为了百姓用药安全――市人大常委会首次专题询问纪实 -九游会j9官方登录

      “我市药品管理预警应急机制建立情况如何？发生药品安全批量问题时，政府将如何处置？”市人大常委会委员邓护兰的问题开门见山。回答的是市食品与药品监督管理局局长洪德庆，“我市已经建立了完善的药品管理预警应急机制。一旦有药品批量问题事件发生，我市将按照应急预案要求，组织协调有关部门及时响应，积极应对，有效处置，消除药品突发事件引起的消极影响……”
      “高血压等特殊病种起付标准较高，开药时限较短”是人民群众反映强烈的药品安全问题。市人大常委会委员张子方单刀直入：“部分病人享受不到门诊特殊病种的政策，用药取药不方便，我市现行做法是什么？下一步如何改进？”
      “我们将降低起付标准，适当延长开药时限，扩大门诊特殊病种定点范围，切实解决参保患者‘看病难’、‘看病贵’的问题……”市劳动和社会保障局局长刘育萍认真地回答。
      这是漳州市人大常委会就药品监督管理工作开展专题询问的一组镜头。
      为贯彻落实药品管理法，加强和改进我市药品监督管理工作，进一步规范药品市场秩序，保障人民群众用药安全和身体健康，根据市人大常委会2011年工作计划，市十四届人大常委会于12月14日上午召开第41次会议，听取市政府关于药品监督管理工作情况的报告，下午在漳州宾馆水仙楼国际厅以联组会议的形式对我市药品监督管理工作进行专题询问。专题询问的主要内容是：药品管理法的学习、宣传和贯彻实施情况；当前药品监督管理方面存在的突出问题和薄弱环节；人民群众普遍关心的用药安全热点、难点问题等。
      市人大常委会副主任何红孙、陈易洲、陈庆元、朱福清、李珊珊、黄双庆、吴景辉，秘书长郑江旗和委员出席专题询问会议。我市全国人大代表陈文东，部分省、市人大代表，市人大常委会副处级以上干部、市直有关部门和各县（市、区）人大常委会负责人列席会议。专题询问会议由市人大常委会副主任吴景辉主持。全体常委会组成人员为询问方，市政府分管副市长及市政府办、食品药品监督管理局、发改委、经贸委、工商局、卫生局、公安局、物价局、劳动和社会保障局等部门主要领导和相关人员为应询方。
      询问是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是人大常委会对“一府两院”实施监督的一种法定形式。监督法规定，各级人大常委会会议审议议案和报告时，本级人民政府或者有关部门应当派有关负责人到会，听取意见、回答询问。专题询问作为询问的形式之一，是由人大常委会组织的有计划、有准备地集中对特定议题进行问答的活动。
      这次询问是市人大常委会首次组织开展专题询问。为了做好专题询问，常委会党组和主任会议高度重视，多次进行专题研究，于10月下旬制定了实施方案，从选题、调研、考察、征集询问问题、听取市政府专项工作报告以及专题询问会议的安排等方面都做了周密的部署，确保询问工作统筹有序、分步实施、取得实效。
      加强药品监督管理工作关乎人民群众的健康、生存和社会的和谐稳定，是一项关系到群众生命安全的民心工程。为了摸清实情，做到有的放矢，市人大常委会于11月上旬由吴景辉副主任带队开展全市药品监督管理工作情况调研。调研内容为我市药品监督管理工作的基本情况及成效，包括药品安全专项整治工作、药品的宣传广告、伪劣药品生产销售的打击与处罚情况、药价的形成机制、医改与药品管理的关系、基层农村的药品安全使用等情况，当前药品监督管理工作中存在的主要问题及解决问题的对策、意见建议等。调研组分别召开药品监督管理工作相关职能部门和药品生产、流通企业两场座谈会，深入实地走访部分药品流通企业，了解药品监督管理工作开展情况、责任落实情况并听取各方面意见建议。在对调研掌握的情况进行梳理归纳的基础上形成调研报告，为专题询问作好准备。
      为了取得经验，市人大常委会还于11月下旬组织调研组成员到具有专题询问实践经验的厦门市人大考察学习。12月上旬派常委会部分委员到省人大常委会专题询问会议现场观摩学习。此外还开展征集询问问题活动，于11月下旬向市人大常委会组成人员征集询问问题，根据调研情况和征集到的询问问题，归纳梳理出20-25个专题询问备选问题，报请常委会主任会议审定后，确定12个拟询问问题，书面通知市政府及有关部门做好接受询问的准备。12月上旬，召开政府部门工作通气会，通报专题询问工作安排，提出应询要求，督促各有关部门做好准备。
      专题询问会上，陈建平、张子方、邓护兰等10位常委会委员分别就建立药品管理预警应急机制、整治私人回收药品、查处药品违法虚假广告、做大做强漳州品牌药业、完善医保门诊特殊病种政策、整治挂医卖药现象、治理医院开大处方多卖药、保障百姓用药安全、实施药品零差率销售改革、扶持我市药企发展、提高农民识别假劣药品能力等问题进行询问，市政府及药监局、公安局、发改委、卫生局、劳动局、国资委、经贸委、工商局、物价局等部门负责人当场应询，对如何进一步加大药品监管力度进行有针对性的回答。
　　作为市人大常委会首次组织开展的专题询问，无论是询问人、应询人，还是社会各界，都对此充满期许。
      询问结束后，林明良副市长代表市政府就如何办理市人大常委会的专题询问，抓好整改工作作表态发言。他表示，委员们的提问，涉及到当前药品安全监督管理工作中存在的热点难点问题，既系统全面，又突出重点，具有很强的针对性和指导性，对改进和加强我市药品监管工作很有帮助。我们要以本次专题询问为动力，更加自觉地接受市人大及其常委会的监督，认真落实各项监管措施，为保障全市人民用药安全，推动我市医药经济健康发展做出新的贡献。市人大常委会要求市政府及有关部门要进一步明确责任，以更加负责的态度，更加有效的监管，努力推动我市药品监督管理工作上新台阶。
      市人大常委会副主任吴景辉在会议结束后接受媒体采访时说，今后要把专题询问这项工作制度化、规范化、常态化，成为庄严之问、务实之问，提高人大工作监督实效，推动政府改进工作并解决百姓关心关注的问题。
　　作为被询问的对象，市工商局局长吴子华认为，漳州首次开展药品监督询问会意义深远，既有助于推动我市药品监督的法律法规得到更有效的落实，不断加强我市药品监督管理工作，又能解决群众最关心最实际的医药问题，让政府更好地为民办实事，为民众谋更多的福利，保障人民群众用药安全。