三抓三促 维护群众合法权益――长泰县人大信访工作侧记 -九游会j9官方登录

　“你好，请坐”，“你所反映的老年人免费乘坐公交车的问题，人大常委会也正在跟踪……”这是笔者在长泰县人大信访办看到代表接访的一个镜头。一年来，长泰县人大立足实际，重点在完善制度、源头预防、强化督办上下功夫，信访总量与去年同期相比下降22.6%，既有效地化解矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益，又提升了信访工作水平。
抓制度 促规范
　　长泰县人大注重从制度抓起，通过学习借鉴兄弟县市的成功经验，进一步健全领导到位、代表参与、综合分析三项工作制度。
一是常委会每年一次听取审议信访工作情况报告制度。每年年初，常委会就将听取和审议信访工作情况报告作为当年主要工作之一进行安排部署。年终，信访办再根据工作安排向常委会报告一年来的信访工作情况，并由常委会组成人员进行审议讨论，常委会主要领导再综合大家的意见建议，有针对性地帮助解决信访工作中存在的一些实际问题，并对下一年度的信访工作提出明确的要求和期望。
　　二是十三年如一日的代表接访制度。长泰县人大从2000年开始，十三年如一日，积极探索并实践了代表参与信访工作制度。每月15日轮流由一位市代表和两位县代表负责接待群众来访。代表接访后，分别填写好《人大代表接待群众来访登记表》，提出对该来访件的办理意见，经常委会分管领导审阅批示，再由信访办统一交办并负责向代表反馈办理结果。一年来，已开展代表接访活动12次，有36名人大代表参与接访工作，共接待来访群众8批15人次，较好地发挥代表的作用。
　　三是信访月报和定期进行信访信息综合分析制度。每月一次对来信来访进行分析，有效地了解和反映社会动态；每半年一次对来信来访进行综合梳理，准确地预测和把握年度信访走势，提出动态分析报告，为县委决策、人大依法履职、代表视察调研等提供了信息服务。每年在最后一次乡镇人大主席联席会上，通报信访工作情况，鼓励先进、激励后进，凝聚力量，共同做好工作。
抓源头 促和谐
　　长泰县人大紧紧抓住源头治理这一关键点，在控增量、减存量、提质量上下功夫，从根本上预防和减少信访问题的发生。
一是办好初信初访控增量。始终把群众当亲人，做到一把椅子让座,一杯热茶暖身,一句话语暖心,努力营造和谐融洽的接访氛围。对群众提出的合理诉求，依照法律法规和现行政策及时办理，并按相关程序交责任单位，限时办结，确保群众的合理诉求得到及时有效的解决；对一些需要通过法律渠道解决的问题，耐心引导群众通过法律渠道解决；对部分群众提出一些不符合法律政策的信访事项，及时细致地做好政策宣传解释工作，以理服人；切实防止初信初访变成重复访、越级访，新信访变成老信访。去年，共受理群众来信来访96件（批），与去年同比下降22.6%。
　　二是化解问题减存量。充分发挥人大优势，主动凝聚各方力量，对老信访户进行一次全面清理站队，对其合法有理的诉求，区分情况抓紧督办；对其提出的不合理要求，做好引导和说服教育工作；对不听劝阻、坚持无理缠访的，除了教育和引导他们信访要信法,做一名诚信守法公民外,还主动协调有关乡镇工作人员上门进行疏导和化解,取得较好的效果。如岩溪镇信访老户詹某某多次反映其住房救灾款被村干部冒领的问题,经相关单位办理后反馈,事实与其反映的出入较大,当信访办将办理结果告知时,还提醒其通过法律渠道来解决问题。但他一时听不进去,依然信访不止。为此,信访办一方面继续耐心细致地进行解释说服；另一方面直接将情况反馈给当地乡镇分管信访的同志,建议其主动上门,到信访人家中做息访工作,经多方共同努力,最终打消其缠访的念头。一年来，已妥善处理好4个信访老户的息访工作。
　　三是注重实效提质量。长泰县人大严格按照属地管理,分级负责,谁主管,谁负责的信访工作原则,进一步畅通信访渠道,加大协调交办力度,在具体问题上下功夫。如陈巷镇李某某来信反映其1998年承建枋洋镇内枋村水泥路,至今还被拖欠18多万元的工程款,致使其生产生活受到严重的影响,希望人大常委会为其主持公道。鉴于该信访件反映的问题时间跨度较长,人事变动大,信访办接到信访后,除了按程序将信访件交给当地政府办理外,还透过相关渠道与当事人、镇村干部了解事情的前因后果,共同协商探讨出向上申请债务化解项目及逐年还款等解决办法,信访人对此感到满意。
抓督办 促落实
　　长泰县人大在完善制度、源头化解的基础上,把主要精力放在督办方面,综合运用各种监督手段，加大监督力度，督促一些信访件得到妥善解决。
一是突出问题重督办。每年都将上级交办、领导批办的信访件，以及社会和群众普遍关心的热点、难点问题列为重点,认真督办,及时解决。如在接到省人大信访办关于长泰县肖某某反映其父肖某被殴打致死一案的督办函后，常委会主要领导立即批示：由分管副主任负责督办。按照批示精神，信访办直接与县公安局领导见面，了解案件进展情况，并建议公安机关以此为契机，抽调精干警力，加大事实调查取证及解释说服的力度。目前该案件已经县检察院移送至市检察院审查起诉, 双方当事人的家属也达成和解协议。一年来,省市人大交办的9件信访件,都认真按程序进行督办，并将办理情况及时向上级人大反馈。
　　二是方式多样善督办。一方面通过及时与承办单位联系沟通,个别访谈、催办通报、联合协调等形式,强化了督办力度；另一方面积极配合常委会开展的法律监督活动，以涉法涉诉信访问题为重点，精心选择几件典型的信访件进行跟踪，强化对法院执行工作的监督，较好地解决了涉法涉诉的突出问题和矛盾，促进了社会和谐稳定。去年，人大交给法院办理的信访件共6件，已办结4件，正在办理 2件。
　　三是服务大局巧督办。经济发展是社会和谐稳定和人民安居乐业的重要基础,作为人大信访工作部门就要自觉地围绕着经济发展这个大局,扎实有效地依法开展监督工作。如武安镇杨某某等到市人大信访,要求北环路灵山路段改道,接到市交办件后,信访办第一时间向常委会领导汇报信访的内容,常委会主要领导也觉得事关重大,立即与县党政领导联系沟通,同时要求将情况向武安镇通报。过后，武安镇果断采取干部进村入户、撤换村主干等措施,信访难题由此破解。