主动接受监督 依法履行职责 -九游会j9官方登录
近年来,漳州市龙文区人民检察院高度重视人大代表联络工作,努力实现联络工作的规范化、制度化、常态化。龙文区第十五届人大换届后,该院出台《漳州市龙文区人民检察院关于进一步加强和改进人大代表联络工作的方案》,通过创新联络方式,拓宽联络渠道,切实推进人大代表联络工作,充分展现该院检察工作成效,赢得了人大代表的肯定。
一、总结联络思路,增强工作指导性
该院每年年初制定联系人大代表计划方案,为每年开展人大代表联络工作提供全局指导。在年底专门形成联系人大代表工作总结,认真分析近几年联系人大代表工作,归纳人大代表联络工作中的经验与不足,结合工作实际,形成系统的联络工作思路。通过总结研究,该院明确了“有礼有节,不盯不扰”的联络工作原则和“以诚心待人,以业绩服人”的服务代表理念。“有礼有节,不盯不扰”,就是要充分尊重代表,为代表了解检察机关和检察工作提供便利,欢迎代表对检察工作提出意见建议;对联络工作准确定位,在积极开展人大代表联络工作,接受人大代表监督的同时,注意保持法律监督机关自身独立性;注意工作方式,在开展联络工作时做到张弛有度,不打扰代表的正常工作和生活。将“以诚心待人,以业绩服人”落实到联络工作中,就是要诚恳听取代表意见,及时予以回应落实,保证权力机关监督作用的发挥,并借此促进检察工作的完善;狠抓工作实绩,通过不断提升自身法律监督能力,积极展现检察机关维护司法公正、让代表满意,让群众放心。
二、分析代表构成,增强工作针对性
该院针对人大换届的情况,及时收集相关资料,对区人大代表的构成及他们关心的问题进行分析整理,掌握代表的整体情况,增强开展人大代表联络工作的针对性。一是从年龄结构、民族划分、界别组成等角度对新一届人大代表的基本情况进行分析,根据实际情况调整联络方式方法。如对私营业主、个体商户代表,为他们在企业转型升级中遇到的法律问题提供专业指导;对工商、税务等行政机关代表,就依法行政和两法衔接问题提供意见建议。二是收集人大代表通过网络、报纸等媒介发出的声音,了解他们关心的问题,进一步完善检察工作。如一名区代表是龙文区郭坑镇村主干,曾在人大开会期间提出检察机关要进一步加强与基层人大代表联络,倾听群众意见,做好村级主干的职务犯罪预防工作,意见提出后,院党组高度重视,组织全区村主干开展预防职务犯罪系列教育活动,副检察长亲自撰写讲稿,为担任村主干的代表上了一堂生动的警示教育课,邀请他们参观警示教育基地、参加庭审观摩活动等,受到区人大常委会和各村主干代表的高度肯定。
三、调研区情民意,增强工作主动性
人大代表对检察工作提出的意见建议与其生活、工作环境密切相关,为了更好地吸收人大代表的意见和建议,增强工作的主动性,该院深入基层了解区情民意,把握联络工作先机。一是定期走访基层代表。该院坚持正副检察长分别挂钩各镇人大主席团,院党组成员和中层领导分片区联络人大代表,向各镇党政负责人、人大代表主动通报检察工作主要情况,全面了解镇村情况及存在的社会管理问题,听取各方意见,现场解答基层人大代表提出的咨询。二是认真处理代表意见。对于人大代表在面对面交流中提出的合理意见,该院认真研究、积极落实。对不可行的意见,该院认真解释,积极沟通,得到代表的理解与支持。如一名律师代表对检察工作中起诉书的格式问题提出意见,该院及时的查阅法律规定,根据规定该律师提出的问题无法在起诉书中体现,该院指定专门人员及时写出书面答复意见并主动约访该代表,向代表详细介绍最新法律规定,说明了无法采纳该建议的原因,得到该律师代表的理解。三是做足旁听人大会议准备工作。人大会议召开前,该院对到场旁听人大代表审议检察工作报告的中层干部进行专题辅导,介绍各镇人大主席团基本情况及代表的特点,做好听取意见建议和现场答疑解惑的准备。
四、收集代表意见,增强工作操作性
该院通过各项措施,多渠道收集代表对检察工作和联络工作的意见建议,有效保证联络工作的可操作性。一是听取人大代表对检察工作报告的意见建议。该院在人大会议期间派出院领导及中层以上干部前往人大代表分组审议会场旁听,认真收集人大代表对检察工作提出的意见和建议,会后即时由办公室汇总,认真梳理,形成详实文字材料。二是向人大代表发放调查问卷。该院制作了《征求人大代表意见调查问卷》,发放给所有现任区人大代表,就他们希望了解的检察业务、认为该院有待改进的工作等内容以无记名方式开展调查,并对收回的问卷进行统计分析。通过以上调研,该院从打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、加强诉讼监督、社会管理创新、完善内外监督机制、检察队伍建设和基础建设等六方面提出20条办理意见,逐一分解到全院各部门,要求相应部门认真落实。
五、丰富联络形式,增强工作灵活性
该院积极丰富联络工作载体,采取多种形式深化阳光检务工作,坚持“重在平时、重在落实、重在效果”的原则,不断完善联络机制,创新联络方式,灵活展开联络活动。一是深入开展“检察开放日”。该院邀请人大代表走进办案区,介绍办理职务犯罪案件工作纪律、工作要求、工作规范,通报近三年职务犯罪案件工作成效;邀请人大代表参观警示教育基地,介绍基地主要案例情况以及基地近年来运行情况,通报了今年来职务犯罪预防工作的开展情况以及职务犯罪年度预防报告的选题及成效。二是邀请人大代表观摩公诉案件庭审。通过组织观摩公诉案件庭审,让人大代表更直接、更感性地了解检察机关公诉职能和监督刑事案件诉讼程序。如邀请20名市、区大代表评议副检察长赵光办理的被告人盛某等8人聚众扰乱社会秩序案。人大代表对庭审中公诉人通过多媒体示证指控被告人围攻公安机关的作案过程、当庭提出量刑建议增强办案公开公正、检察长出庭发表公诉意见及开展法庭教育给予充分肯定。对公诉人在庭审中的仪容形象、语言表达、应变能力、出庭准备等情况采用测评表的形式进行评价并提出意见。人大代表同时也提出要以“听庭评案”为载体,结合开展巡回办案,让基层群众从检察机关的办案中感受到每个案件的公平正义,不断提升执法亲和力和公信力。三是通过邀请人大代表评议检察法律文书、参加接待群众来访、走访案件当事人等活动加强与人大代表的联络,虚心听取意见建议,诚恳接受监督。如在对佐某诈骗案的被害人姜某、陈某救济中,主动邀请两名区人大代表参与对被害人家庭走访,深入了解被害人家庭情况,审核是否符合被害人救助条件,最后对两名被害人分别给与3000元救助,通过邀请人大代表对被害人救助的全程跟踪监督,丰富了联络人大代表方式,使代表更全面了解检察工作。