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◆什么是表达意志不受限制原则。意志是决定达到某种目的而产生的心理状态,通过行为、言论表现出来。表达意志不受限制原则的含义是:代表享有言论免责权,在人民代表大会的各种会议上的发言、表决,不受法律追究。这一原则是人大代表代表人民行使管理国家权力的重要保障。
◆什么是少数服从多数原则。少数服从多数的原则,是指民主集中制少数人的意见在得到保护并可表达的条件下,在作出决定时必须服从多数人的意见。这一原则在人民代表大会中表现为代表在会议上可以自由、畅达地表明各自的观点、意见,不受法律的追究,在代表的意见不能统一的情况下,可以协商讨论,最后通过表决以多数人的意见为准。少数有不同意见可以保留,但代表对通过的决议必须遵守、执行。
◆什么是代表之间的平等原则。代表之间的平等原则,是指同级代表在人民代表大会的会议活动中,不分职务高低、教育程度、民族、财产状况、宗教信仰、职业、党派,都享有同等的政治权利,包括一人一票原则、会议活动中权利、义务平等原则。
◆人民代表大会常务委员会由哪些人组成。全国人大常委会由委员长、副委员长若干人,秘书长、委员若干人组成,以上人员称全国人大常委会组成人员。宪法规定,全国人大常委会组成人员中,应有适当名额的少数民族代表。依照宪法,委员长、副委员长连续任职不得超过两届。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人,秘书长、委员若干人组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。县级以上的地方各级人大常委会组成人员的名额分配为:省、自治区、直辖市35-65人,人口超过8000万的省不超过85人;设区的市、自治州19-41人,人口超过800万的设区的市不超过51人;县、自治县、不设区的市、市辖区15-27人,人口超过100万的县、自治县、不设区的市、市辖区不超过35人。
各级人大常委会组成人员,均不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务,如果担任上述职务,必须向本级人大常委会辞去常务委员会委员的职务,在任期内,本级人民代表大会有权对其进行罢免。
◆什么是法定人数原则。法定人数原则是指人民代表大会和人大常委会召开会议时,所参加的代表或委员人数必须符合法律的规定才能举行。例如,全国人民代表大会议事规则第四条规定,全国人民代表大会会议有2/3以上代表出席,始得举行。全国人大常委会议事规则第四条规定,常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席,才能举行。这是因为人民代表大会和人大常务委员会行使权力时,通过决定、决议、议案和任免事项,都要符合法律规定才能有效。例如选举法第四十三条规定:“县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时,代表候选人获得全体代表过半数的选票,始得当选。”地方组织法第二十条规定:“地方各级人民代表大会进行选举和通过决议,以全体代表的过半数通过。”所以,会议达不到法定人数,就不能开会,就是开了会,作出的决定、决议也无效。
◆什么叫大会议程。议程是指权力机关举行会议时要讨论、审议、表决的方案、报告等事项及其程序。人民代表大会会议的议程包括听取和审议政府工作报告;听取和审查国民经济和社会发展计划草案报告、财政预算执行情况和财政预算草案;县级以上各级人民代表大会听取审议本级人大常委会、人民法院、人民检察院工作报告;选举或补选国家机关领导人员、县级以上地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表。另外,人民代表大会会议还要审议由代表联名、以代表团名义和大会主席团提出的各项议案,并要讨沦、修正、表决、通过和公布。全国人民代表大会有审议有关法律草案的议程;省级人民代表大会及享有地方性法规立法权的人民代表大会有审议地方性法规草案的议程。
◆什么是一人一票原则。一人一票原则,是社会主义民主政治制度中一个重要内容,一人一票原则包括三个方面的含义:(1)人大代表对人民代表大会会议每一项议案、决议的表决和人事任免、选举只有一个投票权。(2)所有代表的表决投票其效力完全相等,不因代表的社会名望大小,行政职务的高低,而影响表决投票效力。(3)没有不受法律约束的特殊代表,不允许个人说了算。
◆什么是大会全体会议。人民代表大会召开会议时,由主席团主持、所有报到代表参加的大会,称大会全体会议。