让人民群众来评判――龙海市人大常委会开展创建“人民满意单位”活动侧记 -九游会j9官方登录

      “交通运输局制定了《公开承诺制》、《限时办结制》，办理窗口执行一次性告知、‘一审一核’办结等制度，简化许可依据、申请方式、办事流程，申请材料等服务内容，着实让我们看到交通运输局在创建‘人民满意单位’活动中出现的新变化”。笔者在龙海市行政服务中心采访时，一位受访的群众侃侃而谈，道出了内心的感受。
　　2012年，为了认真落实漳州、龙海市委关于开展“干部作风建设年”的决策部署，经龙海市委研究，决定从2012年起用三年的时间，由龙海市人大常委会牵头组织在“一府两院”和行政区域内的垂直管理部门共65个单位中，开展创建“人民满意单位”活动，进一步优化发展环境、推动作风转变、促进效能提升。
　　俗话说，磨刀不误砍柴工。为了扎实有效地开展创建“人民满意单位”活动，龙海市人大常委会做好充分准备工作。从2012年3月份开始，就着手准备了开展创建“人民满意单位”工作。办公室人员在总结以往工作经验的基础上，拟定了《龙海市人大常委会关于开展创建“人民满意单位”活动工作方案》征求意见稿，提交主任会议讨论修改。5月下旬，龙海市委常委会和人大常委会分别审议通过了这个方案。同时，组织参与创建工作的工作人员，认真学习相关法律法规和创建工作知识，掌握创建工作内容和操作步骤。5月23日，召开全市开展创建“人民满意单位”活动动员会议，列入创建工作的65个单位负责人参加会议，市长曾建成代表市委作动员讲话，市人大常委会主任沈应生作工作部署，明确创建工作的重要意义，提出了具体的工作要求，全市创建工作正式启动。
　　以往人大常委会开展这类工作的经验，使人大干部深深认识到，让群众知情、让群众谏言、让群众监督、让群众评判，才能保证创建活动扎实有效地开展。为此，龙海市人大常委会坚持开门征求意见，让广大人民群众了解、关注、参与。创建活动启动后，连续用一个星期的时间在龙海电视台向社会公布了首批23个创建单位，欢迎各界人士参与，共同推动创建工作。在准备、调查、整改各阶段中，都及时宣传报道市人大常委会、创建部门所开展的各项活动内容，让广大干部群众知晓创建活动过程，自觉把创建工作置于社会各界人士监督之下，接受人民群众的监督与评判。为了方便群众提意见建议，还对社会公布了人大创建办公室热线电话和电子信箱，倾听群众的评价与意见。
　　政府部门是为人民群众服务的，其服务态度的好坏、服务质量的优劣、服务效率的高低，群众的感受最深刻。创建部门的工作成绩大与小、存在问题多与少，群众最有发言权。在开展创建活动中，龙海市人大常委会多渠道收集意见，落实群众的发言权。8月中旬，常委会四位领导带领创建办工作人员深入乡镇和市直有关部门，主持召开了五场创建“人民满意单位”征求意见座谈会，发动各级人大代表积极参与创建活动，广泛征求基层一线代表和各界人士的意见和建议。并发放调查问卷表给各级人大代表和镇村干部、民主党派人士等，就2012年首批23个创建部门的依法履职、工作作风、办事效率等六个方面存在的问题，进行调查填写，并就是否存在吃、卡、拿、要等问题，是否有办事推诿扯皮现象进行打叉测评。同时，成立了以常委会分管领导为组长、相关委办人员组成的调查组，深入所联系的创建单位及下属机构，了解掌握创建部门的履职情况，特别是对工作运行模式、体制机制、干部状况等方面深入查找问题存在的原因，提出具体改进的意见，督促问题的整改。在开展创建活动中，除了充分发挥人大代表的主体作用外，还坚持开门纳谏等方式，主动邀请党代表、政协委员、行风监督员、效能监督员、民主党派人士、镇村干部、城乡居民和机关干部参与，集思广益，认真收集社会各阶层对创建部门的意见与建议。在创建活动中，共走访座谈社会各界群众500多人，发放征求意见表2000多份，累计收集意见建议350多条。
　　人民群众总是希望自己提出的意见建议能够得到解决。因此，创建部门存在的问题是否整改，整改是否到位，人大必须多形式地加强督办，给人民群众一个说法。9月下旬，龙海市人大常委会工作小组对各方面、各阶层的意见与建议进行梳理归纳，召开主任会议认真讨论，深入分析了创建部门存在的职能发挥不够优、执行力度不够大、办事效率不够高、服务意识不够强等主要问题，以市人大创建办文件形式交付各个创建部门限期整改。创建部门根据市人大常委会的整改要求，认真进行研究，积极查找原因，制订整改措施，逐项落实整改。11月中旬，人大工作小组深入创建部门，面对面地检查整改意见的落实情况，并以走访人大代表、电话征求服务对象等形式，随机抽查创建部门的整改效果，加强整改过程的监督，防止整改走过场，切实提高整改成效。
　　随着创建“人民满意单位”活动的深入有效地开展，一批问题已经解决或正在整改中，工作取得了初步成效。绝大多数部门领导强化了依法行政、廉洁从政和优质服务的意识，提升了服务发展、服务群众、服务基层的能力和水平。发展和改革局、城乡规划建设局、交通运输局等部门简化项目审批、资金拨付流程，不断提高办事效率；卫生局审批时限由30个工作日缩短为20日，并针对个别医务人员收受红包问题，开展医务人员警示教育活动；人保财险龙海支公司理赔服务工作进一步提速提效；中国银行龙海分行针对存贷款业务和服务收费等群众反映强烈的问题，开展自查自纠，共取消收费项目82个。