同心同德 拼搏进取 决不辜负党和人民的厚望与重托 -九游会j9官方登录

      市十五届人大常委会第一次会议在全体与会同志的共同努力下，圆满完成了既定的议程。这标志着我们新的一届市人大常委会组成人员开始集体履行职责。在此，我就做好本届及今年的市人大常委会工作，谈几点意见。
      一、提高思想认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感
      未来五年，是我市在更高起点上推进漳州科学发展、跨越发展的关键五年。在这五年中，我们要在上届常委会工作的基础上，更好地履行宪法和法律赋予的职责，就必须切实加强对自身肩负的责任和使命的认识，自觉担当重任。
      一是要提高对我国人民代表大会制度根本性质的认识。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的这一根本性质决定了人民是国家和社会的主人。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这就表明，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行这一制度的核心是人民当家作主。
      二是要提高对人大及其常委会重要地位的认识。宪法规定，国家的行政机关和审判机关、检察机关即“一府两院”，都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。常委会是人民代表大会的常设机关，人大及其常委会与“一府两院”之间是决定与执行、监督和被监督的关系。人大及其常委会的这一重要地位，是由我们国家的根本性质所决定的。因此，常委会每一位组成人员肩负的使命是非常光荣、非常重要的，能够成为一名人大常委会组成人员，是党和人民的信任，它不仅是一种荣誉，更是一种责任、一种职务。我们应当积极、热情、自觉地履行好职责，决不辜负党和人民的厚望与重托。
      三是要提高对本届人大常委会面临艰巨任务的认识。本届常委会的五年任期，是漳州加快发展、跨越发展的重要战略机遇期。全市经济总量蓄势突破、经济结构突围优化、发展方式加快转变、建设全面小康社会进入攻坚阶段；广大干部群众期盼加快发展的愿望强烈，干事创业的热情高涨，各地各部门比学赶超、奋勇争先的氛围浓厚。如何在更高起点上更好地保障、服务和推动漳州科学发展、跨越发展，将是我们这届常委会责无旁贷的历史使命。新的形势和面临的艰巨任务，对我们的工作提出了新的更高的要求，广大人民群众和全体代表的信任与期望，对我们是有力的鞭策，我们要倍加珍视组织和人民赋予的职权，倍加自觉地履行法律赋予的职责，根据市十次党代会和市十五届人大一次会议的部署，努力为我市经济、政治、文化、社会建设作出新的贡献。
      二、把握原则方法，切实行使好人大常委会的各项职权
      人大常委会既是权力机关，又是工作机关，充分行使法定职权，既是宪法和法律的要求，也是人大常委会发挥自身作用的根本途径。地方组织法规定地方人大常委会的职权主要有十四项，概括为“四权”，即立法权、决定权、监督权和选举任免权。我们市级人大常委会主要行使后三项职权。具体来讲，就是通过依法行使重大事项决定权，把讨论、决定重大事项作为凝心、集智、聚力的过程，围绕事关全局性、根本性、长远性的重大问题，在深入调研、依法论证的基础上，及时作出决议、决定，把市委的主张和决策变为广大人民群众聚精会神搞建设、心无旁骛抓落实的自觉行动。通过依法行使监督权，正确把握监督与支持的关系，寓支持于监督之中，运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查等法定形式，督促“一府两院”依法行政、公正司法，最大限度地维护和发展广大人民群众的根本利益，促进和谐社会建设；组织人大代表深入开展视察、调研活动，为漳州在科学发展的轨道上实现新的更大跨越建睿智之言、献务实之策。通过依法行使选举任免权，贯彻好党委意图，正确处理党管干部和人大依法任免的关系，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部经过法定程序选举、任命为国家机关领导人员，提升政府执行力，提高司法队伍整体素质和执法水平，为漳州跨越发展提供强有力的人才保障。
      在行使好各项职权过程中，常委会应坚持做到以下几点：
      一是坚持党的领导，依法履行职权。坚持和依靠党的领导，是宪法确定的基本原则，也是人大依法履职、开展工作的根本政治保证。我们要始终不渝地坚持和依靠党的领导，确保人大工作沿着正确的政治方向前进。要按照市委的部署，科学制定工作计划，完善工作举措，抓好贯彻落实，做到与市委政治上同心、目标上同向、工作上同步。坚持和完善重大事项请示报告制度。发挥常委会党组的核心作用，做到紧跟市委的部署不掉队，领会市委的意图不偏离，执行市委的决策不含糊。
      二是坚持围绕中心，服务发展大局。我们要根据人大工作的性质和特点，找准服务经济建设和社会发展的着力点，以干事业的豪情、干实事的作风、干成事的能力，在建设幸福漳州的征程中写下浓墨重彩的一笔。要在市委的领导和广大人大代表的支持、监督下，继承和发扬市人大常委会的优良传统，恪尽职守，扎实工作，不断推进我市的社会主义民主法制建设，推动漳州经济社会科学发展跨越发展。今年工作的重点具体体现在已经下发的“工作要点”中，希望同志们认真抓好落实。
      三是坚持以民为本，促进民生改善。关注民生、反映民意、维护群众根本利益是对人大工作的本质要求。人大工作的开展要紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益摆在第一位，运用督查、专题询问等各种形式，促进民生改善，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益，尤其要推动生态保护、食品安全、医疗卫生、社会保障等与民生息息相关的问题的解决，努力做好暖人心、稳人心、聚人心的工作。
      四是坚持与时俱进，提高工作实效。常委会的各项工作，要在提高质量、保证实效上下工夫。提高会议审议质量，把会前调查工作做得更细、更深、更实，力争使常委会审议更有针对性，提出的意见更符合实际，更具操作性。抓好跟踪监督工作，进一步加强对审议意见的督办，加强对代表建议办理情况的督促检查，使常委会作出的决议决定、形成的审议意见、代表提出的建议，都能落到实处、见到实效，增强常委会监督的刚性。对过去工作中探索出的好的监督形式要坚持和深化，并在实践中不断探索完善。要积极为代表履职创造条件，促进代表作用的发挥，提高代表工作质量。人大研讨、宣传、信息等工作，也要在提高质量、增强实效上下工夫，全面提升人大工作水平。
      三、加强自身建设，切实提高常委会组成人员的整体素质
      新一届常委会组成人员中，有一部分是新同志，面对新的工作环境和新的工作任务，需要有一个学习和适应的过程。即使是连任的同志，随着形势的发展，也要不断认识新事物，研究新情况，解决新问题。因此，我希望大家：
      一是要加强学习，提高自身素质。学习是提高素质、做好工作的重要基础。人大工作政治性、法律性、政策性、程序性较强，对于不少新一届常委会组成人员而言，是一个全新的课题。为此，我们必须把学习放到重要位置，努力学习理论和人大业务知识，学习宪法、监督法、地方组织法、选举法、代表法以及与市场经济有关法律知识。掌握人大工作的规则和程序，把握人大工作的规律和特点，不断提高依法履行职责的能力和水平。
      二是要转变角色，履行人大职责。我们这一届常委会人员结构的一个突出特点就是新人多。有些同志对人大工作不太熟悉，需要尽快进入角色。人大工作与党委、政府、“两院”工作的方式和特点有所不同。比如，宪法规定国家机关实行民主集中制的原则，但是民主集中制原则在不同的国家机关有不同的表现形态。人大及其常委会按民主集中制办事，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，实行一人一票，少数服从多数，以表决结果为准。因此，从党委、政府部门新到人大工作的同志，要尽快改变原有的工作习惯，从过去的行政首长负责制转变到集体行使职权上来；从过去直接管理转变到间接管理工作上来，要依照常委会的议事规则，研究重要问题，讨论重大事情。专职委员要全力投入人大工作，发挥优势，当好参政履职的表率；兼职委员要处理好本职工作与人大工作的关系，按时参加常委会会议和常委会组织的视察、检查、调研、专题询问等各项重要活动，没有特殊的事情，尽量不要请假。在活动中，要积极发言，积极提出建议意见，把党委的决策意图实现好，把群众意见反映好，把宪法和法律赋予的各项职权履行好。
      三是要深入实际，搞好调查研究。深入实际、调查研究是我们党的优良传统，也是做好人大工作的基本功，是谋事之基，成事之道。常委会行使每一项职权，都必须建立在掌握可靠的客观事实的基础上。大家一定要尽可能安排更多的时间深入实际，联系代表、联系群众，围绕全市改革发展中的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，结合常委会的工作安排，开展调查研究，了解民意、倾听民声、反映民愿，及时把握实际情况，为常委会审议和决策提供可靠的依据。今年，我们要按照市委的部署，深入开展以“新班子、新形象、新作为”为主题的“干部作风建设年”活动，全面加强常委会及机关的思想作风、工作作风和廉政建设，进一步提高常委会的议事水平和决策能力。
      四是要尽职守责，树立良好形象。常委会虽然是集体行使职权、集体决定问题，但这并不意味着可以减轻每个组成人员个人的责任。我们要牢记人民重托，强化履职意识，做到尽职不缺位，尽责不懈怠；要认真研究面临的新情况、新问题，在传承和借鉴的基础上，不断创新工作方式、方法，使人大的各项工作联系实际、与时俱进；要大力弘扬清正廉洁的优良传统，耐得住寂寞、守得住清贫、保得住本色，砥砺品格、见贤思齐、团结包容、同心协力，以坚守和奉献书写人生的华章，谱写事业的新篇。
      法律赋予我们使命，人民寄予我们厚望，时代给予我们重托。让我们在中共漳州市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，拼搏进取，为建设创业创新又富又美的新漳州作出积极贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
       （本文系作者在市十五届人大常委会第一次会议上对常委会组成人员的讲话）