按照办理工作规定，市人大人事代表委对“不满意”件发出督办通知，承办单位通过重办，并加强与代表沟通联系，作解释说明，认真落实所提问题，原来不满意的提案代表对重办的情况均表示基本满意。
在检查和调研工作中，我们了解到，大部分承办单位能根据有关办理工作的规定和要求，从讲政治和践行“三个代表”重要思想的高度，深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、勤政为民的理念，把办理工作当作一件大事来抓，加强领导，明确责任；完善制度，规范办理；注重调研，提高质量; 突出重点，增强实效；积极沟通，通力协作，使今年的人大代表议案建议办理工作在代表满意率、代表联系率和办理成效方面都有新的提高。
今年办理工作的做法和特点：
一、切实加强领导，强化工作责任感。全市议案、建议办理交办会后，各承办单位普遍比较重视，及时召开本单位、本系统交办会，对承办的建议都明确了责任领导、责任科室、办理人员、办理时限和质量要求。市委宣传部、市经贸委、建设局、城乡规划局、水利局、财政局、房管局等单位成立或调整充实了办理工作领导小组，确定由主要领导负总责，分管领导具体抓落实，加强对建议办理的指导协调、督促检查。大多数承办单位能够把办理工作作为尊重代表民主权利、密切联系群众、改进工作作风、推动机关工作的一项重要任务来抓，主要领导做到“五个亲自”，即亲自阅看建议原件，亲自提出办理工作方案，亲自参加面商会议，亲自签批答复函件，亲自抓落实反馈；做到“五定五到位”，即定人员、定职责、定任务、定时限、定质量；组织领导到位，思想认识到位、人员配备到位、制度措施到位、责任落实到位，推动了建议办理工作扎实有序开展。
二、完善工作制度，改进办理工作方式。按照人大代表建议办理的规定，各承办单位把制度建设贯穿于建议办理工作始终，结合本部门工作实际，完善办理工作机制，做到有章可循、有规可依，进一步提高了建议办理工作的制度化、规范化水平。大部分单位都建立了建议登记、审批、交办、催办、报告和归档等工作制度，规范了办理程序，对分办交办、起草答复函件、征求代表意见等环节提出了明确要求，基本做到了办理任务、办理时限、办理人员、办理质量“四落实”。市人事局、编办、教育局、文化与出版局、卫生局、公安局、劳动和社会保障局、林业局、城市管理行政执法局、芗城区政府、龙海市政府等单位，及时对承办的议案、建议进行分析研究，制订相关工作方案，明确各阶段、各环节办理工作的具体措施和要求。不少单位还把办理工作列入绩效考评内容，对经过努力能办好而没有办好、提案人表示不满意的责任科室和个人，取消当年评先评优资格。各项办理制度的建立健全，有效地促进了办理工作的落实。
三、注重调查研究，认真解决实际问题。多数承办单位在办理过程中，结合部门工作部署，深入基层调研，及时了解和掌握建议所提问题的第一手资料，理清办理思路，研究制定措施，想方设法，创造条件，积极进行办理。如市发改委、交通局、建设局、房管局、水利局、经贸委、卫生局等单位，对涉及政策、项目和民生等方面的议案、建议，逐件进行研究，坚持从解决实际问题入手，积极协调资金，能立项扶持的，尽量予以解决。市公安局对30多件涉及交通警察业务工作的建议，深入调查分析情况，主动走访代表和相关部门，尽量达成共识，落实解决措施。
四、突出工作重点，切实增强办理实效。大部分承办单位把办理工作的着力点放在解决问题上，突出重点，狠抓落实。对市人大常委会主任会议10件重点议案、建议进行重点办理，主要领导亲自领办，积极主动开展工作，推动办理落实，取得明显的阶段性成效，也促进了其他建议办理质量的提高。市水利局在提早介入了解代表议案、建议的基础上，加强与代表的沟通联系，了解代表建议的意图与重点，根据全市水利发展计划安排，解决代表关注的水利建设问题，代表建议的解决率较高，满意率也比较高。如在办理会后代表建议《关于解决芗城区农村饮水问题的建议》中，主动向上争取项目资金，调整实施计划，以特事特办的方式，带动项目前期工作顺利开展。市交通局办理代表建议时，主动安排项目资金，支持老少边交通建设，代表反馈的满意率高。市建设局认真办理《关于尽快在江滨路江滨公园一带建设人行天桥》的重点建议，组织有关单位进行实地勘察论证，制定相应建设规划方案，上报市政府研究。
五、积极沟通协调，合力提高办理效率。多数承办单位在办理过程中，采取登门走访、座谈协商、电话联系、电子邮件沟通、现场办案等形式，主动加强与代表的沟通联系，征求他们对办理情况的意见，协调解决办理过程中遇到的问题。市国土资源局、房管局、人事局、水利局、教育局、公安局、交通局、经贸委、文化与出版局、城乡规划局、卫生局、农办、城市管理行政执法局、民政局等单位通过召开“两见面、三结合”座谈会，请代表和交办单位的有关人员参加，进行面对面的座谈，主要领导亲自通报办理工作情况，解答有关问题，征求意见，共商解决问题的办法，收到较好的成效。旅游局组织提案代表进行实地考察和现场办案，取得较好的办理效果。市建设局要求各科室办理建议、提案2件以上的，都要召开专题座谈会议协商，共召开见面会、座谈会、现场调研会20多场次。市发改委、城市管理行政执法局、水利局、财政局等单位坚持做到提早介入，提前与代表联系沟通，了解他们关注的热点、难点问题，介绍政策导向和单位工作重点，既帮助提高建议的针对性和可操作性，又能使一些项目、资金及时进入年度计划安排，赢得办理工作的主动权。不少承办单位在办理答复后，注重进一步做好跟踪落实工作，对办理答复中表示逐步解决的问题，积极争取各方面的支持配合，力求尽快解决落实，并及时向交办单位和代表通报反馈进展情况。市劳动和社会保障局建立建议办理备案跟踪制度，市发改委、财政局、建设局、经贸委等单位还建立建议办理工作数据库，通过网络公开办理工作及后续落实情况。
存在主要问题：
总体来看，今年的建议办理工作，在各级领导的重视和指导下，在各承办单位的共同努力下，收到了明显的成效，对全市各项工作的开展起到了积极推动作用。但由于一些部门认识上的差距和客观因素制约，办理工作中还存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是办理进度不平衡。从检查情况看，大部分单位在议案、建议办理上态度积极，工作扎实，进展较快，办结率和答复率都比较高，但个别单位工作安排不及时，办理答复迟缓，办理质量有待提高。
二是“三重三轻”问题依然存在。一些单位对建议办理工作认识不到位，重视不够，在办理工作中强调客观困难多，积极主动想办法解决问题少，“重答复、轻落实，重自办、轻协作，重当年、轻往年”的现象在一定程度上依然存在。有的习惯于做解释式答复，在认真抓办理、解决实际问题方面还做得不够；对一些涉及多个部门或单位办理的问题，协调配合不够主动，有的甚至出现推诿、扯皮现象；有的跟踪落实措施不力，致使答复解决的问题落实不到位，没有如期发挥效益。
三是面商沟通和意见征询工作还不到位。有些单位在建议办理答复前，没有与代表提前进行认真沟通联系；有的办理答复后，没有很好地征询代表对办理工作的意见和建议。
对此，我们将采取针对性措施，认真加以改进。一是进一步提高各承办单位对建议办理工作重要性的认识，促使他们从执政为民、关注民生、构建和谐社会的高度，认真对待建议办理工作，增强人大建议办理工作的责任感和使命感；二是进一步加强建议办理的督促检查工作，对涉及全局性和重点、难点、热点问题，积极进行跟踪督查，努力促进建议的落实解决；三是进一步加强与代表们的联系与沟通，通过电话联系、回访等方式，更广泛地征求代表意见。
总之，我们要切实加强领导，提高认识，落实责任，求真务实，密切联系，加强沟通，克服不足，认真总结经验，不断探索议案、建议办理工作的新思路、新方法、新途径，以更加认真严谨的态度，扎实有效的工作，不断提高建议办理的质量，提高建议问题的落实率，提高代表们对建议办理工作的满意率，提高人大代表建议办理工作的整体水平。