主动作为 务求实效 认真做好人大教科文卫工作 -九游会j9官方登录

　  2013年，全市人大教科文卫工作要紧紧围绕全市工作大局，找准与人大教科文卫工作的结合点，创新工作方式，依法履行职责，增强监督实效，推动我市社会事业健康发展，为建设“活力漳州、幸福漳州”做出积极贡献。
　　一、深化认识，切实增强做好人大教科文卫工作的责任感
　　做好人大教科文卫工作，必须把握形势，深化认识，增强工作责任感和紧迫感。一是党的十八大对人大教科文卫工作提出了新的要求。党的十八大站在历史和时代的高度，为党和国家的发展指明了方向，在教科文卫事业发展方面有大幅的蓝图描绘，提出“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”、“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”、“文化软实力显著增强”、“人人享有基本医疗卫生服务”等目标，涵盖了教育发展、科技进步、文化建设、医卫改革等教科文卫各领域，对教科文卫各项事业的发展目标更加明确，发展要求更高。这是人大教科文卫工作面临的一个新的课题。二是“活力漳州、幸福漳州”的蓝图对人大教科文卫工作提出了新的任务。近几年来，我市改革开放和经济建设都取得了可喜的成绩，经济建设已进入快车道，教科文卫事业发展也取得了长足的进步，但与“活力漳州、幸福漳州”的目标要求相比仍有较大差距，如优质教育、医疗资源总量不足、分布不均，科技自主创新能力不高，社会事业发展相对滞后等等。要推动这些问题的解决，实现“活力漳州、幸福漳州”的目标，任务还很艰巨，也很紧迫。这也给人大教科文卫工作提出了更高的要求。三是百姓追求美好生活的向往对人大教科文卫工作提出了新的课题。教科文卫事业大多数涉及民生问题，是社会关注的热点和难点问题。在今年市“两会”上，42件教科文卫方面代表建议中事关民生的仍然有24件，涉及中小学资源配置、幼儿园建设，食品卫生安全、农村医疗保障体系建设等诸多内容。对此，我们负有义不容辞的责任，也是我们必须认真思考研究，推动解决的重要问题。以上的新要求、新问题、新课题，充分说明了人大教科文卫工作的重要性和艰巨性。因此，我们要进一步增强做好人大教科文卫工作的责任感和紧迫感，坚定做好人大教科文卫工作的信心和决心。
　　二、主动作为，扎实做好全市人大教科文卫工作
　　今年，人大教科文卫工作要继续围绕中心，服务大局，关注民生，主动作为，坚持把握好“四个性”，力促全市人大教科文卫工作有为有效。一要注重监督的针对性。人大工作要紧紧围绕党的中心，围绕改革发展稳定大局，围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的问题，这是我们人大工作的一项基本原则。当前，人民群众对社会事业十分关注，意见和要求比较集中，可目前是一方面发展相对滞后，另一方面人民群众又迫切需要，对此，政府应当积极应对，人大也要有所作为。近年来，市、县人大常委会一直关注这方面的热点难点问题，促进不少问题的解决，人民群众比较满意，社会效果也比较好。但是应当看到，老的问题解决了、缓解了，新的热点难点问题又会出现。人大教科文卫工作要坚持把事关我市发展全局的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督的重点，把带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为突破口，从而增强监督工作的针对性。要围绕“党委有要求、人大有抓手、百姓有期待、抓了有成效”的原则，每年有重点地选择几项，开展监督检查、视察、调研等活动，以达到化解矛盾，构建和谐，推动发展的目的。监督工作只有抓住重点，才能更具针对性，更加符合群众需求。监督工作针对性越强、越集中，效果就越明显、越好。比如，去年我们开展的历史文化名城保护修缮规划、学前教育、农村卫生所建设情况专题调研和医疗卫生资源建设、十五届省运会体育场馆建设专项视察活动，就很有针对性，都是党委、政府关注，群众迫切要求解决的热点难点问题。各县（市、区）在监督工作中要学会“弹钢琴”，更加突出监督重点，更加注重针对性。二要注重监督的创新性。只有用发展的观点，不断研究新问题，探索新方法，才能使人大教科文卫工作充满生机和活力。创新监督工作，就是要在法律的框架下，对监督工作的形式、内容、程序、流程甚至时间安排等进行探索、创新和完善。要探索和运用多种监督形式的结合，上下联动、明察暗访、随机走访、问卷调查、专题询问、跟踪监督，做到既敢于监督，又善于监督，真正把监督与支持有机统一起来，寓支持于监督之中。比如去年我们组织开展的对医疗卫生资源建设情况明察暗访，今年市人大教科文卫委将首次开展的医疗卫生资源建设情况专题询问，都是一种监督方式的创新和探索。各县（市、区）都有各自的县情和特点，要结合实际，针对新情况、研究新问题，探索新方法。三要注重监督的实效性。人大监督工作容易搞虚，不容易做实，增强实效是做好人大监督工作的关键。人大监督常给人留下一个“开开会”、“走走过场”的印象。事前调研不够，事后跟踪问效不力，监督就难以取得实效。为了增强人大监督的权威性，根据监督法的要求，要加强监督工作的前期调研和后续跟踪，加强对整改落实情况的跟踪问效，定期、不定期地开展“回头看”活动，做到有监督、有整改、有落实，增强监督工作的实效。监督工作要更加注重突出问题的解决。建议每次监督大家都能集中精力解决1至2个突出问题，并作为监督的重要任务来完成。那么一届下来，我们监督工作成绩就十分斐然。同时，要更加关注调研成果的转化，争取调研成果能转化为领导的决策、委员代表的建议，转化为文件制度和工作决策，起到解决问题、推动工作的目的。比如，去年《关于做好漳州古城保护修缮规划的几点建议》的调研报告，得到了市委陈冬书记的充分肯定，并作了重要批示。又如去年医疗卫生资源建设情况专项视察报告提出的意见建议，推动市政府把2013年确定为“医疗卫生事业建设年”，提出了六条具体落实措施，特别是将新增财力主要投向医疗卫生事业。各县（市、区）要更加注重监督工作的实效性，使监督工作有效、有威。四要注重监督的广泛性。做好人大教科文卫工作，很重要的一条，就是要充分发挥代表作用，注重监督工作的广泛性。要把办理代表议案、建议和监督工作结合起来，把督办代表建议作为对政府工作监督的重要方式认真对待。要认真做好教科文卫方面人大代表的沟通和联系，积极邀请这些代表参加教科文卫委组织的各项检查、视察和调研活动，要多向代表通报教科文卫工作情况，听取代表对教科文卫工作的意见和建议，并认真做好改进和落实。在今年各项活动中，也希望大家多邀请代表参加，多听取代表意见，发挥代表作用，确保代表参政议政权力的行使。
　　三、勤练内功，着力提升人大教科文卫工作的履职水平
　　依法履职能力和水平的高低往往体现在我们日常的学习态度、工作理念和工作作风上。当前，人大教科文卫工作面临着许多新情况、新问题，要有效作为，提升水平。必须做到“三个更加重视”。一是要更加重视学习交流。学习是人生永恒的主题，是一种离不开的生活方式。我们要树立终身学习理念，强化主动学习意识，努力提高自身素质。要加强政治理论学习，提高以理论指导实践，解决问题能力；要加强法律法规和人大制度理论的学习，熟悉议事规则和程序，提高教科文卫工作规范化和法制化水平；要加强对教科文卫领域知识的学习，了解掌握教科文卫新知识、新情况、新问题，成为教科文卫方面的“内行人”。要主动加强同省人大、各地市、各县（市、区）人大教科文卫委及政府部门的沟通联系，交流情况，加强同教科文卫方面人大代表的联系，使人大教科文卫工作上下联动，左右互动，协调一致，形成整体合力，推动工作的落实。二是要更加重视调查研究。调研是人大的一项基本功，也是教科文卫委一项最经常性的工作。教科文卫工作，有其多样性、复杂性的特点，不同地区有不同情况，发展水平和现实状况千差万别。因此，做好人大教科文卫工作，必须把调查研究贯穿于监督的全过程，坚持经常性的调查研究，掌握和了解不同领域、不同地区的实际情况。在调查研究、了解情况的基础上，对重大问题、关键事情，提出有针对性的意见和建议，为党委、政府决策施政提供帮助和指导。三是要更加重视改进作风。前不久，党中央出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，我们要认真学习，带头贯彻落实。要坚持以人为本，密切联系群众，把事关群众切身利益的事项摆在优先开展、优先推动的位置。要弘扬求真务实精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，要以身作则，保持清正廉洁，树立良好形象。
  （本文选自作者在全市人大教科文卫工作会上的讲话，略有删节）