着力创建履职平台 充分发挥代表作用――漳州市各级人大代表工作亮点扫瞄 -九游会j9官方登录

      近年来，漳州市各级人大把发挥代表作用摆在更加突出的位置，坚持围绕中心转、突出重点办、顺着民意干的工作思路，着眼于让各级人大代表成为干事创业的带头人、百姓冷暖的知情人、维护社会稳定的热心人，在创建代表履职平台方面做了一些探索和创新。
创建代表知情平台
　　积极探索建立代表信息网络。信息网络具有快捷方便的特点，为了使代表更快地知情知政，在加强漳州人大网站建设的同时，经过一段时间的筹备，开通了人大手机短信平台，建立信息网络报送制度和信息核稿、审批、发布制度，及时通过手机短信向代表通报常委会的重要工作和重大活动情况，进一步方便代表对政情的了解，拓宽民意上下通达的渠道，密切常委会与代表的联系，提高代表的工作效率和服务水平。组织代表开展专题调研和视察。近几年，先后围绕打好“五大战役”，加快“田园都市、生态之城”建设等涉及全市改革、发展、稳定的重大问题开展一系列专题调研和视察，使代表深入了解“一府两院”工作，掌握全市工作大局，更好地在监督中支持漳州经济社会发展。坚持定期向代表寄送报刊资料。十几年来，坚持为代表订购寄送《中国人大》、《人民政坛》、《漳州人大》、《漳州市人民代表大会常务委员会公报》等报刊、资料的做法，拓宽了代表知情知政渠道，为代表依法行使职权创造条件。
创建代表学习平台
　　组织代表集中学习培训。通过几年的探索和完善，已建立了代表任前学习培训、履职学习培训、专题学习培训机制。去年以来，先后分三期对新当选的省、市人大代表进行集中培训，组织代表重点学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，增强了代表坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性、依法履职的责任感和使命感，提高了新形势下当好人大代表的素质和能力，更好地发挥人大代表的作用。组织代表开展学习交流。芗城区人大因势利导组建芗城区企业界人大代表联谊会，加强企业界代表的横向联系，使联谊会成为代表交流信息联络的平台，成为代表学习经济知识和法律法规的平台。龙文区人大根据代表的行业和专业特点，建立了经济类、教科文卫类等四个专业代表活动小组，方便和加强行业、界别内的学习交流联系，发挥代表自身的专长和优势，提高了议案、建议的质量。组织代表外出学习考察。在引办古雷重大石化项目的过程中，先后组织相关地区的各级人大代表共300多人次赴南京扬子石化参观考察对二甲苯项目。通过考察，使代表们增强对项目的正确认识，更好地发挥代表联系群众正面引导的优势，化解了对项目的负面舆论影响，帮助消除民众的顾虑，对项目的和谐推进起到很好的促进作用。2012年5月，组织部分企业界人大代表，赴我省对口支援的新疆昌吉州开展考察、慰问和捐建捐赠活动，表达对援疆工作的支持和当地困难群众的关爱，增进了漳昌两地群众的感情。
创建代表参与平台
　　扩大代表对常委会活动的参与。完善邀请代表列席常委会会议制度。根据每次常委会议的不同议题，有针对性地邀请3至6位省、市人大代表参与，尽量使更多的代表在任期内能列席常委会会议。积极邀请代表参加常委会组织开展的调研、视察、执法检查、专题询问等活动，扩大代表对常委会工作的了解和参与。去年，在推动“田园都市、生态之城”建设、发展总部经济、医疗卫生建设等方面，共邀请相关领域和熟悉情况的代表参加视察、调研、座谈会等活动23场（次），达350人次，扩大了代表的参与度，取得了较好的效果。建立和完善基层代表活动室。去年，漳浦县人大根据本地区经济社会发展需要，在各乡镇创建乡镇人大代表工作室，加大硬件投入，不断完善工作机制，确保人大代表工作室科学、持续、有效运作，为各级人大代表联系群众、服务群众、服务发展、维护稳定提供有效平台，促进了代表履职常态化、长效化。每个乡镇代表工作室每周安排1至3天为代表值班日，每次安排2至3名代表接待群众来访。代表工作室创建以来，全县21个乡镇的人大代表共接待群众来访215人次，反映问题132件，至今已办结96件。组织代表参与重大项目建设。去年，华安县人大作出关于发挥各级人大代表在推进重大项目建设中的表率作用的决定，号召各级人大代表深入实际、深入群众，做好表率。在推进漳永高速公路项目建设中，沿线5个乡镇21个行政村的124名人大代表充分发挥思想表率、模范带头、监督协助、桥栏纽带作用，积极协助政府做好征地拆迁工作，仅用了70天就完成征地4805亩，使项目建设得以顺利进行，至今没有发生一起与高速公路征地拆迁有关的信访。组织代表接待选民。长泰县人大坚持每月15日为“代表接待选民日”，各个代表小组做到开展一次活动，掌握一个方面的情况，了解一处群众疾苦，反映一方群众的心声，帮助解决一些问题。
创建代表表达平台
　　持续开展“下基层访代表”活动。为加强与代表的沟通联系，充分发挥代表反映民意的桥梁纽带作用，2012年，以“干部作风建设年”为契机，广泛开展“下基层访代表”活动。市人大常委会组成人员深入基层一线，走乡村、进企业、到校园、入家门，先后走访了124名基层市人大代表，占市代表总数的30.62%。共收集到76条有关推动发展、改善民生和改进人大工作的意见建议。在此基础上，对代表提出的意见建议进行分类梳理，及时向市政府通报。市政府主要领导对代表提出的建议非常重视，组织相关部门召开专题会议，认真研究，逐项落实。今年，为认真贯彻习近平总书记在全国“两会”期间关于人大工作的讲话精神，以更好发挥人大代表作用为主题，继续开展“下基层访代表”活动。下基层访代表活动，是人代会之后代表意见建议的又一次集中表达，受到了代表的欢迎，取得了较好的反响。重视抓好代表议案建议工作。提出议案建议，是代表在会议期间的一个重要表达渠道。近年来，主要在提升质量和强化督办上下功夫。组织代表进行有关议案、建议知识的专题培训，使所提议案、建议符合规范性。围绕我市发展面临的突出问题、人民群众关注的民生问题，组织代表开展调查研究，为提出议案、建议打好基础。认真抓好交办、催办、督办三个环节，形成登记交办、检查督办、调查走访、跟踪办理等工作制度。每年筛选确定10件涉及全局、影响较大的建议作为重点建议进行跟踪督办，对办理较好、代表满意的承办单位进行表扬，对办理工作较差的承办单位，给予批评，并责令其限期整改，有力地推进了建议的办理工作。如去年代表提出的关于加强生态环境保护、关于加快医疗卫生建设、关于加强城市公共交通建设、关于加强学前教育工作等方面的建议，都取得较好的办理效果。为了提升代表的满意率，芗城区人大对议案建议办理工作不满意实行“二次办理”制度，将代表不满意办理结果的建议退回承办单位，要求承办单位认真分析原因，深入查找所存在的问题，按照办理工作的要求，在三个月内再次办理答复，直到代表满意为止。组织代表开展为民排忧解难活动。2012年，平和县人大深入开展县、乡人大代表“询民情、解民忧、促和谐”活动，激发了代表的履职热情，取得了良好的效果。一年来，代表共参与帮助解决群众困难360件，涉及群众978人次，结对帮扶27户112名生活困难群众，投入帮扶资金20万元。
创建代表监督平台
　　组织代表对重大民生问题开展监督。九龙江水资源保护关系到漳州、龙岩、厦门近500万人民群众的饮用水安全。多次组织代表参与九龙江流域水环境和水资源综合整治的监督工作。2012年，漳州、厦门、龙岩三市人大联手开展监督、调研，作出了《厦门、漳州、龙岩三市人大常委会关于加强九龙江流域水环境保护的共同决定》，在加强三市合作、落实功能区划、强化饮用水安全保障措施、完善生态补偿机制等方面形成共识。组织代表对创建人民满意单位活动开展测评。龙海市充分发挥人大职能，精心组织人大代表开展评选创建“人民满意单位”活动，对“一府两院”和行政区域内的垂直管理部门共65个单位进行综合评议，促进各单位各部门提升了服务发展、服务群众、服务基层的能力和水平。芗城区、龙文区从代表小组中推选代表担任“一府两院”政风行风评议员，切实增强政风行风评议工作的针对性和民主性。组织代表对基层站所承诺进行督促。漳浦县佛昙镇针对医疗、电力、金融等基层站所服务差、效率低的问题，组织人大代表进行监督。通过这一活动，基层站所的服务质量办事效率得到了很大的提高。
创建代表激励平台
　　完善代表履职登记制度。根据新的形势和要求，进一步完善了代表履职登记制度。为了推动代表在各个方面更好发挥模范带头作用，把代表为身边群众办好事的情况、为地方发展做实事情况、为社会和谐化解矛盾情况、为自己事业增添亮点情况列入登记内容。不少人大代表认为：“填写了履职情况登记表，对自己应履行的职责更加清楚了，履行职责的自觉性大大增强了。”开展代表述职评议活动。组织代表向原选区选民或选举单位述职，加强代表与选民之间的沟通，促进代表自觉接受选民监督。南靖县坚持每年市、县人大代表就一年来的履职情况向所在选区的选民或代表述职，自觉接受监督，增强履职意识。芗城区采取代表与所在辖区的选民直接面对面，向选民报告履职情况，听取选民意见和建议，接受选民现场评议方式，激发代表的履职热情。坚持评选表彰代表优秀建议。为了不断提高代表提议案、建议的质量，同时充分调动代表提议案建议的积极性，开展了评选代表优秀建议活动。通过开展评选表彰，代表对议案建议工作更加重视。宣传展现代表履职风采。《漳州人大》刊物开设了“代表园地”栏目，对我市各级人大代表的履职事迹进行宣传报道，展现各级人大代表的履职风采；云霄县人大筛选了23位履职较突出的人大代表，编纂印发了《代表风采》书刊，宣传代表履职事迹；东山县人大制作了《履职路上的人大代表》专题片，加强对代表履职的宣传。通过宣传代表的先进事迹，激发了代表的履职热情，增强了代表的责任感和使命感。